2018年，廣西選派新一批脫貧攻堅（鄉(xiāng)村振興）工作隊，我深思熟慮后主動報了名，如愿成為百色市凌云縣泗城鎮(zhèn)上蒙村的第一書記。
圖為今年3月，楊洋（左一）與村干部一道植樹
“給錢給物不如建個好支部”“授之以魚不如授之以漁”，作為第一書記，除了鞏固好脫貧攻堅成果，建強班子帶好隊伍，為村里留下一支帶不走的工作隊，更是我心中時時惦記的“鄉(xiāng)愁”。
凌云縣屬滇桂黔石漠化片區(qū)，縣城因常年云霧繚繞山巔而得名“凌云”，上蒙村具有“老少邊山窮”的典型特點，1.6萬畝土地中有680畝耕地、8800畝經(jīng)濟林地，全村12個自然屯1626人，建檔立卡貧困戶77戶345人，村民依靠種植茶油樹、蔬菜，養(yǎng)殖清水鴨及外出務(wù)工為生。
近年來，得益于國家精準扶貧戰(zhàn)略，上蒙村于2017年成功脫貧摘帽，“兩不愁三保障”已全部達標，道路、房屋、村貌等基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，2019年底全村貧困發(fā)生率降至0.55%，村級集體經(jīng)濟也由原來的空殼村增至6.75萬元，脫貧成效顯著。但是，脫貧摘帽只是為村民對美好生活的向往打好了基礎(chǔ)、邁出了第一步，實現(xiàn)鄉(xiāng)親們心中的“鄉(xiāng)愁”還任重道遠。“給錢給物不如建個好支部”“授之以魚不如授之以漁”，作為第一書記，除了鞏固好脫貧攻堅成果，建強班子帶好隊伍，為上蒙村留下一支帶不走的工作隊更是我心中時時惦記的“鄉(xiāng)愁”。
上蒙村的書記左鳳祥50歲，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，其他村“兩委”干部也大多敦厚淳樸，但沉穩(wěn)之余總覺得缺少一股敢想敢干、敢闖敢拼的勁頭。經(jīng)過一段時間的了解，我發(fā)現(xiàn)這主要是受班子成員年齡偏大、文化程度較低、本領(lǐng)辦法不多、報酬待遇有限等因素影響。找準病灶才能對癥下藥，我和村“兩委”共同努力，用了近兩年時間，村支部成功從自治區(qū)“三星級農(nóng)村基層黨組織”提升至“五星級農(nóng)村基層黨組織”。
壓實責任擔當
破解“不敢為”難題
第一書記是脫貧攻堅事業(yè)的重要推動者，但第一書記的到來可能會使一些村“兩委”成員特別是村書記形成一定的依賴性，上蒙村便是如此。
到村不久，我發(fā)現(xiàn)村書記習慣于什么事都來問我，開始還談?wù)勏敕ǎ髞砀纱嘀晦D(zhuǎn)述問題。我意識到這種現(xiàn)象與村干部對第一書記的認識有很大關(guān)系，大家認為第一書記是上級機關(guān)派在村里的“黨代表”，是第一責任人，卻忽略了第一書記是“幫扶干部”，首要任務(wù)是“幫”。結(jié)合第一書記職責，我認真思考，覺得第一書記和村“兩委”之間的關(guān)系應(yīng)當是“統(tǒng)攬”不是“包攬”、“協(xié)作”不是“領(lǐng)導”、“指導”不是“指示”。
思想是行動的先導，我首先從“擔當意識”這個“發(fā)動機”開始，不斷強化村干部“主人翁”意識。通過持續(xù)向村書記、主任重申農(nóng)村基層黨組織和村委會在脫貧攻堅中的重要功能，在鄉(xiāng)村治理中的使命擔當，鼓勵他們克服照舊心態(tài)、勇于主動履職；同時，利用外出考察學習，為他們創(chuàng)造與優(yōu)秀村書記的交流機會，逐步激發(fā)他們見賢思齊、自我加壓的斗志。
責任擔當從實踐中培養(yǎng)，我注重以具體事務(wù)給村干部“明責任”“壓擔子”。平時堅持會議由書記、主任主持總結(jié)，村級公共事務(wù)每位干部必須發(fā)表意見建議，黨課由支委輪流講，大型活動明確分工等，讓村干部在實踐中增膽量、提底氣、強本領(lǐng)。
現(xiàn)在，一有任務(wù)下來，書記和主任不僅知道“怎么想”，也知道“怎么干”，更知道“誰來干”。
圖為：今年年初，楊洋（前）與鎮(zhèn)村干部一起走訪林下養(yǎng)雞項目
強化感官體驗
破解“不會為”難題
在村里一段時間后，我發(fā)現(xiàn)“我不會”是村干們經(jīng)常講的一句話，這讓我陷入了思考：每年針對村干部的培訓教育也不少，為什么效果還不盡如人意？如何發(fā)揮教育培訓實效，真正讓村干部克服“本領(lǐng)恐慌”？
對于文化程度不算高的村干部來說，只有真正“走出去”“看得見”“摸得著”，直接刺激他們的感官，才能更好地激發(fā)他們比學趕超的決心和信心，從而奮發(fā)有為、建功立業(yè)。
第一次嘗到甜頭是帶著村“兩委”到加西村學習。回來后不久，有一次村干部們都集中在小小的辦公室，轉(zhuǎn)不開身。書記說：“要是把兩間屋子中間打通，合理規(guī)整一下，弄成一個像加西村一樣寬敞明亮的綜合服務(wù)窗口，就更方便群眾辦事了。”大家一致同意后說干就干，書記請來村里的農(nóng)民工來施工，村干部一起整理設(shè)備，于是就有了現(xiàn)在敞亮方便的村級綜合服務(wù)中心。
村里有不少村民去廣東打工，留守兒童、老人不少，如何能讓村民在家門口就業(yè)是個讓人頭疼的問題。我提出建“扶貧車間”的想法，村干部們很感興趣，于是我就帶領(lǐng)村“兩委”、黨員代表和致富能人到北海市一家皮具生產(chǎn)“扶貧車間”實地考察。這一趟獲益匪淺，村干部們非常積極，回來后我想辦法解決資金問題，村干部們四處宣傳、物色人選，大家齊心協(xié)力在舊小學里建起了皮具加工“扶貧車間”。2019年10月底，扶貧車間成功開張，15名工人和經(jīng)理全部是貧困戶，村民在家門口就業(yè)的愿望實現(xiàn)了。
激勵約束并重
破解“不愿為”難題
沒有激勵就沒有積極性，沒有規(guī)矩就不成方圓。農(nóng)村基層人才匱乏是一個普遍難題，如何調(diào)動激發(fā)村“兩委”干部干事熱情，合理運用好“激勵”和“約束”這兩把“金鑰匙”至關(guān)重要。
為提高村干部工作積極性，近年來百色市和凌云縣在逐步提高村干部待遇上做出了“兩化一創(chuàng)”的積極探索。規(guī)定凡獲評自治區(qū)“星級化管理”三顆星以上的村，每多一顆星書記主任每月可獲500元、其他委員可獲300元的獎勵；凡獲得市“爭創(chuàng)五旗”活動紅旗村稱號的村，每獲一面紅旗書記主任每月獲500元獎勵。我抓住機遇，嚴格按照“五好”“六有”要求開展好黨支部活動，完成好各項脫貧攻堅任務(wù)，開展好多項文體活動，規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，施行好“衛(wèi)生公約”等自治制度等，大大提升了村級治理效能，得到了市縣一致認可。2019年上蒙村成功獲評“五星級黨組織”，榮獲“生態(tài)宜居”、“治理有效”兩面紅旗，書記主任每月報酬待遇從原有的2300元增至4800元，大大激發(fā)了他們的工作熱情。
制度是最好的約束方式，我們建立了嚴格的輪流值班制度、分工負責制度、每周例會制度、述職報告制度、每周通報制度等，并將通報結(jié)果張貼在村級公示欄。雖然一開始運行存在一定困難，但隨著時間推移，村干部們越來越感到工作分工更加明晰、協(xié)作更加高效、運行更加順暢，榮辱意識也更加強烈，形成了各司其職、互相監(jiān)督、協(xié)作互助的良好局面。
作者：廣西壯族自治區(qū)百色市凌云縣泗城鎮(zhèn)上蒙村第一書記
