今年以來，漳平市溪南鎮(zhèn)探索實(shí)踐鄉(xiāng)村區(qū)域化協(xié)同發(fā)展新路子，以“跨村聯(lián)建”為重要抓手，通過“四聯(lián)共促”（即組織聯(lián)合、民生聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)抓、村企聯(lián)建）的發(fā)展模式，打破區(qū)域壁壘，統(tǒng)籌各村資源稟賦，構(gòu)建“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、以強(qiáng)帶弱、抱團(tuán)發(fā)展”黨建聯(lián)合體，持續(xù)推動村財增收、村民富裕，實(shí)現(xiàn)雙促雙贏。
建強(qiáng)組織聯(lián)合，凝聚發(fā)展“新引擎”。強(qiáng)化黨組織引領(lǐng)，建強(qiáng)區(qū)域黨組織，推動形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的組織覆蓋。一是組織聯(lián)合。突破村黨組織的傳統(tǒng)建制，按照“產(chǎn)業(yè)相近，地域相鄰”的原則，在堅持原有村級行政區(qū)劃、村民自治主體、財務(wù)管理體制、干部配置待遇“四個不變”的前提下，整合上坂村、下林村、溪南村、東湖村4個村，組建溪南鎮(zhèn)感化里田園綜合體黨總支。同時，全面推行“跑腿社”黨建品牌，成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展跑腿服務(wù)黨支部、社會事業(yè)發(fā)展跑腿服務(wù)黨支部、糾紛調(diào)處跑腿服務(wù)黨支部、文化保護(hù)開發(fā)跑腿服務(wù)黨支部4個功能型黨組織，為聯(lián)建村各項社會事業(yè)發(fā)展提供“全方位”跑腿服務(wù)。二是人才聯(lián)合。黨總支書記由鎮(zhèn)黨委書記兼任，安排各聯(lián)建村黨支部書記擔(dān)任班子成員。按照4個功能黨組織劃分，有機(jī)整合各村村級后備人才、黨員創(chuàng)業(yè)大戶、新型職業(yè)農(nóng)民、致富能人、優(yōu)秀企業(yè)家、調(diào)解能手等人才資源，有效破解人才短缺難題，共同建強(qiáng)田園綜合體黨總支。截至目前，黨總支共充實(shí)59名黨員，為黨總支各項工作開展凝聚人才力量。三是機(jī)制聯(lián)合。建立黨總支聯(lián)席會議制度，堅持項目集中研究、集中力量、集中管理、集中實(shí)施的原則，對聯(lián)建4個村進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)，明確聯(lián)建基礎(chǔ)，推動黨組織有序運(yùn)轉(zhuǎn)。制定產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展“六個一”（共創(chuàng)一條景觀帶、共抓一條旅游線、共建一套旅游服務(wù)設(shè)施、共育一方新文化、共促一個新產(chǎn)業(yè)、共護(hù)一條母親河）工作機(jī)制，推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)項目融合發(fā)展。
村民在漳平市溪南鎮(zhèn)感化里田園綜合體荷花園采蓮子
立足資源稟賦，打造產(chǎn)業(yè)“聚能環(huán)”。立足各村區(qū)域特色資源，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促項目發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)。一是提升一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)揮黨總支引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌聯(lián)建村資源優(yōu)勢，打造集菌棒加工生產(chǎn)一體化基地，推動食用菌產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，帶動村民致富、村財增收。如溪南村規(guī)劃建設(shè)菌棒加工廠，占地3畝，每年可出產(chǎn)200萬棒，產(chǎn)值400萬元，預(yù)計可帶動就業(yè)60余人，村財每年可增收8萬余元；下林村規(guī)劃建設(shè)20余畝標(biāo)準(zhǔn)化溫室種植大棚，采取“食用菌+蔬菜”輪換種植模式進(jìn)行種植經(jīng)營管理，為菇農(nóng)、菜農(nóng)提供一站式服務(wù)，通過出租大棚，村財每年可增收8萬余元。二是打造一個新興產(chǎn)業(yè)。整合上坂村“三園”（荷花園、葡萄園、雙華李園）綠色觀光、下林村紅色文化（閩西十大最書香古書院-南洲書院、紅軍入閩七大戰(zhàn)斗區(qū)之一）、溪南村省級“美麗鄉(xiāng)村”景觀帶和東湖村古村落探古寫生（國家級傳統(tǒng)古村落、寫生基地、“跑腿社”發(fā)源地）等資源，打造集文化傳承、休閑觀光為一體的精品旅游路線，進(jìn)一步推動資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、業(yè)態(tài)升級、抱團(tuán)發(fā)展。如東湖村舉辦龍巖市第二屆文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會暨“古韻東湖”健康打卡行活動，帶動聯(lián)建村周邊觀光旅游，共吸引4.2萬余名游客，帶動消費(fèi)約150萬元。三是共建一個村企產(chǎn)業(yè)。圍繞漳平市委“村企共建”要求，聯(lián)建村企秉持“合作共贏”理念，精準(zhǔn)制導(dǎo)，策劃謀定共建項目4個，預(yù)計投資420萬元，帶動就業(yè)130人，預(yù)計增加村集體經(jīng)濟(jì)收入30萬元。如上坂村與福建省鑫田田農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司結(jié)對共建，通過與企業(yè)簽訂共建協(xié)議，與公司進(jìn)行合作將新增耕地土地流轉(zhuǎn)，預(yù)計每年增加村財收入1萬余元；同時利用荷花園的景觀優(yōu)勢創(chuàng)辦荷花文化節(jié)，加大對觀光旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，已入股分紅的形式，預(yù)計每年增加村財收入5萬余元。
豐富聯(lián)建內(nèi)涵，共繪民生“同心圓”。多形式、多舉措開展聯(lián)建，以豐富的聯(lián)建內(nèi)涵，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。一是推進(jìn)社會治理。積極發(fā)揮黨總支橋梁紐帶作用，通過糾紛調(diào)處跑腿服務(wù)黨支部，參與鄉(xiāng)村治理，成立以來，共調(diào)解企業(yè)與行政村、村與村、村民與村民等各類矛盾糾紛9起，帶領(lǐng)村民開展農(nóng)村人居環(huán)境整治活動8場。二是多層幫帶致富。推行“支部+農(nóng)場”“黨員+農(nóng)場”“強(qiáng)村+弱村”模式，通過互幫互促、聯(lián)幫聯(lián)帶，解決力量單薄、資源缺乏等難題，促進(jìn)村財增收、村民致富。如產(chǎn)業(yè)發(fā)展跑腿服務(wù)黨支部16名黨員與農(nóng)場結(jié)對子，通過上坂村百畝荷花園示范帶動，輻射周邊葡萄、桃金娘、雙華李等采摘，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷。三是優(yōu)勢資源共享。充分挖掘各聯(lián)建村優(yōu)勢，整合土地、資金、技術(shù)等資源，以項目建設(shè)為紐帶，聯(lián)合開發(fā)村集體山水林田湖資源、推動傳統(tǒng)古村落保護(hù)開發(fā)等，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。如文化保護(hù)開發(fā)跑腿服務(wù)黨支部領(lǐng)辦實(shí)施“古韻溪南”項目，在對東湖村、下林村古建筑及古書院等遺跡進(jìn)行保護(hù)修繕的基礎(chǔ)上，計劃投入960余萬元，建設(shè)休閑體驗(yàn)中心、游客服務(wù)中心、研學(xué)教育中心等配套設(shè)施，開發(fā)民宿、餐飲、零售等新型旅游業(yè)態(tài)，進(jìn)一步打響“古韻溪南”旅游品牌。
