基層黨組織能否成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，關(guān)鍵在領(lǐng)頭人。近年來(lái)，江西省南昌市安義縣聚焦抓黨建促鄉(xiāng)村振興，大力實(shí)施村干部隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，選好村級(jí)帶頭人，壯大充實(shí)隊(duì)伍力量，形成了“頭雁”領(lǐng)航、群雁齊飛的村干部隊(duì)伍新局面。近日，記者就村干部隊(duì)伍建設(shè)對(duì)安義縣委常委、組織部部長(zhǎng)廖明哲進(jìn)行了專訪。
記者：廖部長(zhǎng)好！請(qǐng)您介紹一下安義縣大力實(shí)施村干部隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)出于什么考量，當(dāng)前取得了哪些成效？
廖明哲：實(shí)施村干部隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)主要基于安義縣村級(jí)組織建設(shè)實(shí)際情況。安義縣是贛商故里，創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，全縣30萬(wàn)人口，有18萬(wàn)人在外創(chuàng)業(yè)，村干部隊(duì)伍老齡化，出現(xiàn)“斷層”。2021年換屆以來(lái)，縣委立足全局發(fā)展，按照“兩年儲(chǔ)備、一年調(diào)整”的思路，從人選儲(chǔ)備、集中調(diào)整、鞏固提升三個(gè)階段謀劃推進(jìn)，特別是2023年縣委主要領(lǐng)導(dǎo)將其作為“書(shū)記領(lǐng)航”黨建項(xiàng)目，凝心聚力推動(dòng)村干部隊(duì)伍建設(shè)提質(zhì)增效。
2023年，全縣推動(dòng)優(yōu)化調(diào)整村黨組織書(shū)記48人、村干部51人，做到了零糾紛、零信訪，村干部隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)了“三升一降”。村黨組織書(shū)記大專以上文化程度比例由65.3%提升至73.8%，村黨組織書(shū)記致富能手比例由72%提升至89%，干事熱情也提升了，全縣去年新任村黨組織書(shū)記建立村級(jí)產(chǎn)業(yè)26個(gè)，化解歷史遺留問(wèn)題8個(gè)，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。而村黨組織書(shū)記平均年齡由48.7歲下降至41.6歲，全縣80后村黨組織書(shū)記由4人增至30人。
記者：請(qǐng)問(wèn)這項(xiàng)工作具體是如何開(kāi)展的？
廖明哲：為穩(wěn)妥推進(jìn)村干部特別是村黨組織書(shū)記集中優(yōu)化調(diào)整，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我們重點(diǎn)從以下兩個(gè)方面著手。
一方面，實(shí)行“三定”管理，廣泛儲(chǔ)備人選。換屆以來(lái)，從儲(chǔ)備、培養(yǎng)、鍛煉三個(gè)方面入手，為基層持續(xù)輸入新鮮“血液”，為2023年集中調(diào)整打下扎實(shí)基礎(chǔ)。一是開(kāi)展常態(tài)遴選，定時(shí)儲(chǔ)備后備人才。建立村后備人才常態(tài)遴選機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年第四或第一季度，結(jié)合元旦、春節(jié)返鄉(xiāng)等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)發(fā)布公告、多方推薦、集中考察、黨委研究等程序，公開(kāi)遴選優(yōu)秀人才。兩年多來(lái)，先后儲(chǔ)備村后備人才260多名，其中35歲以下158名，擴(kuò)大村干部人才“蓄水池”。二是建立青年黨支部，定向培養(yǎng)后備人才。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索建立青年人才黨支部，重點(diǎn)把發(fā)展黨員目光向優(yōu)秀村后備人才、有意回鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)秀青年等群體聚焦，實(shí)行鄉(xiāng)村聯(lián)合定向培養(yǎng)，對(duì)發(fā)展黨員進(jìn)行縣級(jí)審核、縣級(jí)備案等提級(jí)管理，先后發(fā)展年輕黨員7人、入黨積極分子25人。三是設(shè)立實(shí)訓(xùn)基地，定崗鍛煉后備人才。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、征地拆遷、志愿服務(wù)等方面設(shè)置實(shí)訓(xùn)基地，對(duì)有時(shí)間、有能力、有意愿的村后備人才和鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年人才黨支部培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行定崗鍛煉，先后聘用68人，提升綜合素質(zhì)，熟悉農(nóng)村工作，推動(dòng)調(diào)整后迅速進(jìn)入角色。
另一方面，做好“三子”工作，有序推動(dòng)調(diào)整。在廣泛儲(chǔ)備后備人才基礎(chǔ)上，在2023年進(jìn)行村干部特別是村黨組織書(shū)記集中優(yōu)化調(diào)整。一是摸清研判“底子”。按照省市開(kāi)展村班子屆中分析研判部署，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，從結(jié)構(gòu)功能、能力作風(fēng)、履行職責(zé)等七個(gè)方面開(kāi)展調(diào)研摸底，并進(jìn)行屆中分析研判，提出調(diào)整條件較成熟的村21個(gè)，需做一定工作的村19個(gè)，需集中做工作的村8個(gè)，為推動(dòng)整個(gè)集中優(yōu)化調(diào)整工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。二是卡嚴(yán)人選“尺子”。對(duì)擬新任的人選，堅(jiān)持縣級(jí)聯(lián)審，縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委政法委、縣公安局等15個(gè)縣級(jí)聯(lián)審部門(mén)通力合作，嚴(yán)格把關(guān)，取消了4名擬調(diào)整人員資格；對(duì)在職村干部，開(kāi)展工作不勝任和“吃空餉”干部專項(xiàng)清理。三是整體把控“步子”。按照“年初提出人選、半年鍛煉觀察、逐步調(diào)整到位”的線路圖，縣委組織部每月調(diào)研、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)每季度調(diào)度、全縣半年通報(bào)，全程跟蹤問(wèn)效，對(duì)苗頭性問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行化解，確保整個(gè)調(diào)整工作“過(guò)程可控制、結(jié)果可預(yù)期”。
記者：安義縣對(duì)實(shí)施村干部隊(duì)伍建設(shè)后續(xù)工作有哪些舉措？
廖明哲：為鞏固村干部隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)成果，我們著重做好“傳幫帶”、強(qiáng)化激勵(lì)保障、擴(kuò)大選人視野三個(gè)關(guān)鍵工作，打消基層顧慮，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
用好第一書(shū)記，破解“干不好”的顧慮。針對(duì)一些情況復(fù)雜的村，專門(mén)設(shè)置村第一書(shū)記，由村黨組織原書(shū)記、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任，任職時(shí)間截至2026年年初換屆，發(fā)揮好“傳幫帶”作用，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作平穩(wěn)過(guò)渡，推動(dòng)新任村書(shū)記平穩(wěn)成長(zhǎng)。
評(píng)選好村支書(shū)，破解“留不住”的顧慮。每年開(kāi)展好支書(shū)評(píng)選工作，選出一批擔(dān)當(dāng)作為、善于發(fā)展、群眾認(rèn)可的村黨組織書(shū)記，獲評(píng)人員在全縣三級(jí)干部大會(huì)表彰，當(dāng)年待遇提升50%，所在村班子成員待遇提升20%，并落實(shí)體檢、康養(yǎng)等關(guān)愛(ài)舉措。
實(shí)行提級(jí)管理，破解“抓不長(zhǎng)”的顧慮。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)村后備人才比較在意村黨組織書(shū)記態(tài)度，缺乏長(zhǎng)久抓的韌勁，對(duì)村后備人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)行提級(jí)管理。由縣委組織部牽頭，拓展村后備人才遴選方式，在村黨組織推薦基礎(chǔ)上，強(qiáng)化流動(dòng)黨員黨組織、各自然村黨員、群眾會(huì)議推選，擴(kuò)大選人視野；每年對(duì)村班子結(jié)構(gòu)進(jìn)行提級(jí)分析研判，縣委組織部有針對(duì)性地提出建設(shè)意見(jiàn)；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年人才黨支部培養(yǎng)對(duì)象和村后備人才提級(jí)建庫(kù)，縣委組織部對(duì)其中優(yōu)秀人員從發(fā)展黨員、培訓(xùn)鍛煉、進(jìn)入村“兩委”班子等方面給予傾斜，持續(xù)有效充實(shí)村后備人才隊(duì)伍，避免出現(xiàn)村干部隊(duì)伍“斷層”的情況。
