河南省南陽市方城縣趙河鎮(zhèn)棗莊村聚焦農(nóng)村黨建新形勢、新要求，充分發(fā)揮黨建在基層治理中的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持“三聯(lián)”工作模式，即“黨建聯(lián)產(chǎn)業(yè)、支部聯(lián)黨員、黨員聯(lián)農(nóng)戶”，著力推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)“桃果飄香、河清草綠、村美民富”的基本現(xiàn)代化圖景提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
一、做法與經(jīng)過
為著力破解村莊發(fā)展中的難點(diǎn)問題，棗莊村逐步探索形成“黨建聯(lián)產(chǎn)業(yè)、支部聯(lián)黨員、黨員聯(lián)農(nóng)戶”的“三聯(lián)”工作模式，不斷提升工作能力與工作效果，促進(jìn)村莊向好發(fā)展，增進(jìn)群眾的獲得感、幸福感和安全感。
（一）堅(jiān)持黨建聯(lián)產(chǎn)業(yè)，細(xì)化項(xiàng)目管理
全面推進(jìn)全域黨建。棗莊村積極落實(shí)鎮(zhèn)黨委全域黨建發(fā)展一體化理念，加入趙河鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨支部，與同鎮(zhèn)的梁營村、漁池村、平高臺村共同發(fā)展。打破黨員區(qū)域限制，調(diào)動(dòng)該區(qū)域黨員工作主動(dòng)性，充分發(fā)揮黨員一技之長，整合特色瓜果、農(nóng)業(yè)深加工、菊花艾草等產(chǎn)業(yè)，形成資源優(yōu)勢、抱團(tuán)發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌。
棗莊村產(chǎn)業(yè)園。（棗莊村村委會(huì)供圖）
積極打造“一區(qū)一園一廠”。“一區(qū)”即棗莊村農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)。為助力試驗(yàn)區(qū)落地棗莊，棗莊村村委會(huì)帶頭調(diào)整了將近2000畝土地，用于農(nóng)業(yè)發(fā)展科研實(shí)驗(yàn)。試驗(yàn)區(qū)建成后，第二年創(chuàng)造的產(chǎn)值就突破了3000萬元，人均增收達(dá)到了6000元以上，并且建成了國家級西瓜產(chǎn)業(yè)體系科研站。試驗(yàn)區(qū)目前形成了中草藥加工、水蛭養(yǎng)殖、羊肚菌、西瓜火龍果種植于一體的多功能多途徑的綜合改革實(shí)驗(yàn)基地，為村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。“一園”即產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)品種繁多，招引富硒小麥生產(chǎn)為龍頭企業(yè)，整合了瓜果蔬菜、草莓菊花、農(nóng)業(yè)深加工等農(nóng)業(yè)資源，鼓勵(lì)年輕黨員積極在園內(nèi)創(chuàng)業(yè)，免費(fèi)提供土地、辦公地點(diǎn)等政策支持，減輕他們創(chuàng)業(yè)初期的壓力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)的信心與活力。“一廠”即河南春豐食品有限公司。棗莊村黨支部實(shí)施人才回創(chuàng)計(jì)劃，成功引進(jìn)在外黨員包文祥回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投資3000萬元建設(shè)河南春豐食品有限公司。該企業(yè)是以農(nóng)產(chǎn)品加工為主體，輻射周邊農(nóng)戶種植、收儲、務(wù)工1200余戶，帶動(dòng)了鎮(zhèn)內(nèi)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值8000萬元。
探索“五加”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。棗莊村在鞏固拓展農(nóng)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上，動(dòng)員330家農(nóng)戶流轉(zhuǎn)1500畝土地種植有機(jī)大白桃，采取“支部+農(nóng)戶+合作社+龍頭企業(yè)+脫貧戶”的“五加”模式精細(xì)化管理，并創(chuàng)立了罐頭加工食品廠，進(jìn)一步延伸了產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）堅(jiān)持支部聯(lián)黨員，辦好民生實(shí)事
棗莊村持續(xù)推行基層黨組織差異化目標(biāo)管理綜合考評制度，聚焦基層黨組織規(guī)范化工作短板，以“群眾測評、目標(biāo)考評、干部自評”為評選方法，選樹示范“標(biāo)桿”。充分發(fā)揮考核傳遞壓力、提升動(dòng)力、激發(fā)活力的“指揮棒”作用，將鄉(xiāng)村振興任務(wù)目標(biāo)量化、細(xì)化、責(zé)任到人。黨支部成立矛盾排查化解小組、巡邏與應(yīng)急處置小組。黨支部以老黨員、老干部為主，組建了矛盾排查化解小組，深入農(nóng)戶排查化解矛盾。支部組織年輕黨員加入成立的巡邏與應(yīng)急處置小組，與黨員同志們共同分析研判村莊可能存在的不穩(wěn)定因素，以此匯聚先鋒模范力量，助力建設(shè)平安棗莊。棗莊村涌現(xiàn)出了一批黨員致富能手，比如回饋家鄉(xiāng)建設(shè)電子廠的楊海磊、手套廠的單云坡、制衣廠的李書鵬等，這些人才都為棗莊村產(chǎn)業(yè)興旺注入了源頭活水。
（三）堅(jiān)持黨員聯(lián)農(nóng)戶，共創(chuàng)美好村莊
推進(jìn)網(wǎng)格化建設(shè)，劃分區(qū)域網(wǎng)格，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，全面融合社會(huì)治理、公共服務(wù)管理平臺等基礎(chǔ)功能模塊，搭建起條塊清晰的治理模式。黨支部引導(dǎo)黨員參與村莊文化演出活動(dòng)，進(jìn)一步增加黨員的凝聚力，持續(xù)推進(jìn)紅色教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家園行動(dòng)。組織“五老”撰寫棗莊村的改革史和發(fā)展史，發(fā)掘村莊歷史文化底蘊(yùn)。棗莊村每月8日既是黨員學(xué)習(xí)日，也是黨員清潔家園日，與會(huì)黨員按照區(qū)域劃分進(jìn)行衛(wèi)生大掃除，群眾選樹模范、共同發(fā)力，帶動(dòng)村莊群眾整治環(huán)境衛(wèi)生的積極性。黨群服務(wù)中心輪班制，面對面傾聽村民訴求，梳理群眾期盼的“紅利”、服務(wù)中的“盲區(qū)”，將群眾所盼整理上賬，征集形成棗莊村建設(shè)、便民服務(wù)、困難幫扶等為民服務(wù)項(xiàng)目清單，集中力量逐一辦結(jié)。自服務(wù)中心成立以來，300余件村民身邊的“煩心事”已得到圓滿解決。
二、成效與反響
村內(nèi)產(chǎn)業(yè)更加興旺。通過健全春豐食品有限公司的組織架構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)鏈上黨務(wù)力量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)企業(yè)管理、生產(chǎn)一線的骨干，有針對性地開展工作培訓(xùn)，將黨建鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)二者的同頻共振和共同發(fā)展。棗莊村根據(jù)自身資源和條件，選定桃產(chǎn)業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè)，每年為集體創(chuàng)收達(dá)80余萬元，帶動(dòng)村域經(jīng)濟(jì)活躍發(fā)展。在棗莊村“一老一中一青”人才隊(duì)伍帶領(lǐng)下，一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、善經(jīng)營、會(huì)管理的青年才俊紛紛加入到村莊管理中來，為未來村莊發(fā)展注入活力。
黨群干群關(guān)系更加緊密。村黨支部成員對村集體的認(rèn)同感和歸屬感增強(qiáng)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。成員內(nèi)部的溝通和協(xié)調(diào)更加順暢，信息溝通更加及時(shí)有效。村黨組織內(nèi)紀(jì)律性和執(zhí)行力得到提升。黨員通過各種形式的活動(dòng)，如文化演出、義務(wù)勞動(dòng)等，增進(jìn)了與群眾之間的感情，促進(jìn)了相互之間的理解和信任，增進(jìn)了黨群之間的溝通和交流。
村莊氛圍更加融洽和諧。沒事常走動(dòng)、有事共商量、困難有人幫、鄰里一家親的新型村莊風(fēng)尚初步形成。群眾在互幫互助的過程中實(shí)現(xiàn)了自我價(jià)值的回歸，找到家園的歸屬感與認(rèn)同感，更提升了幸福感。村民們自覺遵守法律法規(guī)，以“共治共享”固基礎(chǔ)，凝心聚力夯實(shí)隊(duì)伍力量。村莊網(wǎng)格化管理，搭建了信息化平臺，聽民意集民智聚民心，打造了人人有責(zé)、人人盡責(zé)的基層治理共同體，村莊治理隊(duì)伍力量不斷壯大。
三、經(jīng)驗(yàn)與啟示
（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，筑牢基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘
基層黨組織具有推動(dòng)者和參與者的雙重身份，是村莊有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要主體。棗莊村黨支部通過黨建引領(lǐng)黨員群眾積極投身于鄉(xiāng)村振興和美麗家園建設(shè)之中，通過開展一系列凝心聚力的活動(dòng)，如建設(shè)好活動(dòng)陣地、選樹黨員標(biāo)桿、開展志愿服務(wù)、組織文藝匯演等，充分提高黨員的參與度，激發(fā)支部內(nèi)生活力，增強(qiáng)村莊的凝聚力和向心力，筑牢堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
（二）堅(jiān)持以群眾需求為發(fā)力點(diǎn)，提升村莊治理效能
棗莊村堅(jiān)持“大事不拖延、小事立即辦”的工作理念，對村民反映的問題，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，力求高效解決問題。對于涉及全村村民利益的事情，及時(shí)通過入戶走訪、召開村民代表大會(huì)、詢問網(wǎng)格長、微信群通知等方式征求民意，找準(zhǔn)群眾的需求點(diǎn)，對準(zhǔn)需求持續(xù)發(fā)力。建立有效的信息反饋機(jī)制，使村民的意見和建議能夠及時(shí)得到回應(yīng)和處理，使群眾真正感受到“村莊主人”的主體地位，增強(qiáng)群眾的信任感和歸屬感。
（三）吸納多元主體，激發(fā)參與治理的活力
在黨組織的引領(lǐng)下，注重吸納各方主體參與村莊治理，推動(dòng)村民、企業(yè)、政府部門、社會(huì)組織、人民法庭等多方一起，各展所長、綜合施策，做到“有參與度才有滿意度、有付出感才有幸福感、有自主性才有自覺性”，激發(fā)多元共治的強(qiáng)大動(dòng)力，著力健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理新格局。同時(shí)，棗莊村始終堅(jiān)持“以老帶新”，不間斷培養(yǎng)年輕干部，傳授工作方法，帶領(lǐng)年輕干部深入矛盾糾紛解決的一線，身體力行地為年輕干部們上好一節(jié)又一節(jié)為民服務(wù)的黨課，從而使年輕干部們能夠早日扛起村莊向好發(fā)展的擔(dān)子，為村莊發(fā)展增添活力。
