遼寧的秋天，天高氣爽 。9月下旬，記者到沈陽、撫順、營口等地采訪，對遼寧省高門檻擇優(yōu)選聘，全方位嚴格管理，創(chuàng)新機制保障出路等獨具特色的大學生村官工作有了實際的了解。
三道門檻，選出受歡迎的人
在遼寧，一路上都聽到基層干部群眾以接受大學生村官為榮，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記找縣（區(qū)）委組織部爭著要大學生村官的故事。不少市縣組織部的同志反映，碰上沒有安排上大學生村官的基層領導得繞著走，怕他們生氣。遼寧省委組織部負責大學生村官工作的孫宏偉處長笑著說：“玩笑歸玩笑，這說明在遼寧大學生村官確實成了‘香饃饃’！”
這幾年，遼寧根據(jù)大學生村官工作的目標定位和基層改革發(fā)展的需要，設置擇優(yōu)選聘“門檻”，明確三個硬性條件，即全日制本科以上學歷應屆畢業(yè)生；中共黨員或預備黨員；在校期間擔任學生干部、學習成績優(yōu)良，特別注重選聘那些熱愛農(nóng)村生活、立志到農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)秀高校畢業(yè)生。通過這個“門檻”，全省選聘的5000多名大學生村官全部達到“三個百分之百”，即百分之百是全日制本科以上畢業(yè)生、百分之百是中共黨員或預備黨員、百分之百是學生干部。“由于選聘門檻高，再結合選才薦賢、競爭擇優(yōu)的舉措，我們多中選好、好中選優(yōu)，派下去的大學生村官結構不斷優(yōu)化、素質(zhì)不斷提升，所以很受基層歡迎。”省委組織部紀術宣副處長報出一串數(shù)據(jù)：“去年，我們選聘的1843名大學生村官中，有159人具有碩士以上學位；在校期間擔任校、院（系）學生會主席、副主席等學生干部的453人；省市模范大學生、優(yōu)秀大學生達750多人。”
一套辦法，管出一批小能人
遼寧省大學生村官服務期兩年，兩年期滿后，省市縣各拿出一定比例的公務員和事業(yè)編崗位招錄大學生村官。兩年時間不長，對于這樣的好政策好出路，會不會出現(xiàn)混上兩年基層經(jīng)歷就直接解決身份的弊端？“不會！在激勵大學生村官服務基層的內(nèi)生動力方面，我們有一套辦法，使他們想偷懶都不行。”孫宏偉小有得意地說。
孫宏偉介紹，針對大學生村官的培養(yǎng)管理，遼寧首抓崗前輔導和技能培訓。省委書記王珉親自為大學生村官進行崗前培訓輔導，與大學生村官面對面座談交流，用自身成長的經(jīng)歷激勵青年學子到基層一線去鍛煉成長。毛鳳美、岳喜芳等國家級和省級老勞模、老支書帶領大學生村官走街串戶、下田地、進大棚、走訪駐村企業(yè)，深入了解群眾生產(chǎn)生活，手把手傳授工作方法。通過全方位的培訓，大學生村官全部實現(xiàn)了“三個一”，即每個人都有一個明確的個人成長設計、每個人都有一項助村發(fā)展規(guī)劃、每個人都掌握一門以上農(nóng)業(yè)技能。去年11月，遼寧省委組織部到沈陽、撫順、鐵嶺等地召開了由30多名縣鄉(xiāng)干部、50多名村“兩委”成員和200多名大學生村官參加的座談會，經(jīng)廣泛征求意見、反復論證，出臺了《遼寧省大學生村官考核辦法（試行）》，明確“三述四評”，對大學生村官的日常考核、年度考核、聘期考核進行量化。目前，《遼寧省大學生村官考核辦法》已經(jīng)在全省推開，各市也結合本地實際情況相繼制定了具體的考核措施。比如，沈陽市實施“百分制”考核辦法，分別對年度工作目標完成、在崗考勤、辦實事辦好事和發(fā)揮示范帶動作用等情況量化打分。大連市采取市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級聯(lián)動，實行“三述三評”考核，由縣（區(qū)）組織部門綜合分析考核情況、平時表現(xiàn)和投票結果，研究提出考核等次。本溪市提出了聽匯報、查資料、座談了解、民主測評、實地查看、考核打分、確定等次的7步考核法。
“‘一個村居一個特點，一名村官一個特色’是我們的培養(yǎng)思路，堅決避免‘一刀切’。”營口市開發(fā)區(qū)黨工委委員、組織部長伍毅介紹，“我們開發(fā)區(qū)創(chuàng)新的‘寫實評議’考核制度，給大學生村官統(tǒng)一下發(fā)《大學生村官工作寫實表》，從工作實績，圍繞中心任務實績，創(chuàng)新實績，以及有潛在、長遠效應的工作實績等四個方面進行寫實。村官在村里做了事，你就有依據(jù)寫，沒做事的，你就沒東西寫，一目了然地接受村居領導、鎮(zhèn)（辦事處）分管領導和基層黨員群眾的評議。”
撫順市委組織部人才處趙洪亮主任對大學生村官的管理制度也是如數(shù)家珍：“我市專門制定了大學生村官的管理量化要求，每個等次的考核有出勤天數(shù)、完成工作情況、適應基層工作的能力等具體指標。 比如2個月內(nèi)大學生村官的入戶要求達到70%；一個季度要記好一本工作日志、撰寫一篇調(diào)研報告等等，量化要求讓村官在基層該做的事就要做，在農(nóng)村該會的技能就得會。”
孫宏偉說，由于考核到位，目前90%以上的大學生村官都在基層發(fā)揮了重要骨干作用，成了村（社區(qū)）里的大忙人和小能人。鐵嶺市大學生村官柳相鑫通過家禽養(yǎng)殖基地帶動全村增收300萬元；新賓滿族自治縣王芳娜一個點子購買插秧機就為村民省了10萬元；營口市大學生村官石默霖借助當?shù)芈糜蝿俚亟鹕碁┌l(fā)展經(jīng)濟，一年接待游客一百萬人次以上，讓村里增收60萬元；葫蘆島市13名大學生村官集體承包蔬菜大棚，創(chuàng)造“抱團創(chuàng)業(yè)”新模式；在今年“8.16”特大洪災中，96名撫順大學生村官，投入抗洪救災一線，積極做好轉移群眾、籌集救災物資、保障群眾生活等項工作，自發(fā)為災區(qū)捐款捐物，義務獻工170多人次。
一對矛盾，靠創(chuàng)新迎刃而解
大學生村官兩年服務期滿后涉及到考試改變出路的問題。對待考試，很多大學生村官都有這樣一個糾結：村莊雖小，五臟俱全，事情又多又雜又辛苦，必須沉下心來竭盡全力工作，沒有時間準備考試。可是，如果花太多時間備考，工作就要大打折扣。為了解決好這一困擾許多大學生村官的矛盾，讓安心在村里做事的村官考試不吃虧，遼寧省委組織部在期滿選拔選調(diào)生、公務員、事業(yè)編的考試內(nèi)容上進行大力的創(chuàng)新。筆試主要測試考生履行崗位職責所必備的“三農(nóng)”等方面的基本知識以及調(diào)研綜合、文字表達等能力，題型以案例分析、公文寫作和對策性文章為主，全部為主觀性公共題。“案例分析的內(nèi)容都是工作中遇到的問題，只要在村里認真做過事你就能答得好，花時間背書，是答不出來的。”
“一個貧困村，村里老書記帶著村民私自開挖了一個煤礦，違規(guī)后撤職，新書記上任后帶著村民種植瓜果蔬菜，但收益甚微，村民們還是覺得挖礦掙錢來得快。如果選任你到該村任職，請你結合科學發(fā)展觀來分析當?shù)氐氖卟斯瞎N植產(chǎn)業(yè)結構是否合理；面對村里的歷史遺留問題你如何解決？”這樣的考試題目，你能做出什么樣的答案來？記者向已是副鎮(zhèn)長的大學生村官閔曉慶了解考試情況，爽朗直率的閔曉慶不假思索地說：“簡單。都是農(nóng)村的內(nèi)容。當初應考的時候正好村里的事情特別多，根本沒有時間準備，心想怕是考不過。看到考題時真高興，就是平時在農(nóng)村的那些事，做過的事很輕松就答出來了。”
除了創(chuàng)新考試內(nèi)容，遼寧省還通盤考慮大學生村官后續(xù)成長和長遠發(fā)展，提出“5+1”流動渠道，即繼續(xù)留村任職、充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子、考錄選調(diào)生公務員、招聘到事業(yè)單位、安排到企業(yè)工作、自主創(chuàng)業(yè)和入學深造等。至今全省已有779名大學生通過選舉擔任村黨組織書記、副書記和村委會主任、副主任。有36名大學生村官被安排擔任村第一書記；143名大學生村官充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導班子；90%服務期滿的大學生村官都通過定向考錄為公務員；70多名大學生村官到市縣兩級事業(yè)單位工作；18名村官到國有企業(yè)；60多名自主創(chuàng)業(yè)；20多名考研繼續(xù)深造。期滿大學生村官全部妥善安置，實現(xiàn)了農(nóng)村干群滿意、大學生村官滿意、全社會滿意的目標。
