“有了信用管理，85戶26.48萬元的欠款3天就清理完了，拖欠時(shí)間最長(zhǎng)的35年。”面對(duì)清欠成績(jī)單，山東省榮成市大疃鎮(zhèn)東徐家村黨支部書記鄒曉巖，真切感受到信用管理的好處。
鄒曉巖所說的信用管理，是榮成市探索推行的覆蓋所有農(nóng)村的“黨建+信用”管理模式。在此次清欠中，東徐家村規(guī)定，第一天交納欠款的獎(jiǎng)勵(lì)6分信用分，第二天交納的獎(jiǎng)勵(lì)4分，第三天獎(jiǎng)勵(lì)2分，第四天起開始扣分。所有欠款戶都在3天內(nèi)補(bǔ)交了欠款。
“黨建+信用”管理模式，重點(diǎn)聚焦鄉(xiāng)村治理中黨員先鋒作用不夠、群眾參與度低，以及亂倒垃圾、不按規(guī)定養(yǎng)犬、鄰里不和等法律管不到、道德不好管等行為，制定信用考評(píng)辦法，將黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、黨組織書記履職盡責(zé)、黨員作用發(fā)揮等納入加減分范圍，讓黨員時(shí)刻走在前面。同時(shí)，市級(jí)層面制定農(nóng)村居民信用管理辦法，各村結(jié)合工作重點(diǎn)和村情實(shí)際制定信用考核標(biāo)準(zhǔn)，將日常行為表現(xiàn)納入信用積分考核。
有了完善的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，還得有科學(xué)的評(píng)價(jià)程序。榮成市每個(gè)村黨支部成立了由支部書記任組長(zhǎng)、“兩委”干部、有威望黨員群眾參與的征信議事會(huì)，設(shè)定多名信息采集員，負(fù)責(zé)村民信用信息的收集上報(bào)，每月月底對(duì)收集上報(bào)的信息進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，然后進(jìn)行信用加減分，并通過村公開欄、微信群等方式進(jìn)行公示。黨員群眾有不同意見的，支部及時(shí)回應(yīng)、做好解釋，村級(jí)層面回應(yīng)不了的，由鎮(zhèn)街解決。對(duì)最終考評(píng)結(jié)果，采取“小紅旗”“小紅星”等形式公開，黨員的考評(píng)情況單獨(dú)公開，讓優(yōu)秀的有面子，評(píng)分低的“紅臉出汗”。
寧津街道東墩村，還將信用積分與村級(jí)福利掛鉤。村民達(dá)到一定的信用積分，才能享受村集體水費(fèi)減免等福利。“實(shí)際上，福利并不值多少錢，但村民更在乎面子，有了這個(gè)導(dǎo)向，村里的正氣就樹起來了。”東墩村黨員劉云飛說。
榮成市還建立了一套考評(píng)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，在干部選拔、評(píng)選表彰、發(fā)展黨員、代表提名等過程中，將信用評(píng)價(jià)作為基本門檻，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的一律取消資格。2017年村“兩委”換屆中，273人因信用不達(dá)標(biāo)被拒之門外，另有600多人被取消評(píng)先選優(yōu)、發(fā)展黨員、干部提拔等資格。榮成市還開發(fā)了“信用游”“信用醫(yī)”“信用乘”等160多項(xiàng)信用激勵(lì)產(chǎn)品，達(dá)到一定信用等級(jí)，可以半價(jià)甚至免費(fèi)乘坐公交車、免費(fèi)游覽A級(jí)景區(qū)。為此，榮成市采取財(cái)政補(bǔ)助、支部自籌、社會(huì)捐助相結(jié)合的方式，在790個(gè)村設(shè)立2300余萬元的信用基金，每季度召開一次表彰大會(huì)，并發(fā)放獎(jiǎng)品證書。
在“黨建+信用”模式引領(lǐng)下，榮成市農(nóng)村發(fā)生了深刻變化，形成了支部領(lǐng)著干、黨員搶著干、群眾爭(zhēng)著干的良好局面。全市“鄉(xiāng)村振興黨旗紅”志愿服務(wù)隊(duì)已經(jīng)發(fā)展到1300多支，志愿者總數(shù)達(dá)到7.1萬，占農(nóng)村居民總數(shù)的28.5%，100個(gè)村的保潔員“光榮下崗”，被黨員志愿者取代，還衍生出“暖心食堂”等服務(wù)業(yè)態(tài)，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下共建共享的鄉(xiāng)村治理體系不斷完善。
