經(jīng)濟(jì)總量突破300億元大關(guān)，連續(xù)多年被評(píng)為“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”……作為國家級(jí)貧困縣的四川宣漢，緣何在底子薄、基礎(chǔ)差、貧困程度深的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上創(chuàng)造出如此成績？探尋背后的原因，源自有一大批擔(dān)當(dāng)作為的干部。
近年來，四川宣漢縣探索建立“四為”機(jī)制，從教育引導(dǎo)、激勵(lì)關(guān)懷、懲戒約束、典型示范4方面入手，有效激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。
強(qiáng)化教育引導(dǎo)
讓干部“想要為”
“面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)，宣漢發(fā)展如何，取決于黨員干部有多大擔(dān)當(dāng)作為！”近日，宣漢縣召開2019年第三季度形勢(shì)報(bào)告會(huì)，達(dá)州市人大常委會(huì)副主任、宣漢縣委書記唐廷教對(duì)全縣黨員干部說。該縣每季度召開1次形勢(shì)教育報(bào)告會(huì)，讓干部及時(shí)了解國際國內(nèi)形勢(shì)和縣域發(fā)展情況，激發(fā)主人翁意識(shí)。
該縣常態(tài)開展理論、黨性、形勢(shì)、底線思維“四項(xiàng)教育”，引導(dǎo)干部樹牢為黨盡忠、為民盡責(zé)信念。堅(jiān)持和運(yùn)用好中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”“黨員活動(dòng)日”等基本制度，推行黨委（黨組）“會(huì)前必學(xué)”制度、干部教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)積分制度、科級(jí)干部任前理論考試制度。建立以縣委黨校為中心、10個(gè)鎮(zhèn)村干校為補(bǔ)充、若干農(nóng)民夜校為基礎(chǔ)的“1+10+N”教育培訓(xùn)體系，每年對(duì)全縣干部群眾全覆蓋開展思想教育和技能培訓(xùn)。
在各單位大力推進(jìn)“三講三問”活動(dòng)，每季度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講1次黨課，每月邀請(qǐng)1位老干部到單位講優(yōu)良傳統(tǒng)，每周由1位干部分享干事創(chuàng)業(yè)心得，每名干部每日三問自身“我到單位為什么、單位要我做什么、我為單位干什么”。
加大激勵(lì)關(guān)懷
讓干部“敢去為”
宣漢縣普光鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記豐雪因工作出色，今年被直接提拔到渡口土家族鄉(xiāng)擔(dān)任鄉(xiāng)長。
“比我資歷老的那么多，沒想到我能提拔為鄉(xiāng)長。”豐雪自己沒想到，卻在組織的視野之中。別看豐雪是一名女干部，在脫貧攻堅(jiān)和整治不正之風(fēng)中，同事評(píng)價(jià)她是一名敢沖敢打的“女漢子”。正是基于不看資歷看作為的標(biāo)準(zhǔn)，組織選中了她。
該縣出臺(tái)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為11條措施，從重視選用基層干部、暢通人才流動(dòng)渠道、注重關(guān)懷幫扶、優(yōu)秀村干部享受副科級(jí)經(jīng)濟(jì)待遇等方面亮出11條“硬招”。在機(jī)構(gòu)改革中集中提拔重用了一批像豐雪一樣“肯擔(dān)當(dāng)有作為”的干部，鮮明了“重一線、重實(shí)績”用人導(dǎo)向，打破“論資排輩”現(xiàn)象。
同時(shí)，該縣采取縣領(lǐng)導(dǎo)走訪聯(lián)系、單位主要領(lǐng)導(dǎo)定向聯(lián)系等方式，對(duì)有困難的干部進(jìn)行幫扶。針對(duì)基層干部工作任務(wù)重、壓力大、容易產(chǎn)生心理健康問題，大力開展干部心理健康關(guān)愛行動(dòng)，設(shè)立干部心理健康關(guān)愛中心，開展心理健康診治，舉辦心理健康講座，組織心理健康拓展訓(xùn)練。
逗硬懲戒約束
讓干部“必須為”
宣漢縣在今年開展的脫貧攻堅(jiān)“大走訪、大排查、大整改”專項(xiàng)行動(dòng)中，因脫貧攻堅(jiān)工作履職不力，2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記受到停職或免職處理、5名第一書記被組織約談、117名幫扶責(zé)任人被通報(bào)批評(píng)，用逗硬問責(zé)促進(jìn)干部真幫實(shí)扶。
該縣出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部日常行為量化監(jiān)督管理藍(lán)黃紅三級(jí)預(yù)警實(shí)施辦法、黨員干部職工不作為、亂作為、慢作為問責(zé)辦法等剛性文件，明確干部6項(xiàng)不作為、慢作為、亂作為情形，以及約談、書面檢討、公開道歉等8項(xiàng)問責(zé)處理方式。
常態(tài)推行“末位約談”制度，定期對(duì)重點(diǎn)工作推進(jìn)排名落后、降位較多的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談、敲打提醒，對(duì)連續(xù)3次以上排名墊底的單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員，采取停職、離崗學(xué)習(xí)、調(diào)整崗位等方式進(jìn)行處理，反促干部擔(dān)當(dāng)作為。
同時(shí)，宣漢出臺(tái)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，明確7項(xiàng)可申請(qǐng)容錯(cuò)處理的條件，5項(xiàng)免予問責(zé)、處分或從輕、減輕處分的情形，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)作為者撐腰鼓勁。
抓好兩頭示范
讓干部“爭先為”
“雖然年齡大了，退出了領(lǐng)導(dǎo)崗位，但我有經(jīng)驗(yàn)，還要繼續(xù)發(fā)揮余熱！”當(dāng)過縣林業(yè)局長、農(nóng)辦主任的王正倫退職不懈怠、退位不褪色，再擔(dān)重任當(dāng)起了巴山大峽谷建設(shè)指揮部副總指揮、辦公室主任。像王正倫這樣的卸任干部在宣漢還有很多。他們奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、旅游發(fā)展等工作一線，奉獻(xiàn)著余熱。
宣漢縣在干部管理中注重“抓兩頭、帶中間”，一頭是激勵(lì)卸任干部發(fā)揮余熱，一頭是促進(jìn)年輕干部成長。系統(tǒng)梳理分析全縣卸任干部年齡、經(jīng)歷、專業(yè)、健康、意愿情況，圍繞脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、基層黨建等重點(diǎn)工作，設(shè)置項(xiàng)目管理、巡察督查、信訪維穩(wěn)、招商引資等崗位，采取用人單位和卸任干部“雙向選崗”模式，推動(dòng)卸任干部全部“重新上崗”，并賦予其調(diào)度人員、資金分配、參與決策等職權(quán)，同步納入“容錯(cuò)糾錯(cuò)”適用范圍。
深入實(shí)施“墩苗計(jì)劃”“育苗工程”，采取組織推薦、個(gè)人自薦、公開選拔等措施建立優(yōu)秀年輕干部庫，推進(jìn)年輕干部“鑄魂工程”遞進(jìn)培養(yǎng)3年行動(dòng)計(jì)劃，完善年輕干部“上掛、下派、外培、內(nèi)轉(zhuǎn)”機(jī)制，建立符合年輕干部成長規(guī)律的“一線培養(yǎng)、適時(shí)使用、定期調(diào)整、有進(jìn)有退”培育機(jī)制。目前，35歲以下科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有142人，其中黨政正職達(dá)21人。
