韓淑珍（中）調研順下村蔬菜產業園區發展情況
村級干部隊伍強不強，事關鄉村振興大局，事關黨在基層的執政基礎。近年來，河北承德圍場滿族蒙古族自治縣將村“兩委”干部專業化管理工作作為抓黨建促鄉村振興的重要內容和基礎保障，從管理、教育、監督、保障四個方面，“四位一體”從嚴從實加強村“兩委”干部隊伍專業化建設。本報記者日前對圍場滿族蒙古族自治縣委常委、組織部部長韓淑珍進行了專訪。
記者：韓部長，圍場在規范村干部管理方面出臺了哪些政策措施？
韓淑珍：加強村級干部隊伍建設，必須始終牢記讓人民生活幸福是“國之大者”。圍場堅持以群眾答應不答應、滿意不滿意為根本標尺，推行村干部縣級備案制、述職評議制、領辦承諾制、待崗學習制、常態整頓制“五制融合”管理模式，深化縣級備案制，嚴格落實縣級聯審、專項考察、部務會審批、履職紀實、后備培養制度，建立“人事檔案+數據平臺”雙線動態管控機制，不斷提升村干部管理效率和科學化水平；落實村黨組織書記“雙向述職”評議，每半年由鄉鎮黨委組織一次述職評議考核，每年底，由縣委組織部到村實地考評，組織黨員、代表開展述職評議；拓展“開門一件事”成效，實施民生實事領辦承諾活動，每個村班子重點圍繞提升改善村容村貌、改善生產生活條件、發展壯大集體經濟、化解群眾矛盾糾紛等方面至少認領3件，不斷提升為民服務水平，增加群眾獲得感、幸福感。
2023年，全縣各村共領辦民生實事1095件；對因工作不在狀態、履職出現突出問題的村“兩委”干部特別是黨組織書記，實行待崗學習制度；常態排查整頓軟弱渙散村黨組織，堅持以思想整頓引領組織整頓，嚴格落實四層包聯、分類施策、聯動攻堅、思想整頓、跟蹤問效整頓措施，實行整頓成效驗收制度，動態管理、逐個銷號，確保每一個軟弱渙散村黨組織切實整頓到位。
記者：圍場是如何鍛造一支可堪重用、能擔大任的村級干部隊伍的？
韓淑珍：全面推進鄉村振興，是新時代村級干部的重大職責使命。我們以鄉村振興為主戰場，全方位加強村級干部的能力素質鍛煉，通過多渠道多方式鍛煉，推動村“兩委”干部特別是黨組織書記轉變思想、開闊思路、增長見識、提升能力。
對此，圍場聚焦提升村“兩委”干部綜合履職能力和業務素養，實施“五位一體”村干部教育培訓機制，實行“集中培訓+專題網班+書記論壇+觀摩拉練+擂臺比武”多元化培訓方式，著力提升政策理論水平、提高履職能力、激發創新發展動能。
另外，我們還組織開展了村干部“蓄智儲能”行動，常態化推進在職村干部學歷達標提升行動，按照縣級示范、鄉鎮兜底原則，每年至少組織1輪次村干部全覆蓋集中培訓。同時，選派優秀村“兩委”干部特別是黨組織書記到外埠考察學習。依托“鄉鎮片區+黨建聯盟”協調聯動機制，通過互查評比、觀摩拉練、擂臺比武等形式，組織晾曬評比活動，搭建實戰練兵、比學趕超平臺。
記者：圍場是如何確保“小微權力”在陽光下運行的？
韓淑珍：規范村級權力運行，是增強村級組織公信力、密切黨群干群關系的治本之舉。為了保障“小微權力”在陽光下運行，我們深化了以下四方面工作：
堅持公開公平公正原則，強化村級干部紀法意識和行為約束，確保權力始終在為民服務的軌道上運行。
堅持打好全過程監督“組合拳”，推行“三審一談”機制，推動全面從嚴治黨向農村基層延伸，全力打造一支政治過硬、敢于斗爭、擔當作為、群眾信賴的農村帶頭人隊伍。
堅持開展違法犯罪常態審查，組織紀檢、政法、信訪、環保、衛健等縣級聯審部門，對照村干部任職資格條件“負面清單21條”，對現任村干部開展全覆蓋專項審查。落實經濟責任專項審計，聚焦村集體財務收支、債權債務、物資管理、項目建設以及集體資產資源處置、補償經費使用分配等情況，開展村干部任期經濟責任審計，對資產量大、項目較多、村情復雜的村，聘請第三方協助審計。
堅持推行履職表現綜合審核，重點圍繞維護團結、干事創業、民主議事等方面，對每名村干部履職表現按“好、較好、一般、差”評定檔次。常態化苗頭問題提醒談話，定期開展全覆蓋村干部警示教育談心談話。
記者：基層干部任務重、壓力大，圍場在強化村干部保障激勵方面，做了哪些工作？
韓淑珍：我們在政治經濟待遇、成長晉升、關心關愛等方面做了一些探索。積極構建實施了“基礎補貼＋星級績效＋養老保險＋意外保險＋健康體檢+離任補貼+成長晉升”的激勵保障機制體系，暢通待遇達標增長通道、成長晉升通道。
在落實村“兩委”干部收入達標增長計劃方面，我們在大幅提高基礎補貼的基礎上，專門設立“星級績效補貼”，縣財政專門列支507萬元用于考評績效獎勵，樹立多勞多酬、干好有獎的導向。
在拓寬成長晉升通道方面，我們根據省市委安排，在鄉鎮換屆中推動優秀村書記選任鄉鎮副科級領導干部，定期面向優秀村黨組織書記推薦招錄鄉鎮事業人員、公務員，以及各級“兩代表一委員”和先進典型，讓優秀村黨組織書記干好有出路。
我們還特別強化關心關愛，建立村“兩委”干部年度健康體檢、關懷幫扶制度，并與人壽保險公司合作探索實施了村干部人身意外險制度，通過采取一系列激勵保障措施，增強了村“兩委”干部的集體榮譽感和隊伍向心力。
