57歲的全國(guó)人大代表岳喜環(huán)習(xí)慣隨身攜帶筆記本，一個(gè)簡(jiǎn)裝小本里略顯潦草的字跡記滿了群眾急難盼愁的問題。37年來，小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、空氣中有異味、空調(diào)滴水、鄰里糾紛等大大小小問題都曾被記錄在她的筆記本上。
岳喜環(huán)是安徽省泗縣泗城鎮(zhèn)花園井社區(qū)黨總支書記、人民調(diào)解委員會(huì)主任。1985年，她從社區(qū)團(tuán)支部書記干起，至今，經(jīng)岳喜環(huán)調(diào)解的矛盾、糾紛已有600多起，成功率達(dá)98%以上。她被群眾親切稱為“小巷總理”。
全國(guó)兩會(huì)召開的日子越來越近，她調(diào)研的步伐不曾停歇。半天奔波在民政局、養(yǎng)老院、社區(qū)等處，接下來的半天去老舊小區(qū)改造的工地現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，再帶著工作人員修剪小區(qū)的花草樹木，晚上，她打開電腦，記錄梳理群眾反映的問題，琢磨解決方案。
“社區(qū)工作無小事，要把基層治理、矛盾調(diào)解做到群眾心坎兒上。”岳喜環(huán)說，今年全國(guó)兩會(huì)，她將繼續(xù)呼吁健全多元化調(diào)解體系。
這些年，岳喜環(huán)為群眾做了不少實(shí)事，她所在的花園井社區(qū)轄區(qū)面積約2.6平方公里，常住人口7712人，是典型的老城區(qū)。幾個(gè)老舊小區(qū)建成已有20多年，群眾改造意愿強(qiáng)烈。
老舊小區(qū)改造需要傾聽民意。這些年，岳喜環(huán)養(yǎng)成了不定期召開群眾座談會(huì)的習(xí)慣，社區(qū)居委會(huì)會(huì)議室、小區(qū)活動(dòng)辦公室都成了臨時(shí)會(huì)議場(chǎng)所。
“有困難盡管告訴我”“腿腳不方便的話，我們代辦和上門！”這是岳喜環(huán)掛在嘴邊的話。近年來，她前往轄區(qū)了解居民訴求，先后為178戶困難家庭辦理低保，為56戶家庭辦理廉租房，為創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款30多萬元，幫28名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
改造前，老小區(qū)每逢陰雨便有積水，一位居民曾私自在樓外墻邊挖了條下水道，污水外流，引起鄰居不滿，甚至發(fā)生言語拳腳沖突。岳喜環(huán)多次到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，但問題一直沒有解決。隨后，岳喜環(huán)找來專業(yè)技術(shù)人員重新設(shè)計(jì)下水道，最終使兩家和好如初。
幾年來，岳喜環(huán)組織社區(qū)自籌資金20余萬元對(duì)轄區(qū)內(nèi)5處下水道管網(wǎng)進(jìn)行疏通整治，居民給社區(qū)送來了錦旗。
岳喜環(huán)探索了用心、用情、用理、用法、用權(quán)的“五用”調(diào)解法，每當(dāng)社區(qū)發(fā)生宅基地糾紛，她用《六尺巷》歷史典故勸導(dǎo)群眾寬心禮讓。
“調(diào)解工作還要有誠(chéng)心、熱心、耐心、恒心、純心，堅(jiān)持德治與法治相結(jié)合。”2019年，岳喜環(huán)牽頭成立了“岳喜環(huán)調(diào)解工作室”，先后化解居民矛盾和治理問題200余起。
“健全的基層矛盾調(diào)解網(wǎng)絡(luò)是及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾、化解糾紛的保證。”岳喜環(huán)認(rèn)為，雖然調(diào)解室以自己名字命名，但要打造“大家的調(diào)解室”，她動(dòng)員引導(dǎo)黨員干部、鄉(xiāng)賢、志愿者、退休干部、社工擔(dān)任網(wǎng)格調(diào)解員，擴(kuò)充基層工作力量。
岳喜環(huán)建議，政府部門應(yīng)該對(duì)社區(qū)工作者加強(qiáng)治理能力、服務(wù)能力培訓(xùn)，提高專職社區(qū)工作者待遇，實(shí)行工作職務(wù)、工作年限與工資待遇掛鉤制度，參照行政事業(yè)單位職工標(biāo)準(zhǔn)給予崗位津貼、職稱工資等。
她認(rèn)為，基層社區(qū)應(yīng)在完善化解網(wǎng)絡(luò)、健全制度上下功夫，設(shè)置“公共法律服務(wù)工作站”“律師調(diào)解室”等服務(wù)平臺(tái)；明確網(wǎng)格員、法治宣傳、治安信息收集、矛盾糾紛信息排查調(diào)解、應(yīng)急救援等職責(zé)，事前下功夫了解情況，事后跟蹤回訪落實(shí)情況。
