2017年以來，湖南祁陽縣推行“工作村為主”機(jī)制，有效激發(fā)了村（社）“兩委”干部干事創(chuàng)業(yè)動能，助推祁陽經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
針對以往一些工作在執(zhí)行落實中存在的“熱在縣里，忙在鄉(xiāng)里，冷在村里”的問題，該縣積極探索創(chuàng)新，把原來以鎮(zhèn)（街道）管理為主的組織建設(shè)、脫貧攻堅、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村治理、安全生產(chǎn)、民主管理、征拆安置、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等9大類工作任務(wù)，分解落實到村一級，著力構(gòu)建“主導(dǎo)在縣、主抓在鎮(zhèn)、主動在村”的工作新格局，力求打通政策落實和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。出臺《關(guān)于全面推進(jìn)“村為主”工作的實施意見》等文件，逐一明確9大類工作“村為主”的重點任務(wù)、考核評價標(biāo)準(zhǔn)等，做到有章可循、有規(guī)可依、有序推進(jìn)。將“工作村為主”作為聯(lián)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)重點工作，納入鎮(zhèn)（街道）工作目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，把駐村干部和村干部的政績與駐點和所在村的“工作村為主”開展情況進(jìn)行掛鉤，同安排、同部署、同獎懲。
各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委按照縣委評選條件，實事求是地推薦上報先進(jìn)村、模范村。由縣委全面推進(jìn)“工作村為主”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定完善先進(jìn)村、模范村考核細(xì)則，每季度進(jìn)行考核，年終進(jìn)行綜合。同時，將評選出的預(yù)選名單及其村干部名單交紀(jì)檢、組織、綜治、衛(wèi)計、信訪等部門進(jìn)行資格審查把關(guān)，不符合條件的，實行“一票否決”。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)評選和現(xiàn)場競演等方式，開展“工作村為主、成果大比武”活動，最終評選出10個“工作村為主”綜合模范村，確保所評模范村實力最強(qiáng)、工作最優(yōu)、成效最好。
在保障機(jī)制方面，該縣按照“就高不就低”的原則，增加在任村干部報酬和村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費，進(jìn)一步提高離任村干部待遇，將村會計和婦女主任新納入離任村干部待遇享受范疇。以省市大力推進(jìn)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺建設(shè)為契機(jī)，采取“新建一批、改擴(kuò)建一批、提檔升級一批”的辦法，按照各村實際情況，逐村制定建設(shè)方案，打造高標(biāo)準(zhǔn)、多功能、綜合型的農(nóng)村黨群服務(wù)中心。黨群服務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)置人民調(diào)解室、網(wǎng)格便民服務(wù)中心、村民活動廣場等“十室兩中心一廣場”，實行村（社區(qū)）干部輪崗坐班等制度，集黨群、政務(wù)、社區(qū)、文體等服務(wù)于一體，成為教育管理黨員、民主議事決策、服務(wù)引領(lǐng)群眾的“紅色陣地”。
祁陽縣委每年就“工作村為主”表彰90個單項工作先進(jìn)村、10個綜合工作模范村，每個村分別獎勵1萬元、3萬元；對連續(xù)三年獲評模范村的，授予紅旗村，重獎5萬元，并對獲獎的村進(jìn)行公開表彰授牌。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等方式，將全縣先進(jìn)村、模范村、紅旗村名單進(jìn)行公示，形成“比學(xué)趕幫超”氛圍，有效激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。出臺個人激勵機(jī)制，對評為“工作村為主”單項工作先進(jìn)村（社）或綜合模范村（社）的“兩委”干部年終考核給予優(yōu)秀等次，對縣委授予“工作村為主”紅旗村的村黨組織書記、村委會主任在招考（招聘）公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員時，同等條件下優(yōu)先錄用。
