馬營村的“村民說事”室。劉瑩瑩 供圖
“因為防疫，我這2700畝地找不到人來打理，眼睜睜看著投進(jìn)去的錢要虧光了，能不能提前解除合同？”近日，從河北來北京市延慶區(qū)康莊鎮(zhèn)榆林堡村承包土地的于秀萍向村書記陳淑春“倒苦水”。陳淑春一聽，犯難了：解除合同，流轉(zhuǎn)出來的土地怎么辦？不解除合同，于秀萍怎么扭虧？
3月10日，是榆林堡村的“固定說事日”。村兩委干部決定把于秀萍的煩心事拿出來和村民們一起說道說道，最終達(dá)成意向：于秀萍負(fù)責(zé)農(nóng)作物種植和銷售，村民以年用工費包干的方式幫其打理，問題得到了解決。這是今年1月北京延慶區(qū)康莊鎮(zhèn)推行“村民說事”制度以來的一個典型案例。
康莊鎮(zhèn)有31個村、2個社區(qū)，人多訴求也多。以往村民找村干部辦事，沒有規(guī)范渠道，有的看關(guān)系，有的看情分，有的礙于情分反而不好說，一件件群眾身邊的“關(guān)鍵小事”成了影響干群關(guān)系融洽的“血栓”。為了從源頭提升基層黨組織治理能力，康莊鎮(zhèn)推出了“村民說事”制度，大事小事攤到桌面上來說，按照規(guī)定來辦。
怎么說？采用“日常說事”和“固定說事”兩種方式。“日常說事”隨時說，主要針對水電氣熱等民生問題，村民可以第一時間向村“兩委”干部、包片黨員、街巷長反映，以保障問題及時、快速、有效解決。“固定說事”專題議，聚焦不能快速化解的難點問題，每村每月自行設(shè)立一個以上固定說事日，村民根據(jù)一個主題或某個具有延續(xù)性的問題，與村兩委干部、包村干部開誠布公地交流，并依托鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包片包村工作機制，對問題持續(xù)跟進(jìn)、推動解決。
“辦事”環(huán)節(jié)采取分級分類原則，村級有能力解決的事項，按照包片職責(zé)，責(zé)成專職人員、選派專業(yè)人員及時快速處理；村級不能解決的事項，通過“吹哨報到”機制，反映至上一級，層層吹哨、區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，推動解決。各村在工作原則框架下，還積極探索創(chuàng)新，例如屯軍營村推出“四個一”機制，即制定一張網(wǎng)絡(luò)圖，明確各級網(wǎng)格長、街巷長，村民戶架構(gòu)；開通一部電話，安排村兩委干部24小時接聽訴求；發(fā)放一張服務(wù)卡，公開黨支部書記、街巷長電話，有事隨時撥打；建立一本臺賬，將多渠道收集的問題整理為即刻辦理、限期辦理、逐步辦理等類目，提高服務(wù)群眾效率。
為確保“說事”實效，康莊鎮(zhèn)明確了14項工作標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)體系，全程監(jiān)督指導(dǎo)，對各村推行工作情況進(jìn)行打分統(tǒng)計，作為年終評先評優(yōu)重要依據(jù)。康莊鎮(zhèn)還定期組織村書記召開“村民說事”座談會，促進(jìn)互學(xué)互鑒。
“過去村民有矛盾、要蓋章才去找村干部，說事制度打破了村民與村干部之間的隔閡，激發(fā)了村民參與鄉(xiāng)村治理的熱情。”東官坊村黨總支書記哈玉民感嘆道。張老營村村民張愛軍說：“這個制度好，有什么問題直接跟街巷長說，和聯(lián)系的黨員說，村黨支部很快就給解決了。”
“村民說事”有效打通了村兩委服務(wù)群眾的“最后一米”，推動落實群眾身邊的關(guān)鍵小事“接訴即辦”。截至目前，全鎮(zhèn)共說事185件，解決170件。今年四五月份，康莊鎮(zhèn)的群眾熱線訴求量與去年同期相比，由393件減少到253件；“接訴即辦”成績從全市后30名躍升至前10名，基層治理漸入佳境。
康莊鎮(zhèn)黨委書記馬紅寰表示，接下來將引導(dǎo)村民從說家長里短、鄰里糾紛、難事愁事，逐漸過渡到發(fā)表意見看法、暢談布局規(guī)劃、謀劃村級發(fā)展，為推進(jìn)基層治理精細(xì)化、構(gòu)建共建共享的社會治理格局做出新探索。
