這幾天，浙江省江山市清湖街道清泉村的冷庫基地正在安裝調試。“這座冷庫一年能租30多萬元，70%的租金收益將分給村里低收入農戶，我家每年能分到2000元左右。”在現場觀摩的低收入農戶周洪達說。
清泉村是江山市重點扶貧村，有120戶低收入農戶，但也是知名的電商淘寶村，村民從事農副產品生產銷售，對冷庫、倉儲的需求較大。
為提高扶貧資金使用效率，江山市讓清泉村申報冷庫建設基地項目，由扶貧辦集中專項資金建設。冷庫建成后的收益，70%分配給當年的低收入農戶，30%將用于村集體改善村民生產生活條件。
“單純一個項目就能增加2000多元，再加上村里其他的項目和政策補貼，低收入農戶的日子會好過很多。”清泉村黨支部書記吳香華說。
近年來，江山創新扶貧方式，一改“撒胡椒面”方式，用“聚指成拳”的理念統籌各類扶貧政策，打通政策落實“最后一公里”，讓低收入農戶快速脫貧。
2016年6月，江山被列入浙江省首批光伏小康工程試點縣，農戶不出一分錢，只要簽署在屋頂安裝光伏板的協議，就能獲得收益。利用試點機遇，江山成立小康光伏有限公司，將財政扶貧資金投入到光伏項目中，并約定在光伏公司經營期限前20年，每年享受其出資額的11%，這筆收益作為扶貧資金分配給全市低收入農戶。
據測算，在經營期限內，江山市每年將從光伏項目中收益1048萬元，可帶動1237戶扶貧對象戶均增收2500元，省級扶貧重點村每年增加集體經濟收入6萬元。
巧用政策的同時，江山還善于疊加行業扶貧資金，聚攏各類資金為低收入農戶做好兜底保障。
江山市長臺鎮長安村低收入農戶朱某2018年1月發生交通事故，住院治療花了10多萬元，除去肇事司機支付的6萬多元，朱某自己支付4萬多元，家中僅有的一點積蓄一下子被掏空了。8月份，朱某收到了中國人壽保險公司江山市支公司2萬余元的“扶貧健康保險”理賠款，為其家庭生活緩解了部分壓力。
“扶貧健康保險”是低收入農戶參加城鄉居民醫療保險基礎上的醫療健康再保險。從2018年起，江山市財政出資200多萬元，為全市3.4萬低收入農戶投保“扶貧健康保險”，將30種重大疾病、住院醫保外費用、意外死亡、疾病死亡等納入保險責任，貧困對象每人最高理賠額5萬元，一定程度上減緩了因病因災返貧現象。
“農村低收入農戶大部分為老弱病殘對象，受教育程度低、自身發展后勁不足。”江山市有關負責人說，為讓各項扶貧政策落實到戶到人，江山推出“速遞寒門”一站式扶貧陽光服務平臺和手機APP，整合教育、民政、殘聯、衛計等10個部門的扶貧事項，設置文字、語音、視頻三種方式，將扶貧信息精準推送到戶。對60周歲以上的老弱病殘等特殊群體，還推出手機點單服務，定期發送服務信息，農戶回復短信提示數字即可發起辦事申請。
登錄平臺，進入“我要申報”模塊，村集體或個人可在線申報扶貧項目。通過審核后，由網格員將扶貧政策、表格資料和幫扶服務送上門，解決服務低收入農戶“最后一納米”問題。
在資金使用方面，平臺不僅清晰展現各級扶貧濟困資金的來龍去脈，還全流程監督，確保扶貧資金精準“滴灌”到扶貧對象、扶貧項目。2018年，有234戶低收入農戶在平臺反映符合“雨露計劃”補助政策的家庭未獲得補助。通過審核，最終確定2015-2017年間有169戶低收入農戶子女符合當年政策，應予以補充補助，總額50.7萬元的補助款迅速補發到位。
從2013年到2017年，江山市低收入農戶人均可支配收入從5500元增至12260元，年均增幅15%以上。
