村集體沒(méi)錢沒(méi)產(chǎn)業(yè)、村里的能人紛紛到外地“掘金”，村干部想干事卻有心無(wú)力……3年前，雞西市像這樣的“空殼村”有72個(gè)，全市459個(gè)村集體平均負(fù)債127.5萬(wàn)元。
近日，記者在雞西市采訪時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，72個(gè)空殼村不僅全部消除，很多村集體還呈現(xiàn)出產(chǎn)興業(yè)旺、人心齊、干勁足的喜人態(tài)勢(shì)。僅1到6月，全市村集體經(jīng)營(yíng)性總收入就實(shí)現(xiàn)1.08億元。預(yù)計(jì)全年村集體經(jīng)營(yíng)性總收入將實(shí)現(xiàn)1.75億元。
雞西市擁有459個(gè)行政村、農(nóng)業(yè)人口66.6萬(wàn)人。過(guò)去由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，一些村集體欠債較多，村民意見(jiàn)大。統(tǒng)計(jì)顯示，截止到2016年底，全市集體收入5萬(wàn)元以下和無(wú)集體收入的村有212個(gè)。為了改變這種舉步維艱的態(tài)勢(shì)，雞西市制定了發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年規(guī)劃，從2017年起開(kāi)展“金雞歸巢”計(jì)劃和推行“富村十八法”增強(qiáng)村集體造血功能和自轉(zhuǎn)能力。
產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。為了吸引產(chǎn)業(yè)落戶鄉(xiāng)村，雞西市在招商引資中打出親情牌，并編制“雞西籍企業(yè)家名冊(cè)”，積極搭建平臺(tái)，幫助村集體與域內(nèi)外企業(yè)家對(duì)接。在日前舉行的第三屆“金雞歸巢”洽談會(huì)上，這個(gè)市拿出重點(diǎn)推介的村集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目118個(gè)，來(lái)自全國(guó)各地的雞西籍企業(yè)家與市縣鄉(xiāng)村干部反復(fù)磋商、認(rèn)真對(duì)接，有15個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在洽談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)簽約成功。
活動(dòng)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)前兩屆“金雞歸巢”，已經(jīng)招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目180個(gè)，完成投資5.9億元，今年，全市力爭(zhēng)新落地“金雞歸巢”項(xiàng)目80個(gè)以上。
8月初，記者來(lái)到雞東縣哈達(dá)鎮(zhèn)太陽(yáng)村，兩年前落戶這里的“金雞”——雞東縣潤(rùn)恒商品混凝土項(xiàng)目已經(jīng)初具規(guī)模。2017年，太陽(yáng)村將閑置的1.6公頃廢棄煤礦場(chǎng)地出租給黑龍江三江路橋公司，企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“由于各個(gè)部門的大力支持，從我回鄉(xiāng)考察到項(xiàng)目落地達(dá)產(chǎn)，前后僅用了40天，下一步我還將擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，實(shí)實(shí)在在把企業(yè)做大做強(qiáng)。”據(jù)悉，這家企業(yè)除了每年給村里繳納租金4萬(wàn)元外，還可以吸納10余人就業(yè)。為了回報(bào)政府，企業(yè)還給村里修了兩公里的柏油路。
有了“金雞”，還得拓寬增收渠道才能讓村集體真正富起來(lái)，為此，雞西市編制了“富村十八法”，采訪中，記者多次見(jiàn)到村干部手中的這本富含濃郁鄉(xiāng)土氣息的“富村寶典”。
在虎林市寶東鎮(zhèn)共樂(lè)村，村黨支部書記張長(zhǎng)德說(shuō):“入股保底分紅法、創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體法、回租溢價(jià)發(fā)包法、PPP合作法……‘富村十八法’里這些幫助村集體增收的方法都很實(shí)用。”這兩年，共樂(lè)村從收繳集體耕地承包費(fèi)入手，通過(guò)村民代表大會(huì)決議，將土地確權(quán)后增耕地5000余畝對(duì)外發(fā)包，村集體年增收67.8萬(wàn)元；另外將村內(nèi)閑置資產(chǎn)對(duì)外發(fā)包，引進(jìn)一家專門從事紅小豆及蕓豆雜糧等收購(gòu)、加工、銷售的企業(yè)。村集體在每年收取2萬(wàn)元租金的基礎(chǔ)上，年底分紅3萬(wàn)元，同時(shí)，這個(gè)項(xiàng)目還吸納20余人長(zhǎng)期就業(yè)。
為了讓“富村秘籍”常用常新，雞西市三年來(lái)還反復(fù)修訂《雞西市發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方法探索及實(shí)踐案例》一書，其中收集了74個(gè)案例供全市各村借鑒。
“金雞”落戶壯大產(chǎn)業(yè)，盤活閑置拓寬增收渠道，如今雞西市459個(gè)村集體的日子越過(guò)越富裕，村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，年輕人也更愿意留在村里打工，村集體的凝聚力和向心力越來(lái)越強(qiáng)。
虎林市偉光鄉(xiāng)太平村剛剛被批準(zhǔn)成為虎林市首個(gè)村級(jí)黨委。行走在太平村的柏油路上，鮮花綠樹(shù)掩映中，一個(gè)美麗整潔的新鄉(xiāng)村撲面而來(lái)。村委會(huì)和村黨委所在二層小樓里，除了辦公場(chǎng)所還有一個(gè)能容納幾百人的小禮堂。太平村黨委書記丁志剛身兼太平農(nóng)工商總公司總經(jīng)理，他說(shuō)，太平村黨委充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，引領(lǐng)黨員群眾致力于抓好黨建、改善民生。現(xiàn)在太平村黨委下設(shè)4個(gè)黨支部，有黨員70名。太平農(nóng)工商總公司由村民做股東，公司不僅擁有耕地、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、笨榨豆油、全麥面粉加工廠等項(xiàng)目，今年又全資收購(gòu)了虎林一家物流公司。去年一年太平村就實(shí)現(xiàn)村集體收入112萬(wàn)元，村民人均純收入1.95萬(wàn)元。
記者了解到，下一步，雞西將注重引導(dǎo)政策、人才、技術(shù)等要素，向薄弱村傾斜，持續(xù)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。虎林市投資3000萬(wàn)元的“金雞歸巢”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目孵化園也已破土動(dòng)工，探索解決一些村建設(shè)用地少、環(huán)境承載力弱等問(wèn)題。
