江蘇省宜興市美棲村依托特色花卉產(chǎn)業(yè)打造田園綜合體
江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，也是農(nóng)業(yè)大省，習(xí)近平總書(shū)記賦予江蘇“在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前”、“走共同富裕的鄉(xiāng)村振興道路”等重大任務(wù)。近年來(lái)，我們?nèi)尕瀼亓?xí)近平總書(shū)記重要指示精神，深入落實(shí)中組部抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作部署，著力增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，不斷提升農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代魚(yú)米之鄉(xiāng)發(fā)展成色，2023年全省村均集體經(jīng)營(yíng)收益76.7萬(wàn)元。
一、聚焦“誰(shuí)來(lái)發(fā)展”，建強(qiáng)興村隊(duì)伍。緊緊抓住鄉(xiāng)村振興中人這個(gè)最關(guān)鍵因素，強(qiáng)化村級(jí)發(fā)展的人力支撐。一是選優(yōu)頭雁帶發(fā)展。對(duì)村書(shū)記實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理，建立五級(jí)梯次晉升體系，把村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效與村書(shū)記報(bào)酬待遇、職級(jí)調(diào)整掛鉤，引導(dǎo)村書(shū)記埋頭苦干抓發(fā)展、促增收。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，出臺(tái)村書(shū)記后備人才培育十項(xiàng)措施，把有大學(xué)學(xué)歷、創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的優(yōu)秀人才作為重點(diǎn)儲(chǔ)備人選，全省近50%的村書(shū)記有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷。二是集聚人才助發(fā)展。連續(xù)下派16批“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”，組織近萬(wàn)名高層次人才到鎮(zhèn)村擔(dān)任科技專(zhuān)家、發(fā)展顧問(wèn)，評(píng)選支持4500多名鄉(xiāng)土人才，帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶領(lǐng)技藝傳承、帶動(dòng)群眾致富。實(shí)施“新農(nóng)人”培育計(jì)劃，返鄉(xiāng)發(fā)展數(shù)字化大田種植的“80后”魏巧得到習(xí)近平總書(shū)記點(diǎn)贊。三是組織群眾共發(fā)展。發(fā)揮黨員致富帶富作用，興辦示范性、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引群眾就近就地靈活創(chuàng)業(yè)就業(yè)。村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)、收益分配等重大事項(xiàng)嚴(yán)格實(shí)行“四議兩公開(kāi)”，通過(guò)訂單收購(gòu)、保底分紅、股份合作等形式聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，做到“主意大家出、收益一起享”。去年全省農(nóng)民人均可支配收入3.05萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民收入比2.07∶1，是城鄉(xiāng)收入差距最小的省份之一。
二、聚焦“怎么發(fā)展”，拓寬興村路徑。立足區(qū)位條件和資源稟賦，因地制宜、因村施策。一是突出黨支部帶動(dòng)。全省所有村黨組織均牽頭成立集體經(jīng)濟(jì)組織，理事長(zhǎng)由村書(shū)記擔(dān)任，村集體創(chuàng)辦領(lǐng)辦土地股份、勞務(wù)合作等各類(lèi)合作社近萬(wàn)家。發(fā)揮江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村較多的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)黨建聯(lián)建，成立黨建聯(lián)合體，促進(jìn)村企結(jié)對(duì)、村村“抱團(tuán)”。二是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以農(nóng)為根，結(jié)合村情實(shí)際發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章，“陽(yáng)澄湖大閘蟹”、“陽(yáng)山水蜜桃”、“盱眙龍蝦”等成為帶動(dòng)強(qiáng)村富民知名品牌。順應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、健康養(yǎng)生等服務(wù)業(yè)，各地涌現(xiàn)出一批農(nóng)村網(wǎng)紅“打卡地”。三是創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式。深化拓展“支部+電商”等發(fā)展模式，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，去年全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額1359億元。對(duì)蘇南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，鼓勵(lì)成立強(qiáng)村公司、設(shè)立共富基金，采取委托經(jīng)營(yíng)、入股經(jīng)營(yíng)等方式，推動(dòng)集體資產(chǎn)保值增值。在土地資源豐富的蘇北農(nóng)村，大力推廣“小田變大田”，引導(dǎo)村集體有序流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地超1200萬(wàn)畝，村均增收近10萬(wàn)元。
三、聚焦“如何保障發(fā)展”，壓實(shí)興村責(zé)任。把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)既作為經(jīng)濟(jì)工作，也作為政治任務(wù)。一是強(qiáng)化黨委統(tǒng)籌。堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興，省委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、11位省領(lǐng)導(dǎo)將經(jīng)濟(jì)薄弱村作為鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)。把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)作為高質(zhì)量發(fā)展綜合考核、縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建“書(shū)記項(xiàng)目”的重要內(nèi)容，任務(wù)較重的5個(gè)設(shè)區(qū)市、22個(gè)縣（市、區(qū)）黨委書(shū)記均牽頭成立工作專(zhuān)班，省級(jí)向重點(diǎn)縣選派24支鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)和353名駐村第一書(shū)記。二是集成政策支持。省委組織部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在全省部署實(shí)施經(jīng)濟(jì)薄弱村提升行動(dòng)，明確到明年底實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性年收入低于30萬(wàn)元的村清零。每年扶持600多個(gè)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，每村獎(jiǎng)補(bǔ)80萬(wàn)元。自然資源部門(mén)每年通過(guò)土地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑資金1億多元，專(zhuān)項(xiàng)支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。出臺(tái)加強(qiáng)村書(shū)記管理監(jiān)督的17條措施，將集體經(jīng)濟(jì)體量較大的村納入重點(diǎn)村管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。以縣為單位推進(jìn)農(nóng)村公共空間治理，收回被侵占的集體資產(chǎn)資源。建立省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)貫通的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)資源公開(kāi)交易全覆蓋，累計(jì)交易額近2300億元，增值溢價(jià)超71億元。
