江西鷹潭靈溪小鎮產業大棚。
五月十日，陜西省以視頻會議方式邀請專家對《條例》進行專題輔導。
江蘇省泰州市第九屆村干部“培訓周”姜堰區張甸鎮培訓班現場。
湖北省丹江口市涼水河鎮江口村村民委員會換屆選舉現場。
廣西梧州做大做強“六堡茶”等特色產業。
江西貴溪市塘灣鎮發展百合花種植產業。
編者按 新修訂的《中國共產黨農村基層組織工作條例》，是新時代黨的農村基層組織工作的基本遵循。《條例》印發半年多來，各地在學習貫徹落實《條例》方面，呈現出怎樣的現實表情？有哪些探索創新之舉？近日，本報編輯部連線有關組工干部，就如何當好新時代農村基層黨建“操盤手”，請他們談想法、話做法、說體會。
下好培訓“先手棋”，
讓《條例》精神內化于心
“新《條例》改動量大，由原來的3654字增加到7750字，內涵極其豐富，既體現方向性、原則性，又突出實踐性、針對性，只有把握要點、學深悟透，才能提高站位，增強貫徹落實的自覺性。”陜西省委組織部組織一處處長楊孝武說，陜西省把《條例》培訓作為“先手棋”，通過培訓使大家對《條例》的認知不僅滿足于“做什么”，更要弄明白“為什么”，從而將《條例》精神內化于心外踐于行。
據楊孝武介紹，5月10日，陜西省以視頻會議的方式，邀請有關專家對《條例》進行專題輔導，省市縣三級黨建工作領導小組成員單位負責同志和業務處室負責人，省市縣三級組織部門全體干部，縣委書記、副書記、組織部長、分管農村工作的副縣長，鄉鎮全體干部，村支部書記、第一書記共3萬余人同時培訓，規模之大近年少見。
江蘇省泰州市委組織部副部長趙榮華介紹說，4月22日至26日，該市舉辦了第九屆村干部“培訓周”，聚焦“學《條例》、強組織、促振興”這個主題，通過“空中課堂”授課、開展《條例》知識測試、舉辦“村干部論壇”等形式，對全市1.4萬多名基層干部進行系統培訓。在深刻領會《條例》精神的基礎上，組織所有村（居）黨組織召開專題組織生活會，對照《條例》要求，排查問題，提出建議。全市共召開1611場專題組織生活會，19300多名黨員參加，梳理支部建議意見27300多條。
“新《條例》印發后，起初大家對精神要義的領會還是淺層次的。比如，為什么要推進村書記、主任‘一肩挑’？實行村黨組織書記縣級備案管理，是不是造個表格、建個臺賬？發展壯大集體經濟為什么要由組織部門推動？諸如這些問題，認識不盡到位。通過開展多種形式的輔導培訓解疑釋惑，行動有了統一的‘準星’。”內蒙古自治區興安盟黨委組織部副部長王大義表示，農村基層黨建是有待共同書寫的時代答卷，只能打十環，不能打九環，必須瞄準靶心，精準發力。
江西省宜春市委組織部副部長、市委非公經濟組織與社會組織工委書記梅鳴最近參加了一次《條例》示范培訓，對輔導報告中“三會一課與主題黨日不要搞兩張皮”解讀印象深刻，他認為“這是去形式主義的務實之舉。”梅鳴說，宜春在全市推廣了“黨員學習議事日”制度，每月上旬固定一天作為黨員活動日，內容包括講黨課，聽群眾訴求，報告支部工作，對重大事項、中心工作商量討論，研究落實辦法等，從而使“三會一課”與主題黨日活動有機融合在一起。
善于借鑒“他山石”，
對標找差打出“特色牌”
他山之石，可以攻玉。善于借助典型樣本，破解本地之困，是各地貫徹落實《條例》的一大亮點，從而使一地探索成為多地共享的財富。
湖北省來鳳縣在農村黨組織書記隊伍建設中，堅持“縣委主導、縣鄉聯動、全程把關、備案管理”的做法，有效破解了選人用人的困境，尤其是對村書記統籌教育培訓、統籌管理考核、統籌激勵保障、統籌責任體系的“四統籌”之舉，對各地啟發較大。內蒙古巴彥淖爾市委組織部副部長、市黨代表聯絡辦主任郭郁海說， 2018年該市在嘎查村“兩委”換屆中，在人選推薦提名環節，嚴格執行“兩聯審”制度，通過蘇木鄉鎮審核備案和旗縣（市、區）紀檢、公安、法院等部門聯審，嚴把人選政治關、能力關、作風關。對標來鳳縣的實踐，郭郁海感到，僅僅嚴把入口關還遠遠不夠，更要在建立選用、培訓、監督、激勵全鏈條機制上下功夫，按照鄉科級干部的管理方式管理嘎查村書記，下一步將著手在完善制度上“補課”。
“天津市全面推進村黨組織書記和村委會主任‘一肩挑’信心足、力度大、做法新。”新疆維吾爾自治區黨委組織部農村黨建處處長周云華認為，“一定要提高做好這項工作的政治站位。”他說，新疆在2011年換屆時，“一肩挑”的比例還是比較高的，達到93％。2016年換屆時，因為種種原因，“一肩挑”的比例有所下降。“聽了天津的有關介紹，認識更加透徹，路徑更加清晰，我們將結合新疆實際，在落實落細上使實勁。”據介紹，今年新疆已經出臺意見，從10個方面加強農村基層黨組織建設，包括全面強化黨組織領導地位、全面提高農村干部崗位吸引力和能力素質等。
江西省鷹潭市委組織部副部長、市委非公經濟組織與社會組織工委書記馮瑋對湖州市推行的“強村十法”贊賞有加，認為值得復制借鑒。他介紹，鷹潭市出臺壯大村集體經濟3年行動計劃，今年先消滅 “空殼村”，要求每村經營性收入達到3萬元。馮瑋認為，目前制約集體經濟發展的瓶頸不是政策，也不是資金，而是人。由于村干部的經營管理能力跟不上，有時會出現有項目村里不敢接手的尷尬，解決人的問題，組織部門重任在肩，要通過制度設計，把懂經營、會管理的能人選拔到黨組織負責人崗位。接下來，他們打算去湖州等地考察學習，在建立健全村級經營管理機制等方面尋求突破。
“我們既要當‘磨刀人’，也要做‘砍柴工’。”廣西欽州市委組織部副部長、市委非公經濟組織與社會組織工委書記黎永進對發展集體經濟有著自己的思考。他注意到，不是所有村都具備發展三產的條件，要根據自然資源、資金財力、土地許可、區位等情況，選擇適合本地發展的產業，防止出現“水土不服”。他們將開展摸底梳理行動，把薄弱村、空殼村作為重點扶持對象，做到因地制宜，一村一策。
當好“操盤手”，
把強基固本責任扛在肩上
“進一步筑牢黨的執政根基，是《條例》賦予我們的新使命、新擔當，我們負責基層黨建工作的同志，要盡職盡責，當好‘操盤手’。既要帶頭將《條例》學真、學深、學實，更要學以致用。”山西省委組織部組織二處處長丁志剛的這番話，代表了組工干部的共同心聲。丁志剛表示，山西省即將出臺貫徹落實《條例》的實施意見，目前正在抓緊修改完善。比如，對“一肩挑”的村書記除了選好選準外，還要在“育、管、用”等方面定向發力，打算每年進行一次綜合評價，引進末位淘汰機制等。
廣西梧州市委組織部副部長、市委非公經濟組織與社會組織工委書記黃杰梅是一位有著豐富基層經驗的女干部。她認為，堅持農村基層黨組織領導地位，村書記、主任‘一肩挑’是方向，雖然集中換屆要到2021年，但絕不是等到2021年才去做，而是現在，要保持時不我待的精神狀態，做好當下的工作。黃杰梅坦言，目前梧州市“一肩挑”的比例在全自治區不算高，將著手開展全面摸底，弄清勝任村書記崗位的是哪些人，有問題的是哪些人？能力弱的又是哪些人？“對有問題的，要換人；對能力弱的要加大培養力度。”黃杰梅說，梧州市將建立外出務工人才庫，加大本土優秀人才的選拔培養使用力度。
湖北省十堰市去年村“兩委”換屆時，村書記、村主任“一肩挑”的比例達到了97.95%。然而，該市并不滿足于已經取得的成績，在鞏固擴大“一肩挑”成效上發力。市委組織部副部長、市委非公經濟組織與社會組織工委書記曾祥成介紹，近期打算推出以下舉措：一是在提高“一肩挑”的比例上下功夫。對還沒有實現“一肩挑”的村，待人選成熟后即時調整；屆中村主職出現空缺時，依法依規將村書記推選為村主任或將村主任推選為村書記。二是在提高質量上下功夫。以村主職為重點，開展換屆后村“兩委”培訓全覆蓋，全面提升履職能力，強化班子戰斗力。三是在監督管理上下功夫。推行村黨組織書記專職化管理、績效管理、縣級備案管理，落實好“四議兩公開”制度，確保干成事、不出事。四是在激勵保障上下功夫。比照副鄉鎮長工資水平，穩步提升“一肩挑”干部報酬，評先評優向“一肩挑”干部傾斜，鼓勵擔當作為。
“抓基層組織建設是個細活，要拿出繡花的功夫，要有常抓不懈的定力。”安徽省滁州市委組織部副縣級組織員支德剛說，要讓《條例》精神在滁州落地生根，就要著眼于長遠，不能搞慣性思維，穿新鞋走老路，工作中少一點口頭創新，少一點墻上創新，多一點制度創新。比如，發展壯大集體經濟，該市通過3年努力，已經消滅了空殼村。現在村集體經濟收入5萬元以上的占60%。接下來，將重點做好四個方面的工作：一是抓規劃，拉升標桿。今年力爭消滅集體經濟5萬元以下的薄弱村，同時要求全市10%的村達到50萬元以上。二是抓資金，在原來市財政每年拿出800萬元的基礎上，增加到1500萬元。三是抓幫扶，組織規模以上企業按照村里的產業開展結對。四是抓激勵，把集體經濟收入與村干部的報酬掛鉤捆綁。
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目標方向進一步明確
陜西省安康市委組織部副部長王黎：《條例》總結了過去、規范了現在、指引了未來，是抓好新時代農村基層黨建的基本遵循，是打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略的重要保證，是提高黨建工作質量、鞏固執政基礎的有力舉措。學習貫徹《條例》，必須把堅持黨對農村工作的全面領導作為根本，把科學設置黨組織作為前提，把發揮基層黨組織作用作為目標，把建強黨組織領導班子作為關鍵，把加強黨員隊伍建設作為基礎，把夯實基層黨建責任作為保證。通過學習《條例》，使我提高了對堅持農村基層黨組織領導地位、優化村級黨組織設置、領導基層治理等重大問題的認識，不僅知道了要“怎么做”，更明白了“為什么這么做”，進一步明確了貫徹落實《條例》的目標和方向。
站在全局謀劃基層黨建
河北省滄州市委組織部副部長楊玲：通過學習《條例》，我們較為全面、系統地吸收了黨的農村基層組織建設的理論、實踐成果，以及來自全國各地基層黨建工作的成功經驗和好的做法。我們找到了破解村級帶頭人隊伍建設、發展壯大村集體經濟、黨建引領脫貧攻堅、村級治理創新等重點難點工作的答案，進一步理清了做好基層黨建工作的思路，堅定了從事基層黨建工作的決心和信心。今后將更加認清當前基層黨建工作的新形勢新任務，進一步把思想和行動統一到中央的決策部署上來，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺站在全局和戰略高度，做好基層黨建工作。
