形式主義作為一種典型的、常見的非馬克思主義的思想方法和工作方法，與黨的的性質(zhì)、宗旨、優(yōu)良作風(fēng)截然對立，是整治黨內(nèi)“四風(fēng)”問題的關(guān)鍵所在。恩格斯曾借用德國詩人海涅的名言“我播下的是龍種，而收獲的卻是跳蚤”，對無產(chǎn)階級陣營內(nèi)部的形式主義者作了辛辣諷刺。
早在1930年5月，毛澤東在《反對本本主義》一文中就一針見血地批評：“為什么黨的策略路線總是不能深入群眾，就是這種形式主義在那里作怪。盲目地表面上完全無異議地執(zhí)行上級的指示，這不是真正在執(zhí)行上級的指示，這是反對上級指示或者對上級指示怠工的最妙方法?！?/p>
抗日戰(zhàn)爭進入相持階段后，黨中央發(fā)起了延安整風(fēng)運動。1941年8月18日，陜甘寧邊區(qū)交通廳的主要負責(zé)人高克林提交了一篇題為《魯忠才長征記》的調(diào)查報告，介紹了富縣打破國民黨的封鎖去定邊鹽池運鹽的過程，并對當(dāng)時運鹽所用的牲口數(shù)量、來回富縣與定邊兩地的時間、沿途的各類情況做了細致記載。毛澤東在閱讀《魯忠才長征記》后認為，這篇報告語言簡潔、立足實際，把復(fù)雜的經(jīng)濟問題講得生動具體，克服了夸夸其談的老毛病，并在給這篇報告寫的按語中稱，“把那些主觀主義、形式主義掃掉”。
在黨中央和毛澤東的積極推動下，重視調(diào)查研究的現(xiàn)象在黨內(nèi)蔚然成風(fēng)，成為改造形式主義土壤的實踐工具。調(diào)查研究的開展，使黨的高級干部走出書齋、了解社會的實際情況，創(chuàng)造了馬克思主義中國化的新形式、新樣態(tài)。
新中國成立后，面對“進京趕考”的執(zhí)政考驗，中國共產(chǎn)黨將整治基層工作中的形式主義作為鞏固和建設(shè)政權(quán)的重要手段。1952年年底，黨中央針對基層工作中普遍存在的下派任務(wù)多、干部職銜多、公文報表多、活動會議多和機構(gòu)配置多等“五多”問題，進行了一次針對形式主義的專項整治。
例如，當(dāng)時長沙一區(qū)委書記反映，區(qū)委每10天左右雖只布置兩三項工作，但經(jīng)區(qū)長、專署干部，黨、農(nóng)、青、婦、文教、合作、銀行、稅收等干部一補充就成了10多件。華北局在報告中提及，河北鹽山縣農(nóng)村除隨便召開賣豆餅、賣酒等群眾大會，孤立地召開各系統(tǒng)的干部會議、業(yè)務(wù)會議外，有的村莊竟然在一個月內(nèi)召開群眾大會達28次之多。遼東省則在抽查中發(fā)現(xiàn)，在1952年第三季度內(nèi)，省屬11個單位、20個縣市和5個區(qū)鎮(zhèn)就自行頒發(fā)了316種調(diào)查統(tǒng)計表格，“很多互相重復(fù)、毫無意義”，其中發(fā)到區(qū)村鎮(zhèn)一級的便有145種。
為了解決“五多”問題，黨中央要求各地方、各部門重點解決領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中的官僚主義和分散主義，堅決廢止引起“五多”問題的不良制度，并對規(guī)定任務(wù)、召集會議、調(diào)人集訓(xùn)等具體問題按照實際可行的情況，加以適當(dāng)調(diào)整。黨中央通過破除誘發(fā)“五多”問題的舊有制度，建立“有領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一的和適合情況的制度和辦法”，切實為基層黨員干部減負、增效，為消解基層工作存在的形式主義探索出了寶貴經(jīng)驗，有力地推動了地方社會主義改造事業(yè)向前發(fā)展。
以史為鑒，知古鑒今。形式主義的產(chǎn)生有其復(fù)雜的歷史背景和特定的內(nèi)外環(huán)境。一方面，形式主義往往與官僚主義相伴而生、共同出現(xiàn)，官僚主義是形式主義的產(chǎn)生根源，形式主義是官僚主義的外在表現(xiàn)，整治形式主義需要與整治官僚主義協(xié)同推進。另一方面，形式主義又與治理能力和治理水平的落后保守密切相關(guān)，錯誤的群眾觀、扭曲的政績觀、異化的權(quán)力觀加深了形式主義的蔓延與擴散，增加了整治形式主義的難度。
回顧中國共產(chǎn)黨整治形式主義的歷史與案例，可以總結(jié)出以下五條基本經(jīng)驗：
第一，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以壯士斷腕的政治勇氣和刀刃向內(nèi)的政治魄力，堅定不移、持續(xù)不斷地整治包括官僚主義、形式主義在內(nèi)的黨內(nèi)一切不正之風(fēng)和歪風(fēng)邪氣。
第二，加強調(diào)查研究，強調(diào)一切從實際出發(fā)，既要反對教條主義和保守主義，又要反對地方主義和分散主義，因地制宜、靈活有效地開展實際工作。
第三，樹立正確的群眾觀、政績觀和權(quán)力觀，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，時刻警惕“政績工程”“形象工程”。
第四，提升地方治理能力和治理水平，拓展基層治理的政策工具箱，豐富基層治理的技術(shù)和手段。
第五，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，在全過程人民民主的具體實踐中，站穩(wěn)群眾立場、貫徹群眾路線，敢于打破形式主義的陳規(guī)陋習(xí)，未雨綢繆、防微杜漸，將形式主義的苗頭和傾向及時扼殺在萌芽階段。
?。ㄗ髡呦瞪虾＝煌ù髮W(xué)馬克思主義學(xué)院長聘助理教授）
