“高度重視農(nóng)村社會治理，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能，提高基層組織凝聚力和帶動力?！卑l(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力、提升基層治理效能的有效路徑。近年來，貴州省遵義市播州區(qū)烏江鎮(zhèn)養(yǎng)龍村為破解集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境，通過發(fā)揮黨組織的組織優(yōu)勢，持續(xù)挖掘發(fā)展?jié)摿?，整合資源力量，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增收，村民的獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。
一、基本情況
貴州省遵義市播州區(qū)烏江鎮(zhèn)養(yǎng)龍村地處遵義“南大門”，轄區(qū)面積17.5平方公里，轄23個村民組，1008戶3636人，耕地面積3200畝。村黨總支下設(shè)3個黨支部，共有黨員119名。養(yǎng)龍村過去受人多地少、土多田少等客觀條件限制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少有力支撐，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)收入總量低、增長慢。近年來，養(yǎng)龍村堅持黨建引領(lǐng)謀發(fā)展，立足自身區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、發(fā)展水平等實(shí)際，因地制宜、多措并舉，持續(xù)探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)新途徑、新辦法，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)收入多元化增長，實(shí)現(xiàn)群眾參與、多元增收的良好局面。
二、做法及成效
?。ㄒ唬?qiáng)化堡壘作用，從“單向發(fā)力”向“整體協(xié)同”轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，聚焦重點(diǎn)，凝聚合力，推動發(fā)展質(zhì)效整體提升。一是組織牽頭穩(wěn)崗就業(yè)。按照“組織領(lǐng)導(dǎo)、公司運(yùn)營、群眾受惠”原則，建立“村級股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社+企業(yè)+村民”的勞務(wù)輸出模式，推動村級股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社與遠(yuǎn)東礦業(yè)、蘭海高速烏江服務(wù)區(qū)等協(xié)商合作，建立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同關(guān)系，并為130余名村民提供銷售、服務(wù)、保潔等就業(yè)崗位，保障村民穩(wěn)定增收不失業(yè)。二是書記領(lǐng)頭爭取項目。堅持“書記抓、抓書記”，充分發(fā)揮村黨總支書記領(lǐng)頭作用，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)培育、村民增收、鄉(xiāng)村治理等方面謀劃項目，通過向上爭資爭項、加強(qiáng)與企業(yè)合作等方式，投入資金272萬元，實(shí)施葉家溝提水灌溉、村民組路燈亮化、養(yǎng)殖場盤活等項目11個，推動實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)總量增長、質(zhì)量提高、實(shí)力增強(qiáng)。三是能人帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮黨員、致富帶頭人、返鄉(xiāng)農(nóng)創(chuàng)客等群體帶頭作用，通過宣傳引導(dǎo)、政策扶持、技術(shù)幫扶等方式，“以點(diǎn)帶面”發(fā)動村民種植辣椒、玉米+中藥材套作、稻油輪作等4300余畝。同時，組織18名致富帶頭人外出參觀學(xué)習(xí)蜜柚種植、肉牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。
?。ǘ┩卣苟嘣a(chǎn)業(yè)，從“無序發(fā)展”向“因地制宜”轉(zhuǎn)變。在抓特色、抓發(fā)展上下功夫，整合資源，科學(xué)謀劃，拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。一是深化支部共建。以支部共建活動為契機(jī)，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)建平臺，與遵義農(nóng)商行、區(qū)林業(yè)局等掛幫單位黨組織開展支部結(jié)對共建活動，爭取資金8.5萬元，翻修養(yǎng)龍村農(nóng)貿(mào)市場，以資產(chǎn)出租的方式，進(jìn)一步拓寬村集體經(jīng)濟(jì)收入來源，推動形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的發(fā)展格局。二是發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。采取“企業(yè)+合作社+技術(shù)人才+致富能人+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動村級合作社與烏江國有林場合作，共同申報三角山“無患子”補(bǔ)植補(bǔ)栽項目和中藥材“白芷”項目，投入資金242萬元，種植無患子800畝、白芷200畝，預(yù)計每年增加村集體收益15萬元。三是盤活閑置資產(chǎn)。按照“整合資源、盤活資產(chǎn)、高效利用、推動增收”的工作思路，對轄區(qū)23個村民組開展舊房舊舍、農(nóng)業(yè)設(shè)施、集體及國有資產(chǎn)全面摸排，清理出村集體所有閑置資產(chǎn)3處，通過爭資爭項投入資金50萬元，將馬家灣組村集體養(yǎng)殖場改造成設(shè)施齊全、管理高效的溫氏一體化養(yǎng)豬場向外出租，每年為村集體創(chuàng)收13萬元。
?。ㄈ┕蚕砑w收益，從“各行其是”向“同心合力”轉(zhuǎn)變。把服務(wù)群眾作為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓群眾共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。一是強(qiáng)化引領(lǐng)帶動。堅持“服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”原則，利用端午節(jié)、婦女節(jié)、黨員大會等關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)，組織3000余名村民參加端午節(jié)文化知識問答、篝火晚會、拔河比賽等活動，為60名困難群眾送粽子、送關(guān)懷，表彰優(yōu)秀紅旗手10名，優(yōu)秀志愿者60名，優(yōu)秀黨員8名，公示“紅黑榜”7次，用身邊事引導(dǎo)、教育、鼓舞身邊人，共同營造文明和諧、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好氛圍。二是辦理民生實(shí)事。建立集體經(jīng)濟(jì)反哺制度，將村集體經(jīng)濟(jì)純收入的10%用于基層治理，聚焦村民最關(guān)心、最迫切需要解決的問題，采取村級出資、群眾投勞的方式，發(fā)動黨員、志愿者解決村容村貌整治提升、健康教育科普宣傳等民生實(shí)事25件，用實(shí)際行動踐行為民服務(wù)宗旨，用點(diǎn)滴小事團(tuán)結(jié)凝聚人心。三是實(shí)施積分治理。探索建立“和美積分”模式，制定社會治安、移風(fēng)易俗、公益美德、家庭積分、負(fù)面清單等5大類40項涵蓋鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)內(nèi)容的積分兌換事項，定期開展“服務(wù)換積分、積分兌獎勵、獎勵促新風(fēng)”活動，共同建設(shè)“人人都說家鄉(xiāng)好，人人都為家鄉(xiāng)好”的和美養(yǎng)龍。2023年以來，從集體經(jīng)濟(jì)收入中列支9000余元，為110余戶村民兌換積分4000余分。
三、經(jīng)驗(yàn)啟示
?。ㄒ唬┙M織引領(lǐng)是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的重要保證。養(yǎng)龍村通過組織牽頭、書記領(lǐng)頭、能人帶頭的發(fā)展模式，拓寬了集體經(jīng)濟(jì)增收渠道，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)38.25萬元。由此可見，推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要黨組織發(fā)揮核心引領(lǐng)作用，激發(fā)各類人才活力，凝聚發(fā)展合力，才能為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。
?。ǘ┮虻刂埔耸前l(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵舉措。養(yǎng)龍村在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過程中充分挖掘本地閑置資源，向外積極爭取幫扶單位、企業(yè)支持，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了源頭活水。由此可見，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)必須要打破客觀條件桎梏，充分利用好各類發(fā)展條件，才能夠推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。
（三）基層治理與發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)相輔相成。養(yǎng)龍村堅持將集體經(jīng)濟(jì)收入用于服務(wù)群眾、辦理民生實(shí)事，持續(xù)激發(fā)了村民參與鄉(xiāng)村治理的活力，群眾自治積極性提升，也為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了群眾基礎(chǔ)，形成了基層治理與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“齊頭并進(jìn)”的良好局面。由此可見，推動形成集體經(jīng)濟(jì)收入用于服務(wù)群眾，群眾共同參與鄉(xiāng)村治理的良性循環(huán)，能夠讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加高效，鄉(xiāng)村建設(shè)更加和美幸福、充滿活力。
烏江鎮(zhèn)黨委委員李成建、養(yǎng)龍村黨總支書記陳昌東到葉家溝組了解中藥材種植產(chǎn)量、質(zhì)量、價格、銷路等情況。（播州區(qū)委組織部供圖）
駐村第一書記張代強(qiáng)、駐村干部何年雪、村“兩委”干部黃勝芳在烏江鎮(zhèn)養(yǎng)龍村葉家溝組協(xié)助群眾移栽油菜苗。（播州區(qū)委組織部供圖）
烏江鎮(zhèn)養(yǎng)龍村村民舉辦主題為“紅星照養(yǎng)龍 粽香家鄉(xiāng)美”的端午節(jié)活動。（播州區(qū)委組織部供圖）
烏江鎮(zhèn)養(yǎng)龍村村民在高家堰組舉辦端午節(jié)篝火晚會。（播州區(qū)委組織部供圖）
