峁上青山掩映、綠水環(huán)繞，紅瓦灰墻的新居鱗次櫛比；峁下山水田園、瓜果飄香，彩虹滑道、叢林穿越等旅游項(xiàng)目廣受歡迎。盛夏時(shí)節(jié)，行走在陜西省榆林市榆陽(yáng)區(qū)趙家峁村，眼前這幅生機(jī)勃勃的景象，打破了記者對(duì)陜北農(nóng)村的原有想象。而一路同行的趙家峁村原駐村第一書記王奮堂的話，更是勾起記者的好奇心。
“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”……王奮堂一口氣連說(shuō)幾項(xiàng)“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)，對(duì)記者說(shuō)：“如今來(lái)村里的游客每年在30萬(wàn)人次左右，營(yíng)業(yè)額達(dá)1400萬(wàn)元。”
10年前還是省級(jí)貧困村的趙家峁，村集體經(jīng)濟(jì)一窮二白。與周圍村莊相比，趙家峁既沒有明顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也沒有獨(dú)特資源稟賦，緣何發(fā)生這樣的“蝶變”呢？對(duì)于記者的疑問(wèn)，王奮堂面帶微笑娓娓道來(lái)。
2013年6月，村“兩委”換屆，在外做生意的張春平回到家鄉(xiāng)，高票當(dāng)選村黨支部書記。從此，趙家峁的改變開始了。
張春平一心想帶領(lǐng)群眾發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，他和村“兩委”班子充分研究討論，“大會(huì)小會(huì)開了百來(lái)次，有時(shí)甚至通宵達(dá)旦。”王奮堂介紹，最終達(dá)成共識(shí)，對(duì)全村土地折股流轉(zhuǎn)，動(dòng)員本村外出創(chuàng)業(yè)的能人和全體村民自籌資金，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。
這個(gè)“新點(diǎn)子”一下子在村里炸開了鍋。面對(duì)村民的顧慮與不解，張春平向全村人承諾：“凡是村民想現(xiàn)金入股的，沒錢我給大家擔(dān)保貸款，掙了錢大家按股分紅。”雖然這么說(shuō)，但張春平心里也有點(diǎn)打鼓，“以土地和資金入股的方法，符不符合國(guó)家政策？”區(qū)政府的大力支持，給張春平和村民吃下“定心丸”。
借著支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策春風(fēng)，趙家峁利用村集體流轉(zhuǎn)的土地和村民籌集的資金，以農(nóng)業(yè)公司和農(nóng)民專業(yè)合作社為主體，相繼建成33座設(shè)施果蔬大棚、35畝集中養(yǎng)殖小區(qū)，新栽山地葡萄150畝、山地蘋果150畝、酥梨30畝，股份制改革初見成效。2014年10月，趙家峁村被確定為陜西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革9個(gè)試點(diǎn)村之一。
改革從來(lái)都不是一帆風(fēng)順的，新的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)漸漸凸顯：設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚和養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模效益有限，經(jīng)營(yíng)人才匱乏、管理機(jī)制粗放，折股量化和利益分配也面臨困惑。新一輪改革勢(shì)在必行。
在充分研究宏觀政策、把握村莊實(shí)際的基礎(chǔ)上，無(wú)先例可循的趙家峁人，在2015年找到破題的“金鑰匙”——運(yùn)用農(nóng)村土地“三權(quán)分置”政策，建立“歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)關(guān)系，組建村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社。
趙家峁把耕地、攔河大壩等資源性資產(chǎn)及村民自籌資金整合，共確定集體總資產(chǎn)1890萬(wàn)元。在村民二輪承包地承包權(quán)不變的情況下，流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)給合作社，由合作社統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)探索出人口股、舊房產(chǎn)股、勞齡股、資金股四種股權(quán)形式。至此，趙家峁村成功實(shí)現(xiàn)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
但探索的腳步從未停止。“單一的設(shè)施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)沒有優(yōu)勢(shì)，有什么更好的辦法能夠壯大村集體經(jīng)濟(jì)、增加群眾收入？”王奮堂介紹，2015年12月，趙家峁村組織49名村民代表到袁家村、馬嵬驛等地參觀學(xué)習(xí)，激發(fā)了群眾建設(shè)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的滿腔熱情。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，群眾有熱情，但也有顧慮。“比如建玻璃棧橋，老百姓就問(wèn)能辦成嗎？失敗了怎么辦？”王奮堂說(shuō)，為了將風(fēng)險(xiǎn)降至最低，村里積極招商，依托“中國(guó)美麗田園”景觀，先從小型游樂設(shè)施起步，再引資架設(shè)9D玻璃橋、彩虹滑道等項(xiàng)目，拓展沙灘浴場(chǎng)、窯洞民宿等新業(yè)態(tài)，踏上了轉(zhuǎn)型發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的致富路。
從此，趙家峁村村民擁有了股東和工人的“雙重身份”。村民趙陽(yáng)陽(yáng)2018年從外地回到村里，經(jīng)過(guò)上崗培訓(xùn)，成為景區(qū)一名觀光車司機(jī)。“我每月收入有四五千元，我母親負(fù)責(zé)景區(qū)道路衛(wèi)生，每月能賺2000元。”趙陽(yáng)陽(yáng)算起了“幸福賬”，“我們家里人都在景區(qū)務(wù)工，除了務(wù)工收入，人均還能拿到1500余元的分紅，生活有滋味有盼頭！”
趙陽(yáng)陽(yáng)是趙家峁人幸福生活的代表。截至2022年，該村股份經(jīng)濟(jì)合作社累計(jì)分紅646萬(wàn)元，戶均分紅2.9萬(wàn)元，人均分紅1萬(wàn)元。趙家峁村還吸納附近10多個(gè)村，打造“泛趙家峁田園綜合體”，帶動(dòng)更多周邊農(nóng)民增收致富。
“好支部、好項(xiàng)目、好辦法、好成果。”回到記者最初的疑問(wèn)，王奮堂用“四個(gè)好”總結(jié)。他說(shuō)，有戰(zhàn)斗力的村黨支部用好了產(chǎn)權(quán)制度改革這一好辦法，以一二三產(chǎn)業(yè)融合選定了有前景的好項(xiàng)目，才有了如今“家家住新居、戶戶有分紅、人人景區(qū)就業(yè)、65歲老人免費(fèi)就餐”的好成果。
如今，趙家峁村鄉(xiāng)村振興的“接力棒”傳到年輕一代手上。2021年村“兩委”換屆，時(shí)年30歲的趙帥帥成為趙家峁村的新一任“當(dāng)家人”，他介紹說(shuō)：“對(duì)面紅色房頂區(qū)是我們村新建的112套美麗新農(nóng)居，水電氣網(wǎng)全通。那邊是時(shí)令水果采摘區(qū)，我們今年打算升級(jí)打造為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研學(xué)基地……”趙家峁村的振興新圖景正在徐徐展開。
本報(bào)記者 劉鳳雙 許露露
