黨的二十大報(bào)告提出，要發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。革命老區(qū)福建省上杭縣聚焦致富能力弱、持續(xù)發(fā)展難、造血功能差等問(wèn)題，加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大步伐，著力提升農(nóng)村基層黨組織的組織力、號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
日前，記者就發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕，采訪了上杭縣委常委、組織部部長(zhǎng)張永湘。
記者：在全力打好扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，上杭采取了哪些措施？
張永湘：目前，全縣331個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)—20萬(wàn)元有88個(gè)，占比26.59%；20萬(wàn)—50萬(wàn)元有133個(gè)，占比40.18%；50萬(wàn)元以上有110個(gè)，占比33.23%。
我們始終堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián)、內(nèi)外結(jié)合，讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)從“輸血”變“造血”。一方面，激發(fā)內(nèi)驅(qū)力。針對(duì)資源相對(duì)匱乏、集體資產(chǎn)缺失、村財(cái)增收困難的村，通過(guò)多種渠道籌措資金，成立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，以資本投資、土地入股等方式，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。縣財(cái)政每年統(tǒng)籌1000萬(wàn)元，用于扶持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)籌措村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金達(dá)到15萬(wàn)元、20萬(wàn)元的村，縣財(cái)政分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、10萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，用于充實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金。與此同時(shí)，全面推行村黨支部領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，堅(jiān)持把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)線上，推廣“黨支部+合作社（公司）+基地”發(fā)展模式，做好“土特產(chǎn)”文章，有效激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。目前，294個(gè)村領(lǐng)辦合作社，區(qū)域性、行業(yè)性聯(lián)合社12家。其中，國(guó)家級(jí)示范合作社11家，省級(jí)示范合作社17家。
另一方面，增強(qiáng)外推力。突出資金整合，形成規(guī)模效應(yīng)，爭(zhēng)取省級(jí)扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村67個(gè)，爭(zhēng)取市級(jí)以上扶持資金3350萬(wàn)元。建立脫貧村和革命基點(diǎn)村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)全縣53個(gè)脫貧村、62個(gè)革命基點(diǎn)村，每村每年分別安排發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金20萬(wàn)元、10萬(wàn)元，累計(jì)8400萬(wàn)元，并委托縣國(guó)投公司統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，按每年9%的投資回報(bào)作為脫貧村、革命基點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)收入。截至目前，已幫助脫貧村、革命基點(diǎn)村增加村集體經(jīng)濟(jì)收入4536萬(wàn)元。同時(shí)，組織121個(gè)村投資5307萬(wàn)元入股縣工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目，每年村均可增收3.6萬(wàn)元。
記者：除持續(xù)加強(qiáng)“造血”功能外，上杭在健全責(zé)任機(jī)制方面還有什么探索？
張永湘：我們堅(jiān)持創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)落細(xì)。建立掛鉤幫扶機(jī)制。建立“領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、部門(mén)幫扶、干部聯(lián)系”工作機(jī)制，安排30名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、100余個(gè)縣直單位幫扶集體經(jīng)濟(jì)“造血功能差”村，由縣直單位指定1名領(lǐng)導(dǎo)干部具體負(fù)責(zé)掛鉤幫扶工作，每年幫助掛鉤村籌措不少于5萬(wàn)元幫扶資金，指導(dǎo)實(shí)施1個(gè)以上村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。建立增長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制。全面推行村集體經(jīng)營(yíng)收益增量獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，明確可從當(dāng)年度村級(jí)集體收益增量中按一定比例設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作出突出貢獻(xiàn)的村“兩委”干部予以獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核、年度考核的重要內(nèi)容和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。建立人才保障機(jī)制。充分發(fā)揮省、市、縣派駐村第一書(shū)記、外出能人等人才的作用。截至目前，全縣駐村第一書(shū)記共爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1億多元，發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目96個(gè)，建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目69個(gè)。
記者：下一步，上杭縣將從哪幾個(gè)方面破題助力促進(jìn)共同富裕？
張永湘：上杭縣將繼續(xù)聚焦持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，探索共同富裕組織路徑。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委層面，以古田鎮(zhèn)為試點(diǎn)，先行探索“黨委籌辦、支部領(lǐng)辦、企業(yè)操辦、村民同辦”四辦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)建共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股民，激發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)活力，有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶持基金撬動(dòng)作用，激活村級(jí)資源資金資產(chǎn)，開(kāi)創(chuàng)企業(yè)做大、集體增收、群眾致富的“三贏”格局。
在農(nóng)村黨組織層面，以才溪鎮(zhèn)溪北村為試點(diǎn)，結(jié)合新時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)模范現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)打造，先行探索思想、產(chǎn)業(yè)、品牌、合作、聯(lián)建、科學(xué)“六大共富”機(jī)制，努力建設(shè)黨群共富示范帶，打響“才溪紅”品牌，拓展蜂蜜、現(xiàn)代果蔬等特色農(nóng)業(yè)，與周邊3個(gè)村共同打造區(qū)域協(xié)同建設(shè)共同富裕先行示范區(qū)。
本報(bào)記者 林華維
通訊員 黃洪輝 謝小惠
