為扎實推進嘎查村“兩委”換屆選舉工作，通遼市提前謀劃，統籌協調，通過開展調查摸底、集中整頓、排查隱患、宣傳引導等方式，對黨員群眾的思想動態、選民底數、意向人選、難點問題、應對措施等做到心中有數、手上有招，凝心聚力打好嘎查村“兩委”換屆“預備戰”。
強化政治引領。通遼市將嘎查村“兩委”換屆特別是全面推行“一肩挑”作為一項重大政治任務。10月19日，市委召開常委（擴大）會議，研究部署全市嘎查村、社區“兩委”換屆選舉工作。市委組織部先后召開5次旗縣市區組織部長調度會，專題推進換屆工作。制定《換屆工作時間安排表》，明確時間安排、工作內容和程序步驟。起草《全市“兩委”換屆工作實施意見》，提出“退正進副”等10條具體措施。印發《給旗縣市區委書記的一封信》，建立問題清單，一對一、面對面反饋旗縣委書記，壓實嘎查村“兩委”換屆主體責任和“第一責任人”職責。同時，派出8個下沉督導組，對各地換屆工作進行實地督導。各地成立了旗縣委書記親自掛帥領導小組，建立了處級領導包聯蘇木鄉鎮指導換屆工作機制，幫助鎮村兩級梳理工作思路，解決實際問題，確保嘎查村“兩委”換屆工作平穩順利進行。
及早預熱升溫。市委組織部利用一個月時間，組織市旗組工干部、駐村第一書記744人，成立372個調研組，深入到全市91個蘇木鄉鎮、2103個嘎查村，圍繞“兩委”班子年齡結構、文化層次、工作實績、群眾認可度等方面開展集中大調研活動。以旗縣為單位，組織財政、農牧、審計等單位成立專項審計組，對全市嘎查村集體經濟“三資”情況進行全面清理登記，公布審計結果，接受群眾監督。同時，通過廣播電視、互聯網、發放宣傳手冊、“明白卡”等多種形式，廣泛宣傳“兩委”換屆法律法規、紀律要求，特別是全面推行“一肩挑”等具體內容8000條（次），大力營造宣傳聲勢，做到深入人心、家喻戶曉。
提前謀篇布局。結合掃黑除惡專項整治工作，對近年來嘎查村、社區信訪案件、治理案件、職務犯罪案件、刑事案件、涉眾型經濟案件等進行逐一梳理，采取“四必訪”（老黨員、農牧民代表、困難家庭、信訪群眾必訪）、“三必問”（矛盾問題、群眾不滿情緒、黑惡線索必問）的方式開展地毯式摸排。按照“一村一策略、一案一整頓”的原則，認真落實“四個一”工作機制，對44個重點難點嘎查村，逐個分析問題原因，研究制定整頓方案，做到目標任務、時限要求、方法步驟、工作措施4個明確，確保整頓轉化見實效。對嘎查村“兩委”換屆選舉意向人選，特別是嘎查村黨組織書記、村民委員會主任“一肩挑”意向人選逐村逐人研判，認真審查把關，深入談心談話，實行跟蹤管理。經蘇木鄉鎮黨委研究，通過“兩聯審”后，最終確定13444名換屆意向人選。
廣泛征求民意。以蘇木鄉鎮為單位，從旗縣包聯部門、蘇木鄉鎮、駐村工作隊抽調精干力量，組建1235個民意調查專項工作組，對擬參選的6.5萬名黨員、170余萬名農牧民，采取“挨家走訪、逐戶談話”的方式，對意向人選進行民意調查，認真做好記錄、梳理匯總意見建議800余條，進一步了解黨員群眾對意向人選的認可度，及時掌握群眾思想動態，提高黨員群眾參加換屆選舉的積極性主動性。對于可能影響選舉工作順利開展的不穩定因素，做好早預防、早準備、早化解。同時，針對政治素質好、文化水平高、工作能力強、群眾滿意度高的年輕黨員進行了重點關注，儲備優秀后備人選72名。針對從本嘎查村外出務工經商人員、機關和企事業單位退休返鄉人員，采取登門拜訪、座談聯誼等方式，鼓勵“回引人才”“廣納賢才”，動員他們積極主動參加選舉，確保組織意圖和群眾認可度高度契合、有機統一，順利完成選舉工作。
