習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們要堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿(mǎn)意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活！”
飲水、道路、網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)技服務(wù)等鄉(xiāng)親們的身邊事，都是事關(guān)農(nóng)民切身利益的“關(guān)鍵小事”，也是億萬(wàn)農(nóng)民急難愁盼的問(wèn)題。從本期開(kāi)始，我們推出“鄉(xiāng)親們的身邊事”系列報(bào)道，報(bào)道各地各部門(mén)解決億萬(wàn)農(nóng)民困難事、煩心事的新進(jìn)展，展現(xiàn)廣大農(nóng)民日益增強(qiáng)的獲得感、幸福感、安全感。 ——編者
“自來(lái)水喝著干凈，用著方便，心里暢快。”安徽省金寨縣大灣村村民汪新春感慨。自來(lái)水入戶(hù)，洗衣機(jī)轉(zhuǎn)了起來(lái)，一根水管，改變著深山里的農(nóng)家生活。
大灣村山高坡陡，有水難存。雨天水濁，旱天水缺，村民常常要翻山越嶺找水喝。隨著農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程的實(shí)施，村里打了深井，鋪了管道，引清水入戶(hù)。在金寨，為破解工程型缺水難題，近年來(lái)建設(shè)集中供水工程394處，農(nóng)村自來(lái)水普及率提至93.86%。
農(nóng)村飲水事關(guān)億萬(wàn)農(nóng)民福祉。“十三五”時(shí)期，我國(guó)鞏固提升2.7億農(nóng)村人口供水保障水平，規(guī)模化供水工程覆蓋50%左右的農(nóng)村人口。進(jìn)入“十四五”，各地區(qū)各部門(mén)順應(yīng)廣大農(nóng)民期盼，繼續(xù)提升農(nóng)村供水保障能力，讓放心水流進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。
從水源地到水龍頭，放心水暢流到家家戶(hù)戶(hù)
走進(jìn)云南省曲靖市沾益區(qū)擺河村村民張洪斌家，四方庭院的一角，一根水管探出來(lái)，擰開(kāi)水龍頭，清水汩汩流出，張洪斌喜在心頭：“一整天有水，啥時(shí)候想用就能用，再也不用為水發(fā)愁了。”
擺河村群山環(huán)抱，地勢(shì)高低起伏，過(guò)去缺水是道難題：哪兒有水就去哪兒拉，小山塘、小溪溝前常常排起長(zhǎng)隊(duì)。“車(chē)?yán)R馱來(lái)回一趟，要個(gè)把小時(shí)，拉三五趟才能灌滿(mǎn)水缸。”張洪斌回憶，“遇上天旱，水塘見(jiàn)底，大家就得跑到更遠(yuǎn)的地方拉水。”
村黨支部書(shū)記王德剛介紹，從2019年開(kāi)始，村里以朱二龍?zhí)端畮?kù)為主水源，建設(shè)引水工程、蓄水池、凈水處理設(shè)備和管道等，源源不斷的清水進(jìn)村入戶(hù)。針對(duì)地勢(shì)較高的村組，村里以山塘為水源，單獨(dú)鋪設(shè)管網(wǎng)，建設(shè)分散供水工程，全村自來(lái)水入戶(hù)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
“喝上自來(lái)水，甜到咱心窩。”張洪斌說(shuō)，通水后，家里置辦了洗衣機(jī)、熱水器，日子越過(guò)越好。
沾益區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)張正禮介紹，從水源地到水龍頭，區(qū)里克服山多坡陡的困難，找水源、建工程、接管道，全力擴(kuò)大供水輻射范圍。截至2020年底，全區(qū)農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)93%。
喝上自來(lái)水，是廣大農(nóng)民的迫切期盼。“黨的十八大以來(lái)，水利部門(mén)不斷補(bǔ)齊農(nóng)村飲水安全工程短板，打通輸水‘大動(dòng)脈’，織密入戶(hù)‘毛細(xì)血管’，確保農(nóng)民飲水安全。”水利部農(nóng)村水利水電司副司長(zhǎng)張敦強(qiáng)介紹，截至2020年底，全國(guó)共建成931萬(wàn)處農(nóng)村供水工程，農(nóng)村集中供水率達(dá)到88%，自來(lái)水普及率達(dá)到83%。
提升農(nóng)村供水保障水平，還要接續(xù)發(fā)力。“當(dāng)前，部分農(nóng)村地區(qū)水源仍然不穩(wěn)定，末端管網(wǎng)存在堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低。今后要下更大的功夫，更好滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)安全飲水的需求。”張敦強(qiáng)說(shuō)。
補(bǔ)上水源短板，確保水量穩(wěn)定。在四川省丹棱縣，水源從地下水變成了青衣江水。“過(guò)去每年3、4月份天旱，井水不夠用，惱火得很！”石橋社區(qū)農(nóng)民袁德成說(shuō)，“前不久，青衣江的水通到了村里，再也不用擔(dān)心停水了。”
丹棱縣水利局工程師周忍介紹，2019年開(kāi)始，縣里實(shí)施‘引青入丹’工程，股股青衣江水，穩(wěn)穩(wěn)流入農(nóng)家。“我們還新建擴(kuò)建自來(lái)水廠和管網(wǎng)，與集中供水站管網(wǎng)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)一根管道通到底，城鄉(xiāng)共飲一江水。”周忍說(shuō)。
“下一步，水利部門(mén)將建設(shè)一批中小型水庫(kù)等水源工程，積極推進(jìn)農(nóng)村供水規(guī)模化發(fā)展和小型工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，更新改造一批老舊供水工程和管網(wǎng)。”張敦強(qiáng)介紹，到2025年，全國(guó)農(nóng)村自來(lái)水普及率將達(dá)到88%，農(nóng)村供水工程布局將更加優(yōu)化，供水保障能力進(jìn)一步鞏固提升。
從有水吃到吃好水，農(nóng)村飲水水質(zhì)穩(wěn)步提升
水質(zhì)，關(guān)系農(nóng)民群眾的身體健康和生活品質(zhì)。這些年，各級(jí)水利部門(mén)多措并舉，讓農(nóng)民不僅有水喝，還能喝上好水。
山東省商河縣曹家村村民王德寬，說(shuō)起以前的水質(zhì)直搖頭：“水壺積滿(mǎn)厚厚的水垢，衣服曬干后都會(huì)留下一層‘白霜’。”
氟超標(biāo)水、苦咸水一度困擾著曹家村人。村黨支部書(shū)記王介水說(shuō)：“改挖深井，配備降氟設(shè)備，村里也想過(guò)不少辦法，但效果有限。”
水質(zhì)好不好，水源是關(guān)鍵。解決農(nóng)民想干又干不了的事，商河縣逐漸把水源從地下水置換成黃河水。“為了讓大家喝上黃河水，縣里建了兩座水庫(kù)、三座規(guī)模化水廠，鋪設(shè)了320公里管網(wǎng)。”縣供水服務(wù)中心主任李兆說(shuō)，目前全縣農(nóng)村集中供水率達(dá)100%，入戶(hù)率達(dá)100%。
張敦強(qiáng)介紹，水利部門(mén)多管齊下，優(yōu)化農(nóng)村飲水水源，截至2020年底，全國(guó)975萬(wàn)農(nóng)村人口飲水型氟超標(biāo)問(wèn)題得到解決，120萬(wàn)農(nóng)村居民告別飲用苦咸水。
為了保障水質(zhì)安全，各地不斷完善水源地水質(zhì)監(jiān)管體系。沾益區(qū)劃定了飲用水水源保護(hù)區(qū)，在重要水庫(kù)設(shè)置了地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。丹棱縣劃定7個(gè)飲用水水源地保護(hù)區(qū)，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥和綠色防控，減少農(nóng)業(yè)面源污染。
互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)保駕護(hù)航，讓群眾喝上放心水。“縣里裝了183個(gè)監(jiān)控點(diǎn)、948塊村頭總表、14萬(wàn)多塊入戶(hù)智能水表，聯(lián)成‘一張網(wǎng)’，搭建起智慧供水平臺(tái)。”李兆介紹，“我們還開(kāi)通了監(jiān)督電話，可自動(dòng)轉(zhuǎn)接至24小時(shí)調(diào)度值班室。”
“一旦發(fā)現(xiàn)水壓小了、水渾了，我立馬在手機(jī)上反映，維修隊(duì)很快就趕過(guò)來(lái)。”王德寬說(shuō)。
一系列舉措讓農(nóng)村飲水水質(zhì)穩(wěn)步提升。截至2020年底，全國(guó)“千噸萬(wàn)人”工程水源保護(hù)區(qū)已全面劃定。“十四五”時(shí)期，水利部將會(huì)同生態(tài)環(huán)境部，推進(jìn)千人以上工程劃定水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍，“千噸萬(wàn)人”工程配備凈化消毒設(shè)施設(shè)備，進(jìn)一步提高供水水質(zhì)。
從建工程到水長(zhǎng)流，“誰(shuí)來(lái)管”長(zhǎng)效機(jī)制更完善
“水管的水細(xì)成了一條線，咋辦？”前不久，河北省豐寧滿(mǎn)族自治縣黃旗鎮(zhèn)西村管水員王關(guān)忠接到村民電話，立即拿起設(shè)備，沿著管線排查問(wèn)題。
“蓄水池水位不停地降，看來(lái)加壓泵出問(wèn)題了。”王關(guān)忠撥通縣水務(wù)局電話，不一會(huì)兒，技術(shù)人員趕到，及時(shí)更換了水泵。
2019年王關(guān)忠被選聘為村管水員，他每天巡查管網(wǎng)、定期消毒，“哪段水管愛(ài)漏水，哪片水壓不穩(wěn)，我都記在心里。現(xiàn)在，鄉(xiāng)親們用水，小問(wèn)題不用出村。”
“過(guò)去喝水有多難，現(xiàn)在鄉(xiāng)親們對(duì)水就有多在乎。”王關(guān)忠深有感觸地說(shuō)，大家以前喝的是淺井水，又苦又澀。2019年，依托農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，村里打了兩口百米深的水井，新建高水池和泵站，埋設(shè)地下輸水管路，使集中供水率達(dá)到100%。
工程建好更要管好，才能讓群眾真正得實(shí)惠。“村里聘請(qǐng)管水員，成立了供水管理委員會(huì)，確保工程有人管理、有人監(jiān)督、有人維護(hù)。”西村黨支部書(shū)記閔海龍介紹。
豐寧是脫貧縣，確保安全飲水有保障，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要任務(wù)。“全縣已累計(jì)投入2億多元，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程1375處。當(dāng)前最關(guān)鍵的就是健全管護(hù)機(jī)制，確保工程常態(tài)良性運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)供水充裕、水質(zhì)安全。”豐寧縣水務(wù)局局長(zhǎng)郭愛(ài)國(guó)說(shuō)。
完善管護(hù)隊(duì)伍。“縣里建立了五級(jí)責(zé)任體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體責(zé)任人、行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任人、村級(jí)管理責(zé)任人、村組具體責(zé)任人和管水員，層層抓運(yùn)行管護(hù)。”郭愛(ài)國(guó)介紹，目前全縣有1806名基層管水員、35名專(zhuān)班技術(shù)骨干。
跟豐寧一樣，各地因地制宜建立管護(hù)隊(duì)伍。截至2020年底，全國(guó)建立從地方政府主體責(zé)任、水利部門(mén)監(jiān)管責(zé)任到供水單位運(yùn)行管理責(zé)任的“三個(gè)責(zé)任”體系，農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理取得新進(jìn)展。
確保供水工程持續(xù)運(yùn)行，既要解決“誰(shuí)來(lái)管”，也要解決“錢(qián)從哪來(lái)”。“我們經(jīng)過(guò)成本核算，召開(kāi)村民代表大會(huì)，確定了每立方米1元的水價(jià)。收繳的水費(fèi)，用于管水員工資和部分維修資金。”閔海龍說(shuō)。
在全國(guó)，農(nóng)村飲水水費(fèi)改革持續(xù)深化，讓農(nóng)村群眾用“放心水”、交“明白費(fèi)”。截至2020年底，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集中供水工程全面定價(jià)，千人以上供水工程收費(fèi)比例達(dá)95%、水費(fèi)收繳率達(dá)90%。此外，水利部、財(cái)政部加大農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助力度，2019—2020年共下達(dá)39.6億元，帶動(dòng)地方財(cái)政投入近27億元。
