“我就是一個農家漢，從來沒管過人，能行嗎？”去年初，當云南省芒市勐戛鎮楊家場村小組群眾推選余萬發擔任“10聯戶”網格長時，他的內心很忐忑。“我們的余大哥，如今是樣樣行！”3月初，記者到村采訪時，村民們紛紛豎起大拇指。
余萬發是芒市6673名“10聯戶”網格聯戶長中的一員。作為中緬邊境的一座小城，芒市有4個邊境鄉鎮、8個沿邊行政村以及68個抵邊自然村，邊境線長達68.23公里，山高水遠，基層治理難度很大。聚焦痛點找答案，該市2023年起探索推廣“10聯戶”網格單元制，推動治理化整為零、精細管理，在抵邊一線筑起一座座堅強有力的村級“紅色堡壘”。
“普通人步行1公里大約需要15分鐘。在居住地附近、以1公里為半徑的圈子里，是否有完善的基本公共服務設施、治理網格，很大程度上影響著群眾生活品質、基層治理水平的高低。”芒市委組織部相關負責人介紹，該市因地制宜“劃網格”，按照“居住相鄰、易于集中、便于管理、務實管用”的原則，以8—12戶群眾為一個基本單元，精準劃分“10聯戶”網格單元6673個。
這么多網格單元，大量管理人員哪里來？當地推出“黨員+干部+群眾”共治共管，采取“個人自薦+群眾互薦+組織推選”等方式，將網格內的黨員、致富帶頭人、退役軍人等推選為聯戶網格長或網格員。截至目前，共選拔“10聯戶”網格長6673人、聯戶網格員1206人。
這些網格長和網格員，最大的優勢是本鄉本土人頭熟。芒市充分用好這批“活地圖”“活檔案”，引導開展政策宣講、幫扶助困等工作，確保群眾一旦遇到急難愁盼問題，15分鐘內就有人上門解決。
今年3月初的一天深夜，酣睡中的余萬發被手機鈴聲吵醒，電話那頭傳來村民小曹急切的聲音：“余大哥，我家母牛難產，這會去找技術人員恐怕來不及，你能來幫忙嗎？”“我馬上到！”余萬發拿上工具，快速趕到曹家，憑著豐富的養牛經驗順利為母牛接生。
“不光兼職當獸醫，我還是入戶‘調查員’、糾紛‘調解員’、手續‘代辦員’、雜事‘跑腿員’、產業‘技術員’……”余萬發掰著指頭給記者數自己的十來種“角色”職能。
“10聯戶”不只是一張“好人好事網”。該市還把強邊固防、人居環境整治、產業發展等重點工作納入“10聯戶”網格重點任務清單，實現“多網合一、一網通辦”。4個抵邊鄉鎮的黨政領導還與轄區內375個網格單元結對，建立每周聯動機制，讓每一個網格都變成一個“15分鐘治理圈”。
村內巷道整潔干凈，露營基地周邊風景秀麗……每到周末，軒崗鄉芒廣村拉哏村民小組都能迎來很多游客。這個在當地小有名氣的“網紅村”，也是實施“10聯戶”網格管理后的成果之一。“過去我們小組環境衛生有些臟亂差。是網格長、網格員組織村民統一改造民房、美化環境，把生態觀光游干得風生水起。”拉哏小組黨支部書記莫二景自豪地說。
網格運轉順暢的背后，有一根無形的“指揮棒”在發揮著作用。芒市按照“一月一主題”原則，制定“10聯戶”網格任務清單，讓每個網格“月月有事做，事事有人做”。每季度對網格長、網格員履職情況進行考核，干得好有獎，干不好要罰。綜合評定積分高的，可推薦評優評先、納入村組后備力量培養，并作為“兩代表一委員”儲備人選。
網格長、網格員要“考試”，網格內的黨員群眾也要“量化打分”。芒市強化“黨員積分+群眾積分”的“雙積分”管理，把黨員和群眾日常表現量化為具體分值，通過積分評定、排行、兌換日用品等，讓廣大黨員群眾從基層治理的“旁觀者”向“主人翁”轉變。去年，在西山鄉“12.2”5.0級地震中，鄉村相關網格迅速按下“響應鍵”，黨員和群眾全員參與災情排查、安全轉移安置受災人員，避免了人員傷亡。
人在網內聯，事在格中辦。芒市委常委、組織部部長晏驚周表示，芒市“10聯戶”網格制，打通服務群眾的“最后一米”，構筑一個個步行15分鐘內可達的“黨群服務圈”，真正做到“一個支部就是一個堡壘、一名黨員就是一面旗幟、一個村民就是一個哨兵”，讓黨旗、國旗高高飄揚在邊境一線，讓邊境村的群眾美好生活“出圈”。
通訊員 余木鈴子 張大磊
本報記者 聶偉
