實行村書記、主任“一肩挑”，是優化農村基層管理體系的重要舉措，村級組織的戰斗力也直接與“一肩挑”人選的能力休戚相關。南城縣緊扣“摸”、“清”、“挑”、“育”、“管”五個字，選優選強村級“帶頭人”，進一步強化基層組織的戰斗力，寫好村書記、主任“一肩挑”文章。
緊扣“摸”字，做到“知根知底”。通過調閱檔案資料、實地考察談話等方式，從年齡、文化、品行、能力、致富水平、群眾口碑等方面，對全縣村書記、主任以及村干部進行拉網式的摸底調研，做到“知根知底”。調研發現，當前村書記、主任隊伍中，存在部分人員年紀偏大、學歷偏低、能力不強、群眾認可度不高的情況。全縣60歲以上村書記、主任5人，58歲以上16人，學歷為初中及以下的59人，通過對各村情況的全面深入了解，為開展村書記、主任“一肩挑”做好充分的準備。
緊扣“清”字，辭退“老弱病殘”。采取辭退、換崗、調整職務等方式，對摸底調研中發現的年紀偏大、學歷偏低、能力不強、群眾認可度不高的“老弱病殘”者進行了全面清理。對年齡超過60歲以上的，堅決予以辭退；對尚未達到退休年齡的，采取換崗到敬老院等崗位，或者調整為支部委員、村委委員等方式予以調整。共清理了60歲以上書記、主任5人，調整年紀偏大、學歷偏低、能力不強、群眾認可度不高的村書記、主任62人，為推行村書記、主任“一肩挑”進一步創造條件。
緊扣“挑”字，廣選“精兵強將”。在選優配強“一肩挑”村書記時，既對現有的村干部隊伍和村級后備人才進行考察甄選，又進一步開拓視野，通過廣泛宣傳、積極動員，從本村致富能人、退役軍人、鄉村醫生、返鄉大學生等人群中挑選“精兵強將”。例如，株良鎮株良村現有村干部中沒有合適的“一肩挑”人選，經過精挑細選和主動引進，將本村在寧波開辦物流公司的致富能人熊春華動員回村擔任“一肩挑”村書記，改變了“群龍無首”的局面。2020年5月，南城縣全面實現了村書記、主任“一肩挑”，新增村書記致富帶頭人10人，全縣村書記致富帶頭人共72人，占比從30%提升到48%；新增高中及以上學歷59人，實現了高中以上學歷占比100%。
緊扣“育”字，大力“培優育強”。建立村書記、主任培訓常態化機制，通過縣、鄉兩級多種形式的培訓，提升“一肩挑”書記工作能力。每年全縣定期開展1期村書記集中培訓班，專門開設基層黨建、意識形態、農業發展等課程，各鄉鎮不定期組織開展發展村級集體經濟、基層治理網格化、基層黨建信息化等專業培訓，定向提升“一肩挑”書記的相關專業能力，實現“培優育強”。2019年共開展各類培訓72場（次），“一肩挑”書記特別是新任書記的理論水平和業務能力得到有效提升。
緊扣“管”字，切實“上緊螺絲”。切實抓好《村級黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理實施辦法（試行）》的貫徹落實，通過備案登記管理、縣級聯審、定期巡察、年度考核等方式，形成系統的村書記監督管理制度，為“一肩挑”書記“上緊螺絲”。充分運用監督考核結果，每年定期分析研判村黨組織書記履職盡責情況，及時提醒、調整、撤換不宜繼續擔任的人員，并同步提出建議人選，2020年已開展新進“一肩挑”村書記聯審3次、全縣巡察1次、調查談話1次，實現了對“一肩挑”書記的持續監督管理，促進了“一肩挑”書記強作風、敢擔當、勇作為。
