吳忠市利通區山水溝村點點紅草莓種植專業合作社里，體驗親手采摘的游客們傳出歡聲笑語；青銅峽市葉盛鎮蔣灘村瓜菜產業園區內，村民們喜收“致富瓜”，臉上笑開了花；同心縣河西鎮同德村枸杞地里，一顆顆紅枸杞飽滿誘人，村集體扶貧產業結出碩果……這一切都是組織與黨員發力、文化與經濟共舞、物質與精神齊飛的成果。
看！吳忠大地，目之所及——黨徽，在基層熠熠生輝；黨旗，在鄉村高高飄揚。
落實黨建工作責任確保盡責有擔當
農村工作千頭萬緒，抓好農村基層組織建設是關鍵。黨的十八大以來，我市各級黨組織緊緊扭住責任制這個“牛鼻子”，分層級建立黨組織書記抓基層黨建成績、問題、任務、責任“四個清單”，市委常委會、黨的建設領導小組會議研究解決農村基層黨建領域突出問題，市委書記一線調研抓黨建促脫貧攻堅、農村產業發展、干部隊伍建設、村集體經濟等工作，以上率下把農村基層黨建工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。
研究出臺“三大三強”行動和“兩個帶頭人”工程等文件，將農村基層黨組織建設與脫貧攻堅、鄉村振興、基層治理等工作一體部署、一體推進、一體落實，明確“任務書”，細化“路線圖”，推動農村黨建工作守正創新、穩步推進。制定農村基層黨組織建設“16條意見”，聚焦5個突出問題，把脈開方、靶向治療、破題攻堅，推動基層黨建和脫貧攻堅同向發力、互促共進。
以黨內集中教育為契機深化學習，持續開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等，推動基層黨組織和黨員干部跟進學習習近平總書記重要講話精神，筑牢“兩個維護”的思想根基。結合組織生活經常學習，在“三會一課”、主題黨日中，學習習近平新時代中國特色社會主義思想成為主題主線，形成常態化學習教育機制。
各級職能部門聞令而動、遵令而行，全力將政策、人才、資金、項目投向農村……一股蓬勃的力量向農村匯聚，抓農村夯基礎蔚然成風。
織密組織網絡黨的組織和工作全覆蓋
黨的十八大以來，我市以提升基層黨組織力為重點，突出政治功能，系統謀劃、分類施策、整體提升，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。
優化黨組織設置方式，積極適應農村社會結構、組織形式、經營方式等方面的新變化，構建以農村基層黨組織為核心，以龍頭公司、產業基地、合作組織、專業協會等為支撐的“一核多元”農村組織體系，將511個行政村優化調整為497個行政村，跟進調整生態移民村黨組織，設立種植養殖、勞務輸出等功能黨小組1734個，切實把農村基層黨組織建成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。
強化黨組織政治功能，認真落實1名縣級領導聯村、1名鄉鎮領導包村、1名第一書記駐村、1個縣級以上機關單位結對的“四個一”整頓措施，推動105名處級領導、170名鄉鎮班子成員直接包抓到村，強基礎、攻難點、補短板，農村基層黨組織政治功能明顯增強，組織力穩步提升。
推動黨組織晉位升級，深入實施農村黨建“抓鄉促村、整鄉推進、整縣提升”示范縣鄉創建行動，亮明農村黨組織評星定級25項評價指標和11項反向考評指標，縣級組織部門聯合鄉鎮逐村考核、逐一評定，并實行動態管理，對不符合評定標準的給予降星或撤銷星級，村干部的任職補貼標準與星級黨組織評定結果掛鉤。通過“鄉鎮評村、縣評鄉鎮”的方式，三星級以上村黨組織占比逐年提升，2020年評定三星級村黨組織227個、四星級73個、五星級16個，成功創建黨建示范村316個、示范鄉鎮15個，零星級村黨組織下降到2%以下。
建好陣地強堡壘凝心聚力優服務
“村部大變樣嘍！”回想過去，吳忠市利通區扁擔溝鎮吳家溝村黨支部書記海玉成感慨萬千。該村舊村部修建于上世紀70年代，早就成了“風雨樓”。
破舊、窄小的辦公場所讓村干部常年流動辦公，經常出現群眾辦事要滿村找人的尷尬局面，村民也沒有場地開展文體娛樂活動。
黨的十八大以來，我市針對農村黨組織缺人、缺錢、缺場地問題，拿出硬政策、實舉措，把“真金白銀”投向基層，不斷提升農村基層保障服務能力。
管好村級活動陣地，著力解決村級綜合服務陣地標準低的問題，“實施村級活動陣地改造提升行動”，對因移民搬遷、征地拆遷、年久失修等確需新建村級組織活動場所的，全部進行新建、改擴建，對一些配套設施條件較差的村進行集中粉刷、規范標識標牌，全市497個村級陣地全部達到200平方米以上，配套建成標準化村衛生室、文化服務中心等，讓當地黨員群眾在家門口能夠辦事，讓基層黨組織有資源、有能力、有平臺為群眾辦實事好事。
用好激勵保障措施，按照每村至少6萬元標準落實村級辦公經費，每村至少10萬元標準足額配套鄉村治理專項經費，市財政每年安排農村基層黨建工作經費200萬元，集中用于打造基層黨組織示范點、整頓轉化軟弱渙散黨組織、創建遠程教育示范站點等工作。
全面落實村干部任職補貼、住房公積金、集體經濟發展創收獎勵、“一肩三挑”村書記享受1.5倍任職補貼等10項待遇保障，村“兩委”主職干部年平均任職補貼提高至3.42萬元，“一肩三挑”村書記達5.2萬元，五星級村書記可達8.1萬元，激勵奮斗在脫貧攻堅一線的干部安心、安身、安業。
“好的環境，不僅能激發村干部和黨員的自豪感、歸宿感，增強發展自信，也增強了服務群眾、服務基層的底氣，提振了干事創業精氣神。”海玉成說。
創新機制謀發展富民強村惠百姓
仲夏，青銅峽市大壩鎮韋橋村人頭攢動，趕著端午小長假城里人紛紛駕車來到村子游玩。放眼望去，這邊有人在戲水，那邊有人在采摘，依靠生態旅游業，韋橋村人真正實現了“家門口就能賺錢”的夢想。
“村里這幾年大變樣，主要歸功于有個強有力的村黨支部。”村民們一語道破村子發展的秘訣。從以前的貧困村到如今的“明星村”，韋橋村村黨支部著力發揮“一線指揮部”作用，著力黨建富民強村，著力改革創新，村莊迎來了巨大的變化，這也成為我市農村基層黨建工作引領“百姓富、生態美”的生動實踐。
我市牽住產業發展的“牛鼻子”，組織、財政、農業農村等部門協調聯動，推動822名村黨組織成員兼任村級集體經濟組織或合作經濟組織負責人，推動支部建在產業鏈上、黨員聚在產業鏈上、群眾富在產業鏈上。
鹽池縣采取縣鄉簽訂責任書、進度周匯報和安排縣處級領導、鄉鎮領導、村黨組織書記、駐村第一書記“N+1”包抓等措施，推動30個村級集體經濟項目建成達效，全縣102個村集體經濟經營性收入全部達到5萬元以上。
爭取中央、自治區扶持壯大村級集體經濟發展項目361個、資金4.5億元，通過自主經營、合作經營、服務創收等形式發展壯大村級集體經濟，全市村級集體經濟經營性收入低于1萬元的335個“空殼村”全部“清零”，497個行政村集體經濟收入全部達到5萬元以上，進一步完善利益聯結機制、實現強村富民，不斷提升村黨組織凝聚服務群眾能力。
選配精兵強將扛起鄉村振興重任
農村富不富，關鍵就看黨員干部強不強。今年，我市圓滿完成村“兩委”換屆選舉工作，選出了“扛硬人”，配出了“好班子”。
“我是前年5月通過利通區公開選任回村任職的，雖然一年多時間，但是村里的父老鄉親對我這個‘新人’寄予厚望。這次村黨支部換屆選舉，所有黨員都為我投了票，滿票當選更讓我堅定了帶領群眾發家致富的信心和決心！”吳忠市利通區高閘鎮韓橋村黨支部書記祝軍說。
“經過‘兩推一選’，兩名年輕的致富帶頭人和退役軍人進入黨支部班子，這兩位去年作為村級后備力量，通過‘黨校、高校、企業’進行‘三位一體’模式培訓，為基層黨組織建設輸入新鮮血液。”鹽池縣大水坑鎮馬坊村黨支部書記宗勝彬說。
黨的十八大以來，我市突出基層導向，強化源頭培養，打造農村干部“選育管用”全鏈條機制，推動更多干部人才到農村施展才華、在一線干事創業。
在持續抓好村“兩委”班子建設時，我市充分運用實施“兩個帶頭人”工程成果，全面實行村黨組織書記縣級備案管理，實施村干部學歷提升行動，每年分層分級分類對縣鄉黨組織書記、組織委員、村“兩委”班子成員等進行示范培訓，不斷優化村“兩委”班子成員結構。
在今年的換屆選舉中，“兩委”成員呈現“一降兩升”，村“兩委”成員平均年齡43歲，較上屆下降2.2歲，35歲以下人數較上屆提高10.5%，大專以上學歷人數較上屆提高14.8%。同時，建立“書記培養書記”責任機制，縣鄉村逐級建立村級后備力量人才庫546個2238人、村書記后備人才1435人。
今年4月初，吳忠市結合不同村的區位特點、產業情況，分肉牛養殖、設施溫棚、鄉村旅游等10個專題，分批次開展培訓，培訓設置黨的十九屆五中全會精神、習近平總書記視察寧夏重要講話精神、馬克思主義民族觀宗教觀等必修課，還針對性設置產業發展課程，運用專題輔導、現場教學、座談交流等方式開展培訓，同步匹配6條現場教學路線32個觀摩點。在師資安排上，邀請自治區有關廳局干部作專題講座，市縣黨校骨干教師作理論輔導，市直部門負責同志和業務骨干作業務培訓。同時，設立書記講堂，邀請優秀黨組織書記現身說法，組織學員開展分組討論，收集意見建議154條，著力打造懂農業、愛農村、愛農民的鄉村振興骨干隊伍。
堅持人往基層走、勁往基層使，充分發揮鄉鎮黨委“龍頭”作用，選優配強鄉鎮黨委班子特別是鄉鎮黨委書記，每年選派一批科級干部到鄉鎮掛職，保持鄉鎮黨政正職相對穩定。著眼培養幫帶能夠長期帶領群眾、推動持續發展的農村骨干力量，先后選派一批大學生“村官”、選調生、駐村干部到村任職，定崗定責、嚴格管理，通過督查調研、定期調度、述職考核等方式，推動他們認真履行崗位職責。目前有674名駐村干部和110名選調生在村工作，為助力鄉村振興繼續貢獻力量。
扎實開展百千萬產業人才培養工程，依托新型職業農民、高素質農民培育等項目，累計培育農村實用人才2.18萬人，培育有機水稻包立新、富硒蘋果王玉靜等“土專家”“田秀才”先進典型。支持黨員創辦致富項目366個，加大項目、資金、技術、信息等方面支持力度，新任村“兩委”班子成員中致富能手占42%，黨員致富帶頭人與建檔立卡貧困戶組建幫扶對子1萬余對，引導黨員在產業發展中當先鋒、作示范。
完善鄉村治理機制使基層充滿活力
求木之長者，必固其根本。強化黨建工作，就是鄉村治理的固本之舉。
在鹽池縣皖記溝村，一個黨員就是一面旗幟，一個支部就是一座堡壘，黨建真正成了引領鄉村治理的強大引擎。
皖記溝村在近幾年得到了很多榮譽：鄉村振興先進村、全區脫貧攻堅先進集體。我市把黨建引領基層治理現場觀摩推進會也放在這里，調研和觀摩近3000次。
近年來，鹽池縣全面推行四級網格化管理機制，在119個行政村（社區）建“網”，2009個自然村、小區、獨棟樓等自然單元劃“格”，68487戶村民（居民）定“子”，構建起了“橫向到邊、縱向到底”的立體式基層治理管理體系。
始終圍繞黨在各時期的中心任務展開工作，是基層治理的主旋律。黨的十八大以來，我市堅持治理重心下移、力量下沉，扎實開展“六個先鋒”示范引領行動，引導廣大黨員群眾積極主動參與鄉村振興、基層治理，不斷完善黨組織領導鄉村治理的體制機制，大力推進鄉村治理能力和治理水平現代化。
積極探索嵌入式黨組織設置模式，大力推行“支部建在產業鏈”做法，在農村設立自然村黨小組1299個，堅持“一個村民小組劃分一個網格”的原則，全市497個村劃分3867個網格，補充了一批農村專（兼）職網格員，推動黨的組織覆蓋向專業合作社、產業協會等治理空白點延伸，實現了黨組織建在網格上、黨員融入群眾中。
今年年初，吳忠市紅寺堡區柳泉鄉柳泉村第六網格員謝仁義入戶走訪時發現村民周文明頭部受傷嚴重，經詢問，系打工時受傷所致，今后數年內無法從事體力勞動。
謝仁義迅速將這一情況上報村“兩委”班子。考慮到周文明是家里的“頂梁柱”，上有老、下有小，柳泉村從村集體收入中拿出3000元進行救助。
“不是周文明向村里要救助，而是村里主動救助了他。”柳泉村黨支部書記王強說，網格化管理能讓村里早發現、早介入、早處理，贏得主動權，將問題解決在萌芽階段。
近年來，紅寺堡區實施“135”基層社會治理模式，構建起城鄉治理一張網，將各部門延伸到基層的涉及社會治理的黨建引領、脫貧攻堅、矛盾糾紛等24大類57項服務事項全部納入網格，實現一格多能、組團服務，確保基層治理“耳聰目明”。
堅持上減下補，持續向鄉鎮街道賦權擴能、擴編增人，在全市全面推開基層整合審批服務執法力量改革，推行鄉鎮“五辦四中心”、街道“四辦三中心”設置。青銅峽市在試點改革后鄉鎮街道編制由改革前的435個增加為改革后的608個，平均漲幅40%。按照基層管理有需求、能承接、管得好的原則，將民生保障、環境保護等97項審批服務執法權限賦予鄉鎮，梳理出鄉鎮涉及教育、民政、自然資源、農業農村、應急管理等17個行業領域101項權責清單，明確行政執法權限，確保鎮街集中精力抓黨建、抓治理、抓服務。
一名黨員就是一面旗幟，一個支部就是一座堡壘。伴隨著我市基層黨建工作的深入推進，點點民心不斷凝聚、股股民力不斷匯集，最終集聚的，是向前的不竭動力，是高質量發展的強勁脈搏。
