征遷糾紛多、“老大難”碰不得……這些農(nóng)村基層干部在鄉(xiāng)村治理中經(jīng)常遇到的問題如何化解？近日，記者在江西省贛州市信豐縣、尋烏縣采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，這里的鄉(xiāng)村以黨建為引領(lǐng)，緊緊依靠現(xiàn)有資源，充分利用當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境，積極發(fā)揮農(nóng)民主體地位，做法各有千秋，勾畫出一幅幅幸福和美的鄉(xiāng)村畫卷。
山清水秀的信豐縣新田鎮(zhèn)坪地山村 （坪地山村委會供圖）
激活紅色基因，鄉(xiāng)風(fēng)文明有了最亮底色
走進(jìn)尋烏縣吉潭鎮(zhèn)圳下村，只見房屋井然，白墻黛瓦，整潔干凈。2012年至今，圳下村無訴無訪無案，先后被評為全省民主法治示范村、全省文明生態(tài)村和全國文明村鎮(zhèn)，而這段時(shí)間，正是圳下村征遷房屋和土地最多的時(shí)期。村黨支部書記、村委會主任劉永浩說，秘訣就是善于把紅色基因融入鄉(xiāng)村治理。
2013年3月，圳下村得到一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的機(jī)遇，對村內(nèi)46棟土坯房、50多畝荒地進(jìn)行征遷，按新規(guī)劃重新建房。“遇到的困難各種各樣，但大家都想把村里建漂亮，”劉永浩介紹，如何把大家共同的心愿統(tǒng)一到新農(nóng)村建設(shè)的行動上來，還需要一種推力，這就是紅色精神力量。1929年，毛澤東、朱德等老一輩革命家率領(lǐng)紅四軍在圳下進(jìn)行過激烈的戰(zhàn)斗，至今還保存著許多紅色遺址。村里平時(shí)就在群眾居住集中的地方設(shè)立紅色宣講驛站、紅色調(diào)解驛站等，將群眾的各種糾紛矛盾在紅色調(diào)解驛站化解。
把紅色基因融入村民日常生活，讓紅色文化成為鄉(xiāng)風(fēng)文明最靚麗的“底色”，尋烏縣長寧鎮(zhèn)三二五村在紅色基因融入鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐中收獲良多。
三二五村以1928年3月25日在這里爆發(fā)了“三二五”暴動命名，是毛澤東同志《尋烏調(diào)查》所在地。三二五村是城郊村，征遷項(xiàng)目多，村里專門成立了紅色傳承人隊(duì)伍，由烈士后代和尋烏調(diào)查、三二五暴動等革命歷史事件親歷者后代組成。村黨支部副書記范佛祥就是其中之一，作為協(xié)助毛主席開展尋烏調(diào)查的范大明先生的后代，他創(chuàng)作紅色宣傳視頻，開展紅色宣講，經(jīng)常參與糾紛調(diào)解。2017年，上街小組村民因200多萬元征地拆遷款的分配而陷入矛盾，范佛祥代表村黨支部前往調(diào)解。他認(rèn)真聽取、充分尊重每一戶的意見，面對面說法，最終順利化解矛盾。
在講好紅色故事的同時(shí)，黨員干部也帶頭示范。征遷補(bǔ)償款尚未到賬時(shí)，村干部以個(gè)人名義借錢先支付給被征遷村民；劉永浩帶頭讓出村史館建設(shè)須占用的6分地、3間牛欄……僅用了3個(gè)月時(shí)間，征遷順利完成。圳下村讓村民全面參與到監(jiān)督中來，一年后，村民住上了新樓房，嘗到了新農(nóng)村建設(shè)帶來的甜頭，村黨支部更有威信了，越來越多的項(xiàng)目也隨之落戶村里。劉永浩介紹，僅2021年以來，投入到村里的各類項(xiàng)目資金就達(dá)到1000多萬元。
坪地山村舉行旅游公司股東分紅大會（坪地山村委會供圖）
建好小小網(wǎng)格，“耳鼻眼”變靈敏了
信豐縣大塘埠鎮(zhèn)萬星村有1389戶5788人，村干部只有7人。如何服務(wù)管理好這么一個(gè)大村，曾是村黨總支書記、村委會主任賴華鵬的一個(gè)難題。
“以前一件事、一項(xiàng)政策傳到每戶村民，至少要兩三天，中間傳錯話也時(shí)有發(fā)生。”賴華鵬說。2017年，村里建設(shè)2000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，這本來是件利村利民的大好事，但相關(guān)政策沒有完全傳達(dá)到位，機(jī)器一動引來不少村民反對。萬星村是粵港澳大灣區(qū)“果盤子”“菜籃子”的重要供應(yīng)基地，全村種植臍橙4660多畝，建有2000畝設(shè)施蔬菜基地，全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心（贛州）分中心落戶在村里。“村里事情多，有時(shí)候7個(gè)村干部全撲上去，也是疲于奔命。”賴華鵬感覺這種救火式的服務(wù)管理模式難以適應(yīng)農(nóng)村的發(fā)展。
2022年8月，萬星村開始建設(shè)網(wǎng)格化管理體系，把黨建、民政、林業(yè)等16個(gè)業(yè)務(wù)網(wǎng)格整合成一個(gè)網(wǎng)格。萬星村按照便于服務(wù)、有利治理的原則，以現(xiàn)有村民小組為基本單元，以50戶左右規(guī)模為一個(gè)網(wǎng)格，不少一戶不落一人，全村劃分了30個(gè)網(wǎng)格。每個(gè)網(wǎng)格設(shè)一名網(wǎng)格長，再往下設(shè)置網(wǎng)格員，每個(gè)網(wǎng)格員聯(lián)系10戶左右的農(nóng)戶，把村民小組長、婦女小組長、綜治網(wǎng)格員等16類財(cái)政補(bǔ)助人員和黨員、群眾骨干推選為網(wǎng)格員，選出了123名網(wǎng)格員。
“上級政策第一時(shí)間通過網(wǎng)格員精準(zhǔn)傳達(dá)到每一戶，村里的風(fēng)險(xiǎn)隱患、矛盾糾紛也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)，多數(shù)在網(wǎng)格內(nèi)就解決了。”賴華鵬感慨地說。2022年9月，萬星村再次獲得1900畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，網(wǎng)格員提前把相關(guān)政策傳達(dá)給村民，面對面解答疑問，項(xiàng)目順利推進(jìn)。去年，萬星村建設(shè)沿桃江河鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，無償占用了一些村民的林地，同樣也是村干部帶著網(wǎng)格員提前做好了解釋工作，得到了村民的一致支持。
坪地山村舉行全村年夜飯（坪地山村委會供圖）
尊重村民主體，村里事成了家里事
一走進(jìn)信豐縣新田鎮(zhèn)坪地山村，記者就被一張長17米寬4米的“全家福”吸引。村黨支部書記、村委會主任陳秋生介紹，從2018年開始，村里每年農(nóng)歷大年初二拍“全家福”，全村1080人，第一年參與拍照的有967人，第二年1186人，今年上鏡人數(shù)更是達(dá)到1756人。
一張“全家福”，是坪地山人和睦團(tuán)結(jié)的寫照，更是坪地山村黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的一個(gè)縮影。坪地山村從一個(gè)班子弱、矛盾多、基礎(chǔ)差的后進(jìn)村，蛻變成為如今的鄉(xiāng)村善治樣板村，關(guān)鍵在于黨支部充分尊重村民的主體地位。
坪地山每個(gè)村干部都收藏著一份全村70歲以上老人的生日表，生日當(dāng)天村干部上門給老人過生日，拍照留念。村內(nèi)建了一個(gè)“壽星墻”，貼著每一位70歲以上老人過生日的照片，介紹老人的家庭情況、兒女從事的工作，村“兩委”送上生日祝福。“不僅老人很高興，在外地工作的兒女們看到村里給父母過生日，也非常感激。”陳秋生說，村里工作需要支持時(shí)，他們都積極支持。
坪地山村人口不多，卻有17個(gè)姓，這也是之前矛盾多的一個(gè)原因。“要消解矛盾，把大家聚在一起，就要尊重村民的意愿，通過各種方式把村民融入到這個(gè)集體中。”陳秋生這么說的，也是這么做的。記者在坪地山村看到，除了“壽星墻”，還有優(yōu)秀黨員榜單、大學(xué)生榜單、愛心捐款榜單、好人榜，村里為每個(gè)群體都設(shè)計(jì)了相應(yīng)的展示平臺。近幾年，村里組織“外嫁閨女回娘家”活動，大年初二，全村389位外嫁閨女絕大多數(shù)都回到村里，有些很多年沒有見過面的“老閨蜜”相聚在一起，她們看到村里的變化也十分高興。今年春節(jié)，這些“老閨蜜”自發(fā)為村里長老食堂捐贈了37000多元。
“通過我們做的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，讓每個(gè)群體的地位都得到體現(xiàn)，增強(qiáng)了‘一家人’的觀念，大家有了更多的獲得感幸福感。”陳秋生感慨地說，現(xiàn)在大家對村里的事情更熱心了。2016年，坪地山村爭取到上級幫扶資金100萬元，撬動126戶村民入股420萬元，組建村級旅游公司，建成國家3A旅游景區(qū)。景區(qū)開放后，村民陳國云發(fā)現(xiàn)好幾個(gè)游客因家門口橋太小把車刮壞了。他倡議捐款拓寬橋面，沒兩天就收到捐款1萬多元。
坪地山村今年正月初二舉行茶話會，拍全村全家福照片（坪地山村委會供圖）
用活家風(fēng)家訓(xùn)，有話都能好好說
尋烏縣南橋鎮(zhèn)團(tuán)建村的藝術(shù)文化小廣場上立著一面“趙氏家訓(xùn)”。“團(tuán)建村都姓趙，我們村矛盾糾紛調(diào)解有一種辦法叫‘家訓(xùn)調(diào)’，讓雙方來到家訓(xùn)面前說理。”村黨支部書記、村委會主任趙書斌介紹。
近些年，村里產(chǎn)業(yè)有了大的發(fā)展，建成了430畝蔬菜大棚、千畝芥菜、鷹嘴桃種植基地；村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，建起了藝術(shù)小院、藝術(shù)文化廣場，農(nóng)房墻上繪著精美的藝術(shù)畫，是當(dāng)?shù)芈劽泥l(xiāng)村振興客家藝術(shù)示范樣板村。作為團(tuán)建村的“當(dāng)家人”，趙書斌對傳承良好家風(fēng)家訓(xùn)在推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理中的體會更深切。
藝術(shù)小院占用的270平方米農(nóng)房，是兩戶外出能人貢獻(xiàn)空置房屋建設(shè)的，美育藝術(shù)基地讓家園變得越來越美麗，游客越來越多，村民也主動參與到環(huán)境維護(hù)中來。“剛開始最麻煩的是勸村民把散養(yǎng)的家禽圈起來，”趙書斌介紹，“現(xiàn)在誰把雞鴨放出來，都會被鄰居批評。”走在村里，記者發(fā)現(xiàn)，連圈養(yǎng)家禽的圍欄都建得充滿美感。
當(dāng)然，趙書斌也遇到過一些頭疼事。在藝術(shù)文化小廣場建設(shè)時(shí)，需征用兩戶人家的池塘，其中一戶不符合“低保”條件，卻提出不給他辦“低保”就不同意征收，趙書斌只好請同一村民小組有威望的老人出面協(xié)調(diào)。“這是我們黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的獨(dú)特做法，就是‘客家矛盾客家調(diào)’中的‘長者調(diào)’。”趙書斌介紹，團(tuán)建村充分利用客家人尊老敬老的傳統(tǒng)美德，將村里的老干部、老軍人、老黨員、老教師等吸收到基層社會治理隊(duì)伍中來，組建“長者”調(diào)解隊(duì)，發(fā)揮他們?nèi)耸臁⒌厥臁⒋迩槭欤瑓⑴c民意收集、矛盾糾紛調(diào)解工作。
本報(bào)記者 林華維
通訊員 劉紹軍
