村干部隊伍是帶領強村富農的“領頭雁”，是推動鄉村振興的“主心骨”。隨著鄉村振興戰略的深入實施，鄉村振興、鄉村治理任務日益繁重，“上面千條線，下面一根針”成為村干部工作的常態。近年來，針對農村黨組織“事務多、人手少”“難題多、辦法少”“付出多、激勵少”的問題，淄博市創新工作思路，通過凝聚治理力量、提供智力支持、激發干事動力等措施，為村干部減負賦能，讓他們把更多時間和精力投入到干實事、出實績上，著力破解村級“小馬拉大車”突出問題。
從“體力”上減負，讓村干部騰出手腳干大事。“小馬拉大車”很吃力，很大一部分原因是缺人手。隨著農村經濟體制改革深入和基層民主政治發展，村民對村集體依賴度明顯下降，不少地方出現“干部干、群眾看”的現象，如何動員群眾參與村級事務和鄉村治理成了一個重要課題。對村干部而言，管理上的任務已十分沉重，再拿出大量時間投入到環境整治等耗時耗力的具體事務中，會明顯感到“體力”不足，甚至影響了整體工作效率。2020年以來，淄博市創新推行“黨建引領、一網三聯、全員共治”治理模式，把村級黨組織體系與網格治理體系融合成為“一張網”，實行干部聯村組、黨員聯農戶、積分聯獎懲，建立起黨員與群眾積分聯動、積分與激勵直接掛鉤的治理機制，有效增強了村黨組織的組織力，極大調動了黨員群眾參與村莊事務、融入鄉村治理的熱情，把村干部從繁重的事務中解脫出來，實現為村干部“松綁減負”。“一網三聯”治理模式推行以來，村干部騰出了手腳，有更多精力研究集體經濟發展、鄉村基礎設施建設等村莊大事，群眾滿意度也隨之提高，2020年至2023年，全市群眾滿意度測評成績在全省分別位列第11、第6、第5、第1名，成績逐年攀升。
從“腦力”上賦能，幫村干部出謀劃策干難事。推進村干部減負，不僅要在“體力”上為村干部減輕負擔，還要在“腦力”上為村干部提供智力支撐。不少村干部受限于自身眼界不寬、可運用社會資源有限等，在破解歷史遺留問題、發展產業項目等方面缺思路、少辦法，出現了本領恐慌、能力不足的現象。2023年起，淄博市在鎮街層面探索推行“上門問事、下沉議事、一線辦事”工作機制，通過“沉下去+走上前”，把村里的難事提級到鎮街層面研究解決，幫助村里“授錦囊”“解疙瘩”，打造“流動式、服務型”黨委政府。組織干部一個一個全部下去，一戶一戶上門攀親，一村一村解剖麻雀，一輪一輪攻堅突破，搭建起常態化聯系服務群眾的橋梁紐帶，實現了凝聚服務群眾、培養鍛煉干部、推動落實工作、夯實基層基礎的有機統一。機制推行以來，全市88個鎮（街道）共走訪1765個村（社區）、53.92萬戶群眾，幫辦促成各類“微實事”2.6萬余件、解決問題1.41萬余件，幫助謀劃指導發展項目1942個、完善村莊規劃1100余個。
從“內力”上激活，助村干部充能鼓勁干成事。從“體力”和“腦力”上減負賦能都是“外力”，更重要的是激活村干部“內力”。今年以來，淄博市聚焦村干部干事創業勁頭不足、攻堅克難本領不強等問題，以“五雁興村”計劃為載體，大力實施“頭雁領航”“金雁高翔”“歸雁還巢”“雛雁豐翼”“群雁競飛”五大工程。強化動態調整，高質量開展村“兩委”班子專題調研，摸清村班子運行情況，對不勝任、不合格、不稱職的班子成員堅決調整撤換，激勵村干部主動擔當作為。強化教育引導，常態化抓好“擂臺比武”，創新開辦鄉村振興“實事實說”大講堂，每2個月組織一批政治素質過硬、工作成績突出、引領作用明顯的村黨組織書記交流分享治村經驗，一茬接一茬推出更多組織發現、組織培養、組織成就的村黨組織書記新典型，濃厚比學趕超氛圍。強化激勵保障，選樹100名“擔當作為好支書”，每年每人由市財政直接獎勵1萬元；以區縣或鎮街為單位，全覆蓋落實村集體經濟收益增量獎勵，組織各村按不超過20%的比例，按程序從當年度村集體經營收益增量中拿出部分資金獎勵村干部，去年以來累計發放獎勵930余萬元，充分激發了村干部干事創業的內生動力和激情活力。
（作者：山東省淄博市委組織部副部長、市委黨員教育中心主任王志臣）
淄博市桓臺縣荊家鎮領導班子下沉到村召開黨政聯席會議。淄博市委組織部供圖
淄博市淄川區將軍路街道機關干部與賈官村干部群眾一起開展環境衛生整治。淄博市委組織部供圖
