辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。河北省承德市圍場滿族蒙古族自治縣堅持把學習運用“千萬工程”經驗作為重要政治任務，作為第二批主題教育的重要內容，堅持把黨建引領作為推動鄉村振興的有效抓手和“紅色引擎”，扎實深入開展“鄉村振興黨旗紅”活動，持續用勁用力，推動基層黨建工作全面提質增效、提檔升級，為鄉村振興提供堅強組織保證。記者日前就此采訪了圍場滿族蒙古族自治縣委常委、組織部部長劉春輝。
記者：鄉村振興關鍵在人、關鍵在干。在村干部隊伍建設方面，圍場做了哪些工作？
劉春輝：為了切實打通鄉村振興“最后一公里”，我們推動實行村干部專業化管理。目前，全縣村干部平均年齡44歲、村書記平均年齡42歲，分別較換屆前下降5歲、7歲，本村致富能手、外出務工經商返鄉人員、本鄉本土大學畢業生、退役軍人占比96.5%，136名全日制大學生進入村“兩委”班子。
我們實行村黨組織星級化考評。自2013年起，我縣構建起村黨組織“五星級”考評體系，并不斷優化完善。2021年建立“年總評、月調整”動態管控機制，縣委組織部每年全覆蓋入村實地考評，將星級評定結果與績效報酬、評先評優、教育培訓、考錄使用、項目扶持掛鉤，發揮考核“指揮棒”作用，激勵村班子擔當作為。
實行村級組織活動場所規范化創建。截至目前，312個村全部建成融就醫養老、綜合治理等多功能于一體的綜合型黨群服務中心，村均面積180㎡，全部建有不低于40㎡的“一站式”綜合服務站，真正把村級辦公場所建設為基層治理陣地。
實行村干部待遇多元化保障。建立完善“基本補貼+星級績效+養老保險+離任補貼+健康體檢+人身意外險”的“六位一體”村干部待遇保障體系，不斷提升村干部保障水平，村均運轉經費達26.24萬元，有效激發村干部干事創業積極性。
記者：產業是發展的根基，產業興旺，群眾口袋才能鼓起來。圍場在發展產業上有哪些具體措施？
劉春輝：圍場創新實施了三種模式。首先是以“聯盟式”推動鄉村區域發展，將全縣37個鄉鎮組建為7個片區“黨建聯盟”，設立輪值主席、副主席和片區第一書記，聚焦學習“千萬工程”經驗，以賽促干、示范先行，創新開展黨組織書記“雙創雙爭”活動和“五賽五比爭五星”活動，通過事務聯商、資源聯享、活動聯辦、考核聯比，大力發展農村電商、文旅康養等新業態，深化黨建聯建推動區域發展。目前，全縣共認領“書記精品工程”255個、“書記黨建品牌”92個，分層開展擂臺比武136場次、觀摩拉練21場次，打造“廟子溝民宿”“邊墻西紅柿”產業聯合體等實踐案例10余個，建成5條產值上億元的農業全產業鏈，培育14個產值超5000萬元的土特產品牌，帶動7萬余戶群眾戶均年增收2000元以上。
其次，我們以“聯結式”拓寬就業創業路徑，發揮政府政策引領、國有企業資源配置和民營企業靈活機制優勢，成立木蘭人才發展集團，打造“人才+服務+產業+科技+資本”五位一體運營發展模式，為企業、鄉村發展招才引智提供精準信息導航，暢通企業招工與群眾就業聯通渠道。借助涿州市“五包一”幫扶有利契機，積極開展線上線下招聘活動10余次，實現就業近百人。回引本土人才返鄉創業，遷入內蒙古牛豆豆公司，發展馬鈴薯種薯產業，采取“黨支部+公司+基地”模式，經營馬鈴薯新品研發、微型薯繁育及種植、病蟲害預防及治療，年產微型薯3000萬粒，帶動就業300余人，人均增收9000元。
最后，我們以“抱團式”促進村集體經濟增收，推行縣委專班管理、專項資金扶持、專門方案推進“三專一體”機制，按照“削薄強弱”的思路，采取自主實施與抱團發展相結合模式，累計投入專項扶持資金2.1億元，扶持134個村實施集體經濟增收項目。共打造強村公司61家、“飛地抱團”基地13個，312個村集體經濟收入全部達到5萬元以上，10萬元以上占比達90%，經營收入比重逐年提升。
記者：在黨建引領基層治理方面，圍場有哪些作為？
劉春輝：為有效激發農民群眾參與治理的積極性，我們推動了“三治融合”。夯實自治基礎，織密建強基層組織體系，強化組織帶動、黨員帶頭，優化基層網格583個，配備網格力量5200人，推行“1+10”黨員包戶、“板凳課堂”、“庭院議事”等群眾工作法，發動群眾參與農村水利、道路、數字鄉村、人居環境整治等鄉村建設行動，打造省級美麗鄉村32個，創建和美鄉村41個，被確定為省級宜居宜業和美鄉村建設試點縣。
提升法治水平。創新建立“一村一法官、一社區一法官、一校一法官”的“三個一”工作機制，構建“庭—站—室”三級解紛路徑，選聘350名專職人民調解員，充分發揮“法官+特邀調解員+N”聯動普法、解紛作用，最大限度將矛盾隱患、非訴糾紛消除在基層。今年以來，整體收案數同比下降35.69%，各類信訪案件同比減少6%，零上訪村、無訴訟村達到191個。
強化德治引導。推行“黨建+積分”治理模式，以“新時代文明實踐中心+實踐基地、所、站+實踐點”三級陣地為主戰場，將精神文明建設向一線布局、向基層延伸，注重典型示范引領，全縣打造鄉村治理積分制示范村128個，累計開展積分兌換、道德評比活動400余場次，推動移風易俗，樹立文明鄉風。今年以來，全縣共評選十星級文明戶2297戶，新時代鄉村干部、文明積分達人等典型82人，涌現出最美媳婦唐玉玲、熱心輔警于海生等一大批先進典型。
