遷安市全面對(duì)標(biāo)唐山市基層黨建示范引領(lǐng)三年行動(dòng)計(jì)劃，錨定“爭第一、創(chuàng)唯一”主基調(diào)，唱響“只爭朝夕、瞪羚跨越”主旋律，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，因地制宜、因域施策，努力構(gòu)建“五帶四區(qū)七鎮(zhèn)街”遷安全域黨建跨越提升新格局。
高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。圍繞創(chuàng)建“唐山市級(jí)基層黨建示范市”目標(biāo)，堅(jiān)持黨建“引擎”全面嵌入、賦能增勢(shì)全方升級(jí)、以點(diǎn)帶面全域推進(jìn)、特色融入全速發(fā)展，全面加強(qiáng)黨的基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本陣地、基本制度、基本保障“六個(gè)基本建設(shè)”，統(tǒng)籌推進(jìn)夯基定向、凝心鑄魂、服務(wù)提質(zhì)、品牌培樹、優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化、提檔升級(jí)“六大黨建工程”，到2024年底，建成市縣兩級(jí)黨建示范點(diǎn)554個(gè)，其中唐山市級(jí)黨建示范點(diǎn)157個(gè)，示范區(qū)（帶）9個(gè)，全域示范鎮(zhèn)街4個(gè)；遷安市級(jí)黨建示范點(diǎn)397個(gè)，示范區(qū)（帶）23個(gè)，全域示范鎮(zhèn)街3個(gè)，全市黨建示范點(diǎn)占比達(dá)到50%左右。今年，在鞏固原有市縣兩級(jí)黨建示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，唐山市級(jí)重點(diǎn)打造“兩帶一區(qū)一鎮(zhèn)”，覆蓋黨建示范點(diǎn)64個(gè)；遷安市級(jí)重點(diǎn)打造“四帶一區(qū)一鎮(zhèn)”，覆蓋黨建示范點(diǎn)151個(gè)，黨建示范點(diǎn)占比達(dá)到15%左右。
多點(diǎn)面連聚，多區(qū)帶打造。按照“因需而建、因需而聯(lián)、應(yīng)建盡建、應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”的原則，探索實(shí)施以黨建聯(lián)盟促進(jìn)“五帶四區(qū)七鎮(zhèn)街”全域組團(tuán)式發(fā)展。針對(duì)各鎮(zhèn)街、各領(lǐng)域黨建示范點(diǎn)零散分布的現(xiàn)狀，打破鎮(zhèn)街地域、行業(yè)領(lǐng)域等限制，全市統(tǒng)籌謀劃，合理利用黨建資源、產(chǎn)業(yè)稟賦，將零散的示范點(diǎn)“串珠成鏈”、整體打造，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)的全面聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建以黨建聯(lián)盟為主軸、“五帶四區(qū)七鎮(zhèn)街”多點(diǎn)支撐、互聯(lián)互通的全域黨建新格局，真正實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)位一特色、一區(qū)帶一品牌、一鎮(zhèn)街一模式”。一是空間布局方面，著力打造“五帶”：即北部長城山野綠道黨建示范帶、西部森林綠道黨建示范帶、南部高鐵小鎮(zhèn)黨建示范帶、東部濱河綠道黨建示范帶、中部美麗鄉(xiāng)村黨建示范帶，輻射全域。北部示范帶依托長城國家文化公園建設(shè)，突出黨建引領(lǐng)“文化驅(qū)動(dòng)、旅游富民”特色，鞏固村級(jí)事務(wù)“小微權(quán)力清單”運(yùn)行成果，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)；西部示范帶依托旅游產(chǎn)業(yè)，突出黨建引領(lǐng)“景村聯(lián)體、農(nóng)旅融合”特色，實(shí)踐“三變”理論，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)；南部示范帶依托高鐵小鎮(zhèn)建設(shè)，突出黨建引領(lǐng)“現(xiàn)代景觀，平安廊道”特色，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，共享發(fā)展成果；東部示范帶依托東部山水田園資源稟賦，突出黨建引領(lǐng)“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色崛起”特色，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展；中部示范帶依托中部地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，突出黨建引領(lǐng)“山水融城、美麗鄉(xiāng)愁”特色，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村，提高群眾幸福指數(shù)。二是分領(lǐng)域黨建方面，著力打造“四區(qū)”：即高新區(qū)黨建示范區(qū)、明珠街黨建示范區(qū)、旅游發(fā)展黨建示范區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)黨建示范區(qū)。高新區(qū)黨建示范區(qū)聚焦黨組織服務(wù)企業(yè)發(fā)展，依托高新區(qū)“黨建聯(lián)盟”和英諾特、葵花藥業(yè)等高新技術(shù)企業(yè)，充分發(fā)揮黨員在轉(zhuǎn)型發(fā)展、技術(shù)升級(jí)等方面的骨干作用，突出黨建引領(lǐng)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；明珠街黨建示范區(qū)聚焦社區(qū)黨組織服務(wù)為民理念，依托一站式綜合服務(wù)站和十分鐘便民服務(wù)圈建設(shè)，做大社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍，突出便捷、高效為民服務(wù)特色；旅游發(fā)展黨建示范區(qū)聚焦黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，依托山葉口、塔寺峪、高引鋪、金嶺國家礦山公園等旅游產(chǎn)業(yè)，促集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促農(nóng)民增收致富；文化產(chǎn)業(yè)黨建示范區(qū)聚焦黨建引領(lǐng)文旅發(fā)展，依托天元谷、亞灤灣、樂丫等，做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)遷安轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是行政區(qū)劃方面，著力打造“七鎮(zhèn)街”：即馬蘭莊鎮(zhèn)、大五里鎮(zhèn)、趙店子鎮(zhèn)、木廠口鎮(zhèn)、上莊鎮(zhèn)、興安街道、濱河街道等七個(gè)全域示范鎮(zhèn)街。馬蘭莊鎮(zhèn)特色在于抓實(shí)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，輻射北部片區(qū)大崔莊、五重安、閆家店、建昌營4個(gè)鎮(zhèn)；大五里鎮(zhèn)特色在于抓實(shí)“景村連體、股權(quán)連心”三變改革，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民，輻射西部片區(qū)蔡園鎮(zhèn)、楊店子街道2個(gè)鎮(zhèn)街；趙店子鎮(zhèn)特色在于黨建引領(lǐng)村企共建，村黨組織為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，企業(yè)提供就業(yè)崗位、幫助村內(nèi)解決問題，輻射野雞坨鎮(zhèn)、沙河驛鎮(zhèn)2個(gè)鎮(zhèn)；木廠口鎮(zhèn)特色在于黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、紅色記憶，輻射沙河驛、太平莊2個(gè)鎮(zhèn)；上莊鎮(zhèn)特色在于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，是鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)推進(jìn)鎮(zhèn)，輻射東部片區(qū)扣莊鎮(zhèn)、夏官營鎮(zhèn)、彭店子鎮(zhèn)、楊各莊鎮(zhèn)4個(gè)鎮(zhèn)；興安街道管理的村居數(shù)量最多、人口最多，黨建引領(lǐng)“六位一體”治理體系完備，智慧社區(qū)建設(shè)初見成效，特色在于抓實(shí)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，輻射永順街道及城區(qū)38個(gè)社區(qū)；濱河街道探索了村改居和城市社區(qū)共同發(fā)展新路徑，特色在于抓實(shí)黨建引領(lǐng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，輻射街道全域。
強(qiáng)舉措推進(jìn)，強(qiáng)保障落實(shí)。圍繞2022年創(chuàng)建計(jì)劃，堅(jiān)持“三培一提”的推進(jìn)落實(shí)路徑，市管黨費(fèi)每年拿出500萬元，同時(shí)依托遷安在全省成立的首支1億元“扶持鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)共同富?！惫娼穑哟笫痉秳?chuàng)建資金支持力度。一是培樹特色黨建品牌。創(chuàng)新基層治理路徑，深入推行村（居）事務(wù)“小微權(quán)力清單”制度規(guī)范運(yùn)行，推廣“小微權(quán)力清單、小微調(diào)解、小微誠信、小微平安、小微監(jiān)督”的“五微”治理體系；深化“政策找人、服務(wù)上門”，依托村（社區(qū)）綜合服務(wù)站、黨群活動(dòng)中心等為民服務(wù)陣地，切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一百米”。二是培育壯大集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，抓好19村聯(lián)建、組團(tuán)發(fā)展上莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技示范園項(xiàng)目，發(fā)揮示范帶動(dòng)，全面推廣村黨組織+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶“四位一體”發(fā)展模式，通過“四帶四聯(lián)”（即：支部帶企業(yè)進(jìn)村，項(xiàng)目聯(lián)推；黨員帶農(nóng)民進(jìn)社，黨建聯(lián)建；農(nóng)戶帶土地進(jìn)園，生產(chǎn)聯(lián)營；特派員帶技術(shù)入戶，科技聯(lián)姻），實(shí)現(xiàn)黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促共贏；實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“提質(zhì)增量”行動(dòng)，用活用好閑置、低效利用、低價(jià)承包的集體資產(chǎn)資源，撬動(dòng)資源資產(chǎn)、發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游、直播帶貨、抱團(tuán)發(fā)展、駐村幫扶、村企聯(lián)建、項(xiàng)目扶持的強(qiáng)村富民“九法”，提高村集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能。三是培優(yōu)“領(lǐng)頭羊”隊(duì)伍。依托市內(nèi)山葉口鄉(xiāng)村振興學(xué)院、高引鋪遷安黨員干部教育基地、侯臺(tái)子文化大禮堂、萬寶溝軍事樂園、楊家坡民俗文化園等特色培訓(xùn)基地，充分發(fā)揮史明星紀(jì)念展館、楊秀峰廉政長廊、塔寺峪背陰洞等紅色資源作用，開展“領(lǐng)頭羊”強(qiáng)基培訓(xùn)、黨員帶富培訓(xùn)、“選苗蹲苗”后備培訓(xùn)，提升黨員干部推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力素質(zhì)。四是提升改造基層黨建陣地。圍繞改善基層條件、提高服務(wù)能力，3年擬投入1000萬元對(duì)農(nóng)村黨群服務(wù)中心、黨建廣場進(jìn)行改造，突出黨建元素，擦亮黨建品牌，安裝黨建標(biāo)識(shí)、黨建微雕，打造黨建示范街，擬投入3000萬元對(duì)創(chuàng)建示范點(diǎn)的村莊道路、環(huán)境實(shí)行硬化、綠化、亮化等，進(jìn)一步提升創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。今年，擬投資300萬元改造提升黨群服務(wù)中心、綜合服務(wù)站，安裝便民服務(wù)標(biāo)識(shí)，投資200萬元改造提升黨建廣場，投資1000萬元對(duì)村內(nèi)道路、環(huán)境進(jìn)行硬化、綠化、亮化，精心打造一批看得著、叫得響、能學(xué)習(xí)、可復(fù)制的基層黨建示范點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮其示范引導(dǎo)、輻射帶動(dòng)作用。
