今年省委1號文件共分9個部分，其中第一部分是“聚力精準施策，打贏打好脫貧攻堅戰”。記者梳理發現，本世紀以來中央和省委發布的十多個1號文件中，將脫貧攻堅放在第一部分，這還是首次，充分體現黨中央國務院、省委省政府對脫貧攻堅工作的高度重視。
省委1號文件提出明確目標：“高質量完成脫貧攻堅任務。全力實施打贏打好脫貧攻堅戰三年行動，咬定既定脫貧目標，落實已有政策部署，確保6000元以下農村低收入人口全部脫貧、省定經濟薄弱村全部達標、12個重點幫扶縣（區）全部退出。”
脫貧攻堅，三年行動開局良好
2018年是實施打贏打好脫貧攻堅戰三年行動的第一年。記者從上月召開的全省扶貧開發工作會議上獲悉，去年全省人均收入6000元以下低收入農戶中，共有267674戶、675383人實現脫貧，244個省定經濟薄弱村集體經濟收入超過18萬元，圓滿完成年度目標任務，脫貧攻堅戰三年行動實現良好開局。
在脫貧攻堅工作中，各地因地制宜，探索出不少適合本地發展的各具特色的有效途徑。
去年睢寧縣53個省定和47個縣定經濟薄弱村全部“摘帽”，12.14萬低收入人口實現脫貧。在眾多扶貧舉措中，做好電商扶貧是該縣的一大亮點。睢寧縣委副書記王敏說，睢寧著力打造8大電商產業園區、設立600多個服務網點，全面拓寬電商就業渠道，打造東部簡約家具、西南部小飾品、西北部特色農產品、中部傳統店鋪與網店結合的“四大電商片區”。去年累計創成淘寶鎮10個、淘寶村92個，淘寶村總數全省第一、全國第四，擁有網商3.4萬戶，帶動從業人數超21萬人，直接或間接幫助近2萬人脫貧。
“多方協調爭取，充分發揮省政府辦公廳牽頭組織協調優勢，盡最大可能爭取各方面對漣水的支持力度。” 省委駐漣水縣幫扶工作隊隊長孫國君介紹，后方單位領導先后50多次來漣水調研指導幫扶工作，到位資金1263.5萬元。他們工作隊掛鉤幫扶的17個省定經濟薄弱村已有13個村達到脫貧標準。
圍繞三個重點，突出四個“更加”
如何做好今明兩年的脫貧攻堅工作？省委1號文件圍繞“強化精準扶貧舉措、探索緩解相對貧困長效機制、深化扶貧領域作風建設”三個方面，提出工作思路和具體要求，著力把握好以下幾個原則：
更加注重提高脫貧質量，在提高扶貧精準度、有效性上下更大功夫，在增強扶貧對象自我發展能力、促進全面發展上落實更實舉措，在有效應對和防止返貧上動更多腦筋。
更加注重攻堅重點難點。圍繞“病殘孤老災”等特殊困難低收入人群、未達標省定經濟薄弱村和重點片區，進一步推動資源要素傾斜支持，更大力度地開展幫扶。圍繞提高扶貧產業的市場競爭力和可持續發展能力、解決因病因殘致貧返貧問題、推進扶貧扶志有機結合等脫貧攻堅工作難點，強化有針對性的政策舉措。
更加注重扶貧改革創新。積極拓寬脫貧攻堅思路，深化經濟薄弱地區農村集體產權制度改革、農業經營機制創新等，為脫貧攻堅增添新動力。充分尊重基層群眾首創精神， 鼓勵基層大膽實踐、大膽創新，因地制宜探索多渠道、多元化的脫貧路徑。
更加注重補短板強弱項。目前還剩下的低收入人口和經濟薄弱村，逐一梳理致貧原因，強化到村到戶到人精準幫扶舉措。
今年的脫貧攻堅工作，省委省政府要求重點再聚焦、舉措再精準、落實再強化，高質量完成60萬左右建檔立卡低收入人口脫貧任務，現有97個省定經濟薄弱村全部達標，12個省級重點幫扶縣（區）全部摘帽，為2020年全面打贏脫貧攻堅戰打下決定性基礎。
精準落實，三大舉措是攻堅關鍵
下一步，我省將抓好幾項重點工作，精準落實脫貧攻堅各項關鍵舉措。
低收入人口穩定脫貧，最好的途徑還是發展產業、實現就業。我省將通過產業規劃、政策扶持，吸引返鄉農民工、蘇南企業家等各類人才在經濟薄弱地區創新創業，重點發展農產品加工業、特色手工業、休閑農業和鄉村旅游、生產服務業，就近就地帶動低收入農戶增收。推動龍頭企業、批發市場、大型超市與經濟薄弱地區建立長期穩定產銷關系，組織扶貧農產品定向直供直銷學校、醫院、機關食堂和交易市場，開展多種形式的展示展銷。開展“春風行動”、專場招聘等公共就業服務活動，送信息、送崗位上門，加強就業援助服務，千方百計穩住低收入農戶勞動力就業。開發購買公益性崗位，優先安置就業困難的低收入農戶勞動力就業。
脫貧攻堅越到后期，越需要發揮政策保障兜底的作用。義務教育保障方面，要從教育經費、辦學條件等入手，加大對經濟薄弱地區教育的支持，全面落實教育資助政策，確保低收入家庭子女和其他孩子一樣接受良好教育。基本醫療保障方面，加強經濟薄弱地區鄉鎮衛生院、村衛生室建設，強化基本醫療保險、大病保險、醫療救助等多重保障，加大對低收入人口患大病、慢性病和特殊病托底保障力度。住房安全保障方面，規范危房改造對象認定程序，落實補助政策，加快改造步伐，確保所有符合條件的建檔立卡低收入農戶住上安全住房。完善農村低保制度，健全低保對象精準核對辦法，將符合條件的建檔立卡低收入人口及時納入低保范圍，并加快低保標準、扶貧標準“兩線合一”。
一手抓脫貧，一手防返貧，嚴退出、強監測、穩政策，有效遏制邊脫貧邊返貧現象，切實鞏固脫貧成果。嚴格執行脫貧認定工作規范和“五簽字五確認”等退出程序，加強返貧監測，發現返貧風險及時預警并采取幫扶措施。堅持“脫貧不脫政策”，對已經脫貧退出的低收入人口，在脫貧攻堅期內保持支持政策穩定不變，進一步提高脫貧質量。
