近年來，南和縣對貧困家庭的危舊房進行改造，使他們住上安全房。圖為南和縣駐蘇史張村精準脫貧工作隊隊長豆占華（右），幫助蘇合新、任金鳳老兩口在改造完成后的小院里掛國旗。（本報資料片） 記者 趙永輝攝
打贏脫貧攻堅戰，2019年是極為關鍵的一年。去年底召開的中央經濟工作會議明確提出，打好脫貧攻堅戰，要一鼓作氣，重點解決好實現“兩不愁三保障”面臨的突出問題。
“2018年，我省25個貧困縣通過驗收脫貧出列，65萬貧困人口擺脫貧困，但是脫貧攻堅的任務依然很重。”出席省兩會的代表、委員認為，從穩定脫貧難點來看，貧困戶實現“兩不愁”（不愁吃、不愁穿）相對容易，但實現“三保障”（義務教育、基本醫療、住房安全有保障）的難度較大，要認真貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體，精準破解“三保障”突出問題，確保實現高質量脫貧。
扶貧必扶智，讓貧困家庭“翻身”有希望
1月10日，在石家莊召開的2019阿里巴巴技術脫貧大會上傳出好消息，阿里巴巴將與我省在多個領域開展合作，幫助河北更多貧困戶脫貧致富。其中，教育扶貧是阿里巴巴脫貧工作的一項重要內容。
扶貧必扶智，治貧先治愚。出席省兩會的代表委員認為，從致貧原因看，因學致貧占很大比例，這是脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”之一。
對于許多貧困家庭來說，接受教育才有“翻身”的希望。2018年我省落實“三免一助”政策，資助貧困家庭學生9.7萬人，提升了教育扶貧水平。
“教育是脫貧致富的治本之策。讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”省人大代表、石家莊外國語學校校長裴紅霞建議，要發揮優質學校的資源優勢，全面實施教育精準扶貧，輻射帶動城鄉義務教育均衡發展。
“在教育資源不均衡的當下，由優質學校帶動提升山區學校的辦學質量，是實施教育精準扶貧的有力抓手。”裴紅霞代表說，2014年以來，石家莊外國語學校開始探索山區教育精準扶貧實踐模式，5年來，該校堅持對贊皇、平山等山區6縣12所中小學校進行精準幫扶，使12所山區學校實現了跨越式提升，其經驗在全省大力推廣。在該校的帶動下，全省已有493所文明校園結對幫扶826所貧困地區中小學校。
代表委員們呼吁，在進一步完善資助政策體系、優化貧困地區教育布局的同時，我省應建立社會扶貧激勵機制，動員更多的社會力量參與教育精準扶貧，發揮教育扶貧脫貧的關鍵作用，提升貧困人口脫貧的可持續性。
補齊基層短板，全力阻止“病根”變“窮根”
4年前，巨鹿縣小官莊村66歲的貧困戶高奎印突患腦梗癱瘓在床，老伴患有小腦萎縮也癱瘓在床。一人失能，全家受累，他的兩個兒子只能在家照顧老兩口。
針對高奎印這樣的失能老人，邢臺市啟動了重度失能人員長期護理保險，破解“醫養兩難”的困境。從2018年初開始，兩個兒子每月共掏1260元，讓高奎印搬進了城關鎮福緣居醫養結合中心，包吃包住，還有醫護人員提供專業的護理服務。
統計顯示，四成農村貧困人口是因病致貧。“從一些貧困地區的情況來看，政策保障覆蓋面不廣、基層醫療機構缺醫少藥、醫療服務能力薄弱等，是導致百姓看病貴看病難的癥結所在。”代表委員們提出，必須在因病致貧返貧問題上下功夫，加快補齊基層健康扶貧這塊短板，防止百姓“病根”變“窮根”。
據了解，目前，我省已建立“基本醫保+大病保險+醫療救助”三重保障制度，通過加大健康扶貧力度，全省因病致貧返貧人口由2016年的138.4萬減少至2018年11月的21.4萬人，減少117萬人。
“脫貧攻堅到了最吃勁、最要緊的關頭，健康扶貧至關重要。”省政協委員，邯鄲市肥鄉區政協副主席、區中心醫院院長霍喜娥告訴記者，現在，貧困群眾在該醫院看病，報銷完醫保、大病保險、醫療救助后，還可以享受到“一免四減”（免收掛號費，減收5%治療費、20%檢查費、30%手術費、50%住院床位費）優惠政策，以及貧困住院患者先診療后付費政策，“目前在我們醫院，貧困患者住院費報銷比例達到了94%。”
她建議，加快實施家庭醫生簽約服務、分級診療、醫聯體建設、遠程醫療和大數據運用等措施，將資金、項目、政策向貧困地區傾斜，全面加強對貧困地區各級醫療機構對口幫扶工作，解決基層醫療機構基礎設施建設薄弱、醫療資源短缺、診療技術落后、人才流失等問題，讓更多百姓留在基層看病。
去年下半年，我省出臺健康扶貧三年攻堅行動實施方案，在實施醫療托底保障、提升貧困地區基層服務能力等10個方面，為貧困群眾送上健康“大禮包”。省政協委員、河北經貿大學教授馬勝祥建議，一方面要把健康扶貧各項政策措施落到實處，另一方面，各貧困縣應結合縣域實際，在提高貧困群眾醫療保障水平上出真招、見實效。
保障住房安全，讓貧困群眾搬得出能致富
搬出窮窩窩，過上好日子。在剛剛過去的2018年，淶源縣箭桿河村貧困戶羅蓮坤不僅住進了縣城安置區有暖氣的樓房，還在縣城扶貧產業園實現了就業，月收入2000多元。
易地扶貧搬遷是實施精準扶貧、精準脫貧的有力抓手。2018年，全省易地扶貧搬遷取得階段性進展，截至去年底，累計實現搬遷安置160882人，其中建檔立卡貧困人口91020人，超額完成年初省政府確定的搬遷目標任務。
隨著搬遷政策落地和工作落實，搬遷安置群眾的幸福感不斷增強。省人大代表、省發改委主任黨曉龍說，按照省委、省政府安排部署，今年我省將持續發力、再接再厲，完成已納入國家計劃的剩余4.6萬建檔立卡貧困人口搬遷安置，確保全省“十三五”易地扶貧搬遷安置任務年底前全部完成。
搬遷是手段，脫貧是目的。去年，我省堅持實施集中安置區與產業園區“兩區同建”，不斷強化就業扶持，確保貧困群眾搬得出、穩得住、能致富。全省規劃配套建設的449個產業園區（項目）已建成213個。
黨曉龍代表說，2019年，我省將繼續大力實施“兩區同建”，統籌做好勞務輸出、技能培訓，多渠道增加搬遷群眾收入；加強基礎設施和基本公共服務配套建設，補齊工作短板；推動農民變市民、村委會變居委會，落實社保、教育等接續政策；加快推進拆舊復墾，盡快實現收益變現。
保障貧困群眾住房安全，是脫貧攻堅的又一塊“硬骨頭”。代表委員建議，要打好易地扶貧搬遷、農村危房改造和“空心村”治理組合拳，夯實住房安全保障，圓貧困群眾安居夢。
據了解，我省加快推進農村危房改造工程，列入2017至2018年度計劃的9.3萬戶危房改造任務已全部竣工，2018至2019年度安排改造任務4.9萬戶已全部開工，竣工4.5萬戶。
針對有的危房改造項目，政府叫好、農民不買賬的情況，代表委員們呼吁，本著“先規劃、后建設”的原則，把農村危房改造與鄉村規劃、環境整治相結合，與公共基礎設施布局、農業產業結構調整等相銜接，加快小城鎮、農村新型社區建設，加大社會公共服務覆蓋面，從根本上改善貧困群眾的生活條件。
