邢臺職業(yè)技術(shù)學(xué)院駐張家口市宣化區(qū)塔兒村鄉(xiāng)西莊子村工作隊(duì)盤活村內(nèi)合作社，吸收一百二十五戶貧困戶入股。圖為村民拿到分紅，喜上眉梢。
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“要把夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來，選好一把手、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要下決心解決軟弱渙散基層班子的問題，發(fā)揮好村黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。”
2018年，河北省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)持把夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來，組織各地深入開展以堡壘示范、致富先鋒、能力提升、人才返鄉(xiāng)、結(jié)對幫扶“五項(xiàng)行動”為主要內(nèi)容的“脫貧攻堅(jiān)黨旗紅”活動，著眼建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，著力強(qiáng)化結(jié)對幫扶，著重突出先鋒帶動，抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興，取得了顯著成效。
筑牢脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗堡壘
堅(jiān)持夯基固本，筑牢脫貧攻堅(jiān)一線戰(zhàn)斗堡壘。突出治弱、治亂、治窮同步推進(jìn)，對全省7366個貧困村黨組織逐一分析研判，通過領(lǐng)導(dǎo)分包、掛賬督辦、定期調(diào)度等方式，著力解決班子不團(tuán)結(jié)、干部帶頭作用差等問題。以全省村（社區(qū)）“兩委”換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)貧困村黨組織書記，其中農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工有成人員、大學(xué)生村官、優(yōu)秀退役軍人占比達(dá)到79.9％，比換屆前提高一倍。持續(xù)優(yōu)化貧困村黨組織設(shè)置，依托產(chǎn)業(yè)龍頭、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社組建產(chǎn)業(yè)鏈黨組織，采取“黨支部＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”的形式，輻射和帶動貧困戶創(chuàng)業(yè)致富，全省累計(jì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目近3萬個，帶動84萬戶貧困戶實(shí)現(xiàn)增收。
強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)幫扶作用
強(qiáng)化結(jié)對幫扶，推動優(yōu)勢資源向脫貧攻堅(jiān)一線聚集。嚴(yán)格落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，明確省委常委包聯(lián)10個深度貧困縣，省直單位包聯(lián)206個深度貧困村，集中精力啃“硬骨頭”。按照“一干三年”要求，從省市縣三級黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派2.2萬名優(yōu)秀干部駐村幫扶，選派34.8萬名幫扶責(zé)任人結(jié)對幫扶貧困戶。全方位壓實(shí)幫扶責(zé)任，實(shí)行隊(duì)員當(dāng)代表、單位做后盾、一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任捆綁機(jī)制，對問題突出的51個工作隊(duì)全省通報(bào)批評，召回不作為、不擔(dān)當(dāng)、不合格駐村干部49人，將表現(xiàn)突出的12名省直下派第一書記提拔為廳級領(lǐng)導(dǎo)干部。深入實(shí)施“千企幫千村”行動，目前已有3039家企業(yè)與2519個貧困村開展共建，實(shí)施幫扶項(xiàng)目6387個，投入幫扶資金27.8億元，受益貧困人口53.1萬人。
注重脫貧攻堅(jiān)先鋒帶動
注重先鋒帶動，激勵黨員人才在脫貧攻堅(jiān)一線建功立業(yè)。在貧困村開展“1＋10”黨員聯(lián)系戶活動，鼓勵、支持黨員創(chuàng)辦領(lǐng)辦專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)濟(jì)組織，帶頭發(fā)展特色種植養(yǎng)殖業(yè)，并每人包聯(lián)10個貧困戶，實(shí)現(xiàn)共同謀富、共同致富。綜合各類培訓(xùn)資源，對村“兩委”干部、駐村干部、黨員致富帶頭人開展精準(zhǔn)脫貧能力專題培訓(xùn)，共培訓(xùn)645期次、24.1萬人次。著力發(fā)揮人才對脫貧攻堅(jiān)的保障支撐作用，在鄉(xiāng)村兩級分別建立“外出人才”和“返鄉(xiāng)人才”臺賬，實(shí)行縣鄉(xiāng)村三級干部聯(lián)系在外優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才制度，以鄉(xiāng)情、親情、友情為紐帶，鼓勵優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才回村發(fā)展、反哺家鄉(xiāng)。針對部分鄉(xiāng)村人才有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有管理經(jīng)驗(yàn)、有市場人脈，但缺項(xiàng)目、缺資源、缺支持的問題，全省62個貧困縣（含已脫貧摘帽的28個縣）全部出臺創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。
基層探索
隆化縣西道村——
“三聯(lián)三增” 催生“草莓公社”
河北省隆化縣七家鎮(zhèn)西道村，共340戶，1220人，黨員40名。近年來，村黨支部充分發(fā)揮村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用，在全村黨員中推行“雙培雙帶”活動，以產(chǎn)業(yè)示范基地為依托，培養(yǎng)了一批種植、養(yǎng)殖能手，為該村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了人才和智力支撐。同時，該村黨支部結(jié)合實(shí)際，確定了“三聯(lián)三增”活動載體（支委聯(lián)黨員，幫帶提高，增強(qiáng)凝聚力；黨員聯(lián)示范戶，傳授科技，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力；示范戶聯(lián)群眾，促進(jìn)增收，增強(qiáng)創(chuàng)造力），進(jìn)一步解放了思想、理清了發(fā)展思路，全力打造“農(nóng)游合一”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，成功培育出特色明顯、主題突出的“草莓公社”新業(yè)態(tài)，探索出一條富民增收的新路徑。
該村黨支部書記李忠作為“領(lǐng)頭雁”，帶領(lǐng)西道村9戶農(nóng)家游接待戶成立了隆化熱河西道旅業(yè)有限公司，發(fā)展草莓主題休閑游產(chǎn)業(yè)，通過“無利有保底、贏利再分紅”的運(yùn)營模式（公司虧損時，各戶可獲得每年最低1.5萬元的“保底”收入；公司盈利時，各戶在享受“保底”的基礎(chǔ)上，再獲得分紅），帶動農(nóng)戶發(fā)展，吸納村民就業(yè)40余人。同時，由村民投資建設(shè)的“四季草莓”種植基地、創(chuàng)意工坊、草莓音樂廣場、玫瑰園、演藝廣場、水上樂園等設(shè)施均建設(shè)完成，打造了集觀光、旅游、休閑、采摘為一體的“草莓公社”。近年來，共接待游客3萬余人次，旅游收入200余萬元，已吸納農(nóng)戶85戶，安置就業(yè)340人，年人均增收4萬元。同時，村黨支部牢牢抓住建設(shè)美麗鄉(xiāng)村契機(jī)，結(jié)合“草莓公社”項(xiàng)目，逐步改善了水、電、路、燈等基礎(chǔ)設(shè)施，提高了農(nóng)村公共服務(wù)水平，提升了群眾生活品質(zhì)。
當(dāng)下，西道村借勢生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大和農(nóng)家樂的升級換代，依托周邊獨(dú)特的森林、溫泉、資源等優(yōu)勢，不斷擴(kuò)大規(guī)模，提升旅游品質(zhì)，正向打造全國知名的田園風(fēng)光小鎮(zhèn)目標(biāo)昂首邁進(jìn)。
饒陽縣王同岳村——
“黨建+”， 奏響強(qiáng)村富民曲
近年來，河北省饒陽縣王同岳村充分發(fā)揮黨建服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的帶動作用，開拓了脫貧攻堅(jiān)新格局，小小村莊煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
“黨建+精準(zhǔn)幫扶”，提升群眾滿意度。王同岳村堅(jiān)持走“精準(zhǔn)化”扶貧道路，第一書記、駐村工作隊(duì)堅(jiān)持因戶施策、對癥下藥，為貧困戶量身定做脫貧方案。村黨支部和駐村工作隊(duì)選派優(yōu)秀黨員干部與貧困戶開展結(jié)對幫扶，幫扶責(zé)任人堅(jiān)持履職盡責(zé)，積極參與“暖心行動”，定期走訪慰問貧困戶，宣講脫貧政策，幫助貧困群眾樹牢脫貧信心。村黨支部每季度組織開展民主評議黨員工作，重點(diǎn)晾曬黨員扶貧工作表現(xiàn)，切實(shí)加強(qiáng)了對農(nóng)村黨員的教育和管理，增強(qiáng)了黨組織的組織力和戰(zhàn)斗力。
“黨建+遠(yuǎn)教電商”，開拓脫貧攻堅(jiān)新路子。該村充分利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，組織村民收聽收看，尤其對貧困戶有針對性地開展創(chuàng)業(yè)技能、農(nóng)技知識、政策法律等相關(guān)培訓(xùn)；組織群眾收看葡萄種植、生物防治技術(shù)、生物秸稈反應(yīng)堆、膜下滴灌等農(nóng)技電教片。通過提供接地氣、科學(xué)性強(qiáng)、可操作的種植養(yǎng)殖培訓(xùn)視頻，讓貧困群眾開拓眼界、提升技能。該村黨支部牽頭建立村級電商服務(wù)站點(diǎn)，組織對接合作社、商鋪，在縣委組織部指導(dǎo)下組織開展相關(guān)培訓(xùn)5次，累計(jì)培訓(xùn)180人，為農(nóng)民提供增收致富新路徑。
“黨建+集體經(jīng)濟(jì)”，夯實(shí)村莊振興基礎(chǔ)。村黨支部因地制宜發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，依托緊鄰省道區(qū)位優(yōu)勢建設(shè)門店廠房對外出租，在田間路旁種植速生樹種，建起“綠色銀行”，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”綜合服務(wù)中心，通過電商平臺返點(diǎn)增收。同時，在集體地建棚室對外出租，不僅為集體增收，還帶動起廣大村民發(fā)展棚室產(chǎn)業(yè)積極性，2017年村民人均純收入超過3萬元，村集體收入由年均不足5萬元增加到20多萬元。集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，為村莊發(fā)展插上了騰飛的翅膀，村里大力開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修街道、建廣場、裝路燈、搞綠化，村莊面貌實(shí)現(xiàn)了大變樣，村“兩委”威信大大提升。2018年7月該村順利脫貧出列，并被授予河北省養(yǎng)生小鎮(zhèn)示范村榮譽(yù)稱號。
曲周縣東劉莊村——
整村土地流轉(zhuǎn)， 效益實(shí)現(xiàn)最大化
東劉莊村位于河北省邯鄲市曲周縣城東郊，全村耕地1020畝，是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村。該村抓住土地制度改革契機(jī)，積極探索“黨支部+合作社”模式，在全省較早實(shí)現(xiàn)整村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，村集體年收入從空白增加到120余萬元，村民人均純收入達(dá)2.4萬元，比曲周縣農(nóng)民平均收入多了一倍，村內(nèi)已經(jīng)全部消滅貧困，實(shí)現(xiàn)了幾代人追求的小康夢。
近年來，面對大批村民外出務(wù)工、大量耕地荒廢或低效種植的困境，該村黨支部在確保土地承包權(quán)不變的前提下，按照“農(nóng)民入社、土地入股、合作統(tǒng)管、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)村擔(dān)”的思路，組織群眾實(shí)施土地流轉(zhuǎn)。村黨支部多次召開黨員、村民代表會議，廣泛征求意見，確定了一系列措施。一是保留證據(jù)。對農(nóng)戶原有地塊逐個拍照留存，并參照農(nóng)村莊基邊界確定辦法，在戶與戶耕地邊界，用生石灰埋下一米多深的“灰蹶”，既可避免正常耕種破壞邊界，又可保證多年后還能清楚分辨各戶耕地位置，消除村民的擔(dān)憂。二是浮動租金。土地租金按照小麥?zhǔn)袌鰞r(jià)格確定，每畝地折合1000斤小麥，三年一調(diào)整，保證糧食價(jià)格上漲后，農(nóng)戶不吃虧。三是多樣合同。根據(jù)農(nóng)戶意愿，分兩種土地流轉(zhuǎn)承包合同，紅本合同等同于農(nóng)戶以土地入股，年底分紅；黃本合同等同于農(nóng)戶出租土地，年初預(yù)付租金，不再分紅。四是最大讓利。土地流轉(zhuǎn)后，國家按照土地承包發(fā)放的各種福利補(bǔ)貼，如種糧補(bǔ)貼等，仍按土地承包權(quán)發(fā)放給農(nóng)戶。同時，村黨支部逐戶了解、逐一解決問題，打消村民顧慮，全村土地實(shí)現(xiàn)整體流轉(zhuǎn)。
為保障土地流轉(zhuǎn)后能發(fā)揮最大效益，該村黨支部以集體名義，注冊棉花種植專業(yè)合作社，村“兩委”干部雙向進(jìn)入、交叉任職，合作社代表村集體，以流轉(zhuǎn)的土地為平臺，開展對外合作。與中棉所合作，發(fā)展250畝棉麥雙豐試驗(yàn)基地，合作社自主種植、配合收集數(shù)據(jù)，收益歸合作社所有，集體年收入18萬元左右。與省農(nóng)科院合作，建成150畝玉米產(chǎn)業(yè)體系示范基地，科研單位負(fù)責(zé)提供農(nóng)資，合作社按照要求種植，收益歸合作社，集體年收入8萬元左右。開展招商引資，先后建成設(shè)施蔬菜基地和七彩環(huán)美歐式苗圃基地620余畝。
河北省委組織部供稿供圖
