四川省巴中市恩陽區，曾經是國家級貧困縣，2017年成功脫貧摘帽。近年來，恩陽區通過大力開展人才回引工程，將在外創業成功的務工人員以及本地籍在外工作的高校畢業生吸引回來投資創業，并在環境營造、政策扶持、人文關懷等多方面給予支持。
截至目前，全區累計回引返鄉創業人才2800余人，其中農民工返鄉創業1439人，創辦規模達100萬元以上經濟實體574個，投資規模達300萬元以上企業家153個，帶動7600余名城鄉勞動者實現就地就近就業。
昔日農民工，今日返鄉創業者
隨著電閘打開，自動噴料機“唰唰”啟動了，營養豐富的魚飼料可以噴到十余米遠的距離，不一會兒，水面泛起層層波瀾，一條條黑黝黝的家伙浮出水面，張嘴爭搶食物。
“我這一池子青魚，有兩萬多斤，下半年就可上市了，現在的價格是25元一斤，僅此一項就可賣上百萬元。”恩陽區佑金泉水產養殖專業合作社理事長岳江樂滋滋地說。
岳江本是恩陽區尹家鄉人，上世紀90年代在廣東番禺打工。起初，他也是一個踩縫紉機的普通打工仔，后來他發現，在廠區外賣小吃比在廠里做工更來錢，于是便開起了四川小吃攤。幾年后，岳江又轉行賣花卉、苗木，就這樣日積月累，攢下了一些資本。
農民的兒子有了錢，首先想到的是“衣錦還鄉”。2013年，岳江回到巴中，跟朋友在市郊開了家農家樂，他一個人投資就達60余萬元，因生意火爆很快就回了本。“賺錢快，我的野心也就大了，于是我想把餐飲做出特色，圍繞特色餐飲，打起了特色養殖的主意。”
2017年，在相關政策吸引及有關部門的推薦下，岳江最終選擇了恩陽區青木鎮老官村，這里有一口一年四季流淌不息的泉水，于是，他流轉了80余畝地，先后投資700余萬元，搞起了泉水養殖。
“品種有青魚、甲魚、小龍蝦、大閘蟹以及四大家魚，尤其是我想扭轉人們對小龍蝦的錯誤認識，有人認為小龍蝦是污水里養出來的，我偏要用干凈的泉水來養。”岳江說，小龍蝦馬上就可以上市了，甲魚明年也跟著就能上市，如果正式投產，以后一年產值至少在300萬元以上。
難忘故土情，“金鳳凰”飛回山鄉
位于恩陽區恩陽大道的川東IT產業園及電商孵化基地，近年來吸引了62家企業入駐孵化，其中“三農”類企業就有33家，而且這類企業超過九成是由返鄉創業人員創辦的。
巴中市惠豐農業開發有限公司就是這樣的一家企業，其創始人是恩陽區萬安鄉籍3名大學生，李實、李镕江兄弟和肖建國，到目前，陸陸續續加入其中的本市籍大學生達20余個。
“2014年春節，哥哥從四川農業大學園藝學院畢業，說不想上班，想在家鄉做點兒事情，我本來從華北科技學院畢業后在河北上班，哥哥這么說，也勾起了我返鄉跟他一起創業的念頭。正逢恩陽區大力發展蘆筍產業，且扶持政策好，于是我們毅然決定返鄉種蘆筍。”李镕江說。
通過恩陽區有關部門的牽線搭橋，四川省農業科學院與惠豐公司建立了產學研合作關系，并從國內外引進了16組32個蘆筍品種進行試種選育，最終選出了7個適合本地種植的優質品種。2016年起，惠豐公司開始規模種植蘆筍。
2017年，惠豐公司在恩陽區雙勝鎮天良村種植蘆筍250余畝，并與村里建立起“127”利益聯結機制，即村集體以土地整理的財政項目資金投入占股10%，農民以土地入股占股20%，公司占股70%。投產前，公司支付土地流轉費及項目投入資金的4.75%保底分紅。
據估算，到盛產期每畝蘆筍純利潤可達1.8萬元左右，村集體可分紅1800元，農民則可分紅3600元。如此好的市場前景激發了大家種植蘆筍的積極性，2018年，天良村又引進幾個返鄉創業人員，新發展蘆筍550余畝，與天良村連成一片的蘆筍基地共達2000余畝。
現在，恩陽區蘆筍種植面積達5萬畝，惠豐公司的蘆筍種植基地遍布恩陽區3個鄉鎮，直接經營面積1000余畝。“我們目前正在籌備成立全區蘆筍產業協會，而巴中市工商聯建議我們直接成立蘆筍商會，將全市蘆筍經營業主聯合起來抱團闖市場。”李镕江說。
營造好環境，回引創業者
恩陽區委宣傳部向記者透露，恩陽區僅成立5年，經濟社會發展起點低，區委、區政府一直把招商引資和招才引智相結合，尤其是通過營造良好環境，吸引本地籍人才返鄉創業。
首先，在金融政策上，區政府分別與郵儲銀行和農商行簽訂《返鄉創業貸款的合作協議》，設立返鄉創業貸款分險基金，合作銀行按分險基金放大10倍的額度，為符合條件的返鄉創業人員提供貸款。建區以來，累計發放返鄉創業分險基金貸款和創業擔保貸款1.9億元。
其次，從政務服務上，恩陽區委、區政府牽頭，組織發改、經信、人社等部門組建返鄉創業工作領導小組，建立領導干部定向聯系責任機制，成員單位每名科級干部定向聯系5名以上返鄉創業人員，定期開展跟蹤指導，幫助返鄉創業人員熟悉政策、爭取資金、對接項目。截至目前，已幫助300余名返鄉人才成功創業，創造產值5900余萬元。
同時，恩陽區成立“返鄉創業就業（園區就業互助）協會”“返鄉創業聯盟”和“大學生創業聯盟”等社會組織機構，為創業者免費提供各項服務的基礎上，加大對返鄉創業政策落實的宣傳和跟進力度，及時足額為返鄉創業人才兌現各類獎補資金。截至目前，該區累計為各類返鄉創業人員發放創業園區建設補貼、場地租賃補貼、崗位補貼、培訓補貼、吸納就業補貼、社保補貼、產業補助、創業獎勵、創業貸款貼息等各類獎補資金6600萬元。
另外，恩陽區以“以需定培、以培供需”的培訓模式為主，靈活采取“家門口”流動輪訓、“校門口”專班集訓、“廠門口”異地送訓等形式，有針對性地開展返鄉創業人員創業培訓和指導，先后開展返鄉青年勞動者技能培訓7000人次、創業培訓2925人次、返鄉創業成功人士素質提升培訓343人次，各類返鄉人才干事創業的素質能力顯著提升。
