東開府村村民在蒲縣伊東制衣廠加工服飾。
山西省鄉寧縣關王廟鄉種植戶晾曬蒲公英。
數據是枯燥的，卻最能反映成績。
截至去年底，山西全省19549個行政村中，集體經濟收入不僅全部“破零”，而且5萬元以上的村占比80.6%，比上年增加14.9個百分點；5-10萬元的村占比40.1%，比上年增加6個百分點。雖與沿海發達省份比尚有一定差距，但對于村多村小、基礎相對薄弱的山西而言，卻實現了從無到有、由弱到強的突破性進展。今年底，村集體收入5萬元以上的村可望達到90%。
山西，村集體家底漸漸厚實了！背后的動力之源是什么，路徑特色又是什么？近日，記者來到臨汾、晉中等市的鄉村尋找答案。
建強黨組織，下好“先手棋”
選優配強村級黨組織帶頭人，是山西發展壯大村級集體經濟的一著“先手棋”。
選派機關事業單位干部到村任職、大力實施人才回歸工程、把集體經濟納入基層黨建考核范疇……一系列措施相繼出臺，以剛性制度壓緊壓實責任主體，以強化培養催生一批善治家、會理財的基層黨組織帶頭人。據介紹，僅去年一年，山西省級直接培訓鄉村干部2300余人次，縣級培訓村黨組織書記做到了全覆蓋，全省有1.3萬名村干部攻讀大專和本科學歷。
深居大山之中的臨汾市蒲縣東開府村村書記喬福平，就是我們見到的“能人型”帶頭人之一。該村緊鄰的三家大型煤礦企業有數萬職工，喬福平從中發現了商機，通過整合扶貧資金和產業發展資金，將原來村集體的舊房屋改造成村辦企業——蒲縣伊東制衣有限公司。
喬福平表示，過去東開府村沒有錢，也不敢用錢。是鼓勵發展集體經濟的政策東風，讓他們放下了包袱，敢于做過去那些想做而不敢做的事情。談及上馬制衣廠的底氣，喬福平說，事前他們對周邊的煤礦企業進行了調研，發現所有的工裝都是外購或委托外地企業加工的，“我們擁有勞動力優勢，家門口的‘蛋糕’拱手讓給別人吃了，豈不可惜？”在煤礦企業的支持下，制衣廠于2018年9月投入運營，年設計生產工服3萬余套，今年已獲得了1.5萬套訂單，收入超30萬元。
長山藥是平遙縣的“三寶”之一。記者了解到，旨在做大做強長山藥產業的大手筆規劃，正在該縣岳壁鄉諸付實施——以岳北村股份經濟合作社為依托，聯合岳北、岳中、岳南等6個村，致力打造“長山藥小鎮”。
鄉黨委副書記侯全俊介紹，因為倉儲、銷售等問題，去年岳壁鄉長山藥種植面積由以前的萬余畝驟減到2000畝。為此，鄉里計劃通過“村村聯合”“村企聯合”，探索組織聯建、項目聯動、服務聯手、實事聯辦的實現路徑，繪就傳統產業的振興篇章。“把黨組織建在產業鏈上，讓黨員凝聚在產業鏈上，組織力就會轉化為現實生產力?！?/p>
“長山藥小鎮”工程分為三期，覆蓋倉儲、深加工、觀光體驗以及餐飲住宿等項目，一期工程籌集了6個村莊近360萬元扶持資金，新建冷庫12座，今年11月完工，可儲存1500噸產品。接下來，岳壁鄉將加大招商引資力度，吸引更多企業參與觀光體驗和餐飲住宿項目建設。
巧用市場之手，刷新發展模式
大寧縣股份經濟聯合總社，是該縣84個村共同成立的一個市場主體。站在連通陜晉兩省的馬頭關黃河大橋上，總社社長、大寧縣嶺上村黨支部書記冀紅生介紹了聯合總社的由來和運營模式。
去年，縣委縣政府統籌考慮，建立縣級股份經濟聯合總社承接黃河采砂工程，并面向全縣84個村級社及村民募集資金，采砂收入按照各村股份比例分紅。初期，總社由84個村共同出資420萬元，也就是說每個村都有5萬元的“原始股”，依據總社章程要求，利潤的80%按股分紅，去年每村獲得分紅7865元。目前總社有18艘具有《河道采砂許可證》的船只，預計全年利潤將突破1000萬元，分紅也將大大增加。
大寧縣委組織部有關負責人說，大寧縣曾是深度貧困縣，村莊產業基礎薄弱，發展集體經濟缺乏門路。結合本地實際，大寧縣按照省委組織部要求，有序推進經營性資產股份合作改革，用活用好市場之手，更好地開發集體資源、管理集體資產、服務集體成員、發展集體經濟?！按髮幙h股份經濟聯合總社的探索之舉，被相關專家稱為‘山溝溝’里的生動實踐。”
無獨有偶，創新發展模式的“頭腦風暴”也在山西其他地方陸續上演。
如何放大土地這個農村最大的資源優勢？今年初，晉中市出臺了“五地一產”入市改革舉措，要求對農村集體非承包耕地、林地、四荒地、集體經營性建設用地、宅基地以及集體經營性資產進行摸底整合，引導工商資本和科技“上山下鄉”。平遙縣岳壁鄉黎基村借助“五地一產”入市改革，與晉偉中藥材合作社共建中醫藥產業示范區項目，流轉集體和農戶承包地450畝，村集體每年增收35萬元。
大同市天鎮縣組織8個鄉鎮19個村，聯合引進北京大偉嘉股份公司標準化規模養殖基地項目，引領全縣特色養豬和循環農業發展邁上新臺階；忻州市繁峙縣整合了1560萬元扶持資金，對26個村開展村級光伏電站建設項目為主的試點，由縣級運維公司統籌管理。
用好“種子資金”，釋放酵母效應
2019年，山西省委組織部專門下發文件，要求到2022年運用中央和省級財政資金，每年扶持30個縣（市、區）755個行政村發展壯大村級集體經濟，每個村財政補助資金總額不低于50萬元。
財政扶持資金好比“種子”，如何讓“種子”落地生根、開花結果，產生輻射示范效應？山西省拒絕“楊柳水大家灑”，更不讓“會哭的孩子有奶吃”，而是采取“競爭立項”的辦法確定扶持對象，優先扶持領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、群眾反映好的村子。臨汾市嚴格設定評審流程，由申報縣的組織部長擔任陳述人，縣財政、農業農村局主要領導參加，通過PPT展示、口頭陳述等方式，對財政資金扶持集體經濟情況現場答辯，確保競爭擇優。
“沒錢犯愁，有錢犯難。”采訪中，多位基層干部坦言，為了讓“種子資金”釋放“酵母效應”，他們著實費了不少心思。
位于呂梁山深處的隰縣下李鄉，下轄各村基礎條件差，發展集體經濟困難重重。鄉黨委副書記、產業聯合黨委書記楊晉偉說，僅僅依靠上級扶持資金，自身能力不足，難以形成上規模上水平的產業。他們采取的對策是，借雞生蛋，借力發展，通過吸引企業參與，實現風險共擔，突破市場重圍。
下李鄉在長壽村成立了股份經濟聯合社，7個村組建了產業聯合黨委。聯合社整合7個村的扶持資金，與本地食用菌種植企業常興農貿公司合作，建設了38座大棚發展香菇、羊肚菌、平菇和靈芝種植。借助企業的市場信息、固定客商與銷售渠道，成功敲開了產品進入市場的大門，每年實現盈利130余萬元，村均分紅10余萬元。同樣，壽陽縣平頭鎮黑水村也通過與山西交控集團展開合作，流轉土地發展綠化苗木培育基地，村集體不但有了穩定的土地租金，還通過提供延伸服務，擴大收入來源。
