一個村在全縣首現(xiàn)“藍天俠”，“藍天俠”從開始的一個人到如今涌現(xiàn)出一批人，這樣一群“藍天俠”活躍在農(nóng)村屋場、路邊、河畔治理垃圾，亂燒垃圾少一天，碧水藍天就多一分。
一個鎮(zhèn)在全省首設(shè)藍色農(nóng)村環(huán)保合作社，合作社從最初單純地收集垃圾到自治、自管，這樣一個以垃圾治理為主體的合作社忙在基層首創(chuàng)的最前沿，用保潔員的智慧與辛苦將以前的“灰色”換取成現(xiàn)在的“藍色”。
一個縣在全國首創(chuàng)垃圾治理藍色體系，從最初擺放入戶藍色垃圾桶到如今統(tǒng)一設(shè)立“藍屋、藍車、藍島”，這樣一個藍色體系迸發(fā)出巨大的效應(yīng)，形成了藍色經(jīng)濟，使過去嗤之以鼻的垃圾變成了不可多得的資源。
這樣的片斷不是故事，而是真實發(fā)生在湖南唯一一個榮獲“全國農(nóng)村人居環(huán)境整治成效激勵縣”“首個國家級生態(tài)縣”——長沙縣的垃圾治理現(xiàn)場；這樣的藍色從村到鎮(zhèn)再到縣，閃耀在全縣垃圾治理的第一線。
在長沙縣委副書記、縣長張作林看來，垃圾治理是個全國性難題，即使是在長沙農(nóng)村人居環(huán)境整治中也是難關(guān)中的難關(guān)，在長沙縣“五治”（治廁、治垃圾、治水、治房、治風(fēng)）工作當(dāng)中所占的比重非常大，如果“治垃圾”沒搞好，“五治”的成色就會受到影響甚至?xí)鋈皇Ｒ虼耍L沙縣在垃圾治理這一方面持續(xù)攻克難關(guān)、不斷進行基層首創(chuàng)，全民發(fā)動、全民參與、全民治理，探索創(chuàng)新了垃圾治理藍色體系，破解了重大民生難題，為鄉(xiāng)村振興提升了成色。
激發(fā)“民覺”，從百姓衣食住行源頭做起，做到垃圾治理減量化，將“難事”變成“藍事”
垃圾分類，源頭減量是關(guān)鍵。老百姓日常生活產(chǎn)生的垃圾居多，因此，長沙縣引導(dǎo)民眾樹立“節(jié)約即環(huán)保”的理念，激發(fā)民眾的“自覺”，從衣、食、住、行、購源頭抓起，做到杜絕浪費、源頭減量。
怎樣解決“吃”出來的垃圾？首先要“管住嘴巴”，力戒浪費現(xiàn)象，長沙縣決定從飲食源頭進行有效減量。
兩年前，春華鎮(zhèn)每天的垃圾增量在全縣都是最高的，有時甚至高達30%-40%。春華山村全村1600余戶，從前因為垃圾不分類，每天產(chǎn)生近3噸生活垃圾，其中餐廚垃圾占了6成。在承辦酒席時，飯桌浪費嚴(yán)重。據(jù)春華山村黨支部書記王再明介紹，以前，春華山村辦紅白喜事時習(xí)慣于大操大辦，上齊12個菜，結(jié)果紅白喜事剛剛吃完，屋前屋后全是垃圾。
長沙縣通過開展“治風(fēng)”行動，狠剎鋪張浪費歪風(fēng)。近兩年來，12道菜縮減至10道菜，同時大碗也變成中碗，份數(shù)與分量雙重減量，從源頭上減少了許多白色垃圾的產(chǎn)生。如今，春華山村在實施垃圾治理后，垃圾減量在80%左右，其中餐廚垃圾在減量中占6成。長沙縣各村辦酒席產(chǎn)生的垃圾量比原來減少了15%。
“衣”也是源頭減量的一個重要方面。不少村民覺得有些舊衣服丟之可惜，放在可回收垃圾桶經(jīng)常被送至焚燒，村民建議再擺放一個可以放舊衣服之類的專用桶。因此，果園鎮(zhèn)想民眾之所想，在長沙縣率先統(tǒng)一設(shè)計制作了淺藍、深藍兩種藍色垃圾桶放在家家戶戶院前，便于將垃圾進行二次分類。果園鎮(zhèn)鎮(zhèn)長彭朝溪認(rèn)為，“愛心捐贈、‘衣’舊情深”，淺藍桶可以放置如舊衣服等高效利用的物品，這些舊衣服通過再分類捐送至貧困地區(qū)有需要的家庭；深藍色的垃圾桶可以放置低效利用的生活垃圾。這樣二次分類精準(zhǔn)措施推出后，“‘衣’舊情深”讓有價值的舊東西“一樣利用”。
購物產(chǎn)生的垃圾量也同樣驚人。據(jù)統(tǒng)計，我國每天僅買菜就要用掉10億個塑料袋。最近幾年，由于塑料袋在許多農(nóng)村仍然是無償使用，導(dǎo)致使用量激增。
從今年5月開始，果園鎮(zhèn)發(fā)起“禁塑”行動。“對于老百姓不能簡單地說禁，要變堵為疏。”果園鎮(zhèn)黨委書記覃芳想到一招，開展“提起菜藍子、拎起布袋子”垃圾減量行動。讓村里一些擅長布藝竹藝的手藝人設(shè)計制作一批簡易的菜藍子、布袋子，既可以發(fā)放給部分村民購物，又可以激活農(nóng)村手藝人的生意。
推行3個月，不僅塑料袋白色垃圾減少8成，而且農(nóng)村手工藝人的產(chǎn)品也旺銷了1倍。新明村手藝人楊果利用這個契機，和家人一起每天可做近20多個菜籃子，一天收入有200多元，從而讓垃圾治理這件難事變成促進農(nóng)村經(jīng)濟生態(tài)發(fā)展的“藍事”。
倡導(dǎo)“民治”，從垃圾投收運處環(huán)節(jié)入手，做到垃圾治理資源化，將“垃圾”變成“資源”
垃圾分類實施，最關(guān)鍵的是需要全民參與其中，垃圾分類、人人有責(zé)。長沙縣委副書記周虔認(rèn)為，要貫徹落實好習(xí)近平總書記“政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度”的重要指示精神，民眾自我治理極其重要。長沙縣在縣、鎮(zhèn)、村三級層面發(fā)揮自治的力量，縣級層面“政民共建”垃圾治理藍色體系、解決體制機制的問題；鎮(zhèn)級層面“鎮(zhèn)管民辦”成立藍色環(huán)保合作社，解決誰來組織推動的問題；村級層面評選“全民自評”的“藍天俠”，解決誰來帶頭干的問題；從而建立“縣統(tǒng)籌、鎮(zhèn)為主、村實施”的三級聯(lián)動、全民治理工作機制。
在周虔看來，垃圾治理不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，而要標(biāo)本兼治，綜合治理。長沙縣委、縣政府通過緊緊圍繞垃圾分類和資源利用兩個核心目標(biāo)實施農(nóng)村生活垃圾減量化處理，從縣級層面創(chuàng)建“藍桶、藍屋、藍車、藍島”藍色治理工作體系，治理鏈條從戶延伸到村、鎮(zhèn)、縣，基本形成了“農(nóng)戶垃圾收集分類化、村鎮(zhèn)二次分揀精細化、縣級集中處理資源化”的垃圾處理模式。
“四藍”構(gòu)思從哪里來？這樣的構(gòu)思吸取了垃圾治理的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，汲取了民眾的智慧。
按照傳統(tǒng)的處置方式，2015年以前，大部分垃圾都堆放在露天敞口垃圾池中集中焚燒，敞口垃圾池基本上都建設(shè)在公路旁、水田邊、河道邊，僅在107國道長沙縣境內(nèi)兩個鎮(zhèn)沿線路段就建設(shè)了76個。“濃煙到處飄，藍天變灰天；垃圾河中漂，污水打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。”沿途村民戲謔地說。由于在垃圾池低溫集中焚燒，能燃燒干凈的垃圾卻濃煙滾滾，嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量；不能燃燒干凈的垃圾殘余被風(fēng)吹甚至是被人為倒入河中、稻田，長此以往，對一些村莊的地下水造成了污染。
村民苦不堪言，環(huán)境不堪重負(fù)。長沙縣政府順應(yīng)民意，主動作為，從2016年7月-2018年，長沙縣共取締農(nóng)村地區(qū)1.54萬個焚燒桶和2.08萬座敞口垃圾池。
敞口垃圾池拆了怎么辦？長沙縣最初部署設(shè)立垃圾桶，但垃圾桶由鎮(zhèn)村自行設(shè)計，顏色雜亂、極不規(guī)范，村民不知所從，導(dǎo)致垃圾投放分類不到位。2018年，參照全國標(biāo)準(zhǔn)，垃圾桶統(tǒng)一設(shè)置“藍、黑”兩種垃圾桶，藍桶有了，但垃圾減量還是沒有減下來。
“燒也燒不得、埋也埋不得、呷也呷不得。”老百姓如此反映。長沙縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立即聯(lián)同“兩治辦”、城管局進村入戶摸排調(diào)查，征求民眾、專家、企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見，以藍桶為標(biāo)本，從縣級層面采取政民共建的方式探索構(gòu)建“垃圾治理藍色體系”。
長沙縣“兩治辦”負(fù)責(zé)人介紹，“藍、黑”兩桶設(shè)立了但垃圾減量沒有減下來的重要原因是沒有專業(yè)場所進行二次分類，因此，決定在鎮(zhèn)、村兩級設(shè)立“藍屋”，即二次分揀中心；但“藍屋”設(shè)立之后，問題隨之而來，每家每戶的藍、黑兩桶垃圾如何運送到“藍屋”？以前各村是不規(guī)范的腳踩車、手推車、三輪車，既不安全，也不對路，因此，決定采用快遞員駕駛的高質(zhì)量四輪車，既安全又實用，適合在村組公路穿行。最關(guān)鍵的問題在最后一步：垃圾如何處置？長沙縣決定對垃圾進行最終分類處置，因此，在兩個專業(yè)環(huán)保公司設(shè)立“藍島”：即全縣垃圾統(tǒng)一處置、資源利用中心。
“藍桶、藍屋、藍車、藍島”四藍體系構(gòu)建后，垃圾量大幅減下來了。春華鎮(zhèn)九木村就是一個例證，2016年平均每月產(chǎn)生不可回收垃圾100噸，2017年巨減到20噸，2018年減少至2噸。長沙縣農(nóng)村生活垃圾平均減量達到79%。
不僅垃圾減量，而且通過“藍島”專業(yè)處置，垃圾變成了資源。一次性塑料杯、塑料餐盒、煙盒等具有熱值的RDF經(jīng)過曬干，政府以每噸200元的價格給予回收補貼。專業(yè)環(huán)保公司采用熱解技術(shù)，對一次性塑料杯、塑料餐盒、煙盒等垃圾進行處理，將它們“變”為油、碳等高價值資源，形成“垃圾資源循環(huán)利用”的可復(fù)制藍色經(jīng)濟模式。
縣級層面政民共建“四藍體系”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級怎么進行基層首創(chuàng)？
果園鎮(zhèn)“鎮(zhèn)管民辦藍色環(huán)保合作社”的創(chuàng)新就給出了答案。10年前，果園鎮(zhèn)在全國率先成立了農(nóng)村環(huán)保合作社，利用這個平臺，1年前，果園鎮(zhèn)因勢利導(dǎo)，抓住治理垃圾這件關(guān)鍵大事，在湖南率先創(chuàng)建藍色環(huán)保合作社，發(fā)揮民眾的力量重點對垃圾進行治理。
合作社由村民自發(fā)成立，46個專職保潔員專門從村居民中產(chǎn)生，做到民設(shè)；保潔員推選善謀事、責(zé)任心強的人來做管理，做到民管；從退休干部和村民中抽調(diào)專人進行專門考核，做到民查；經(jīng)費民籌，推行村民自繳垃圾處置費，農(nóng)戶每年繳50-60元，2018年長沙縣共繳垃圾處置費589萬元，促進由政府大包大攬向群眾全面參與、自覺付費和全民共建共享的方向轉(zhuǎn)變……民設(shè)、民管、民查、民籌，通過這樣的方式，讓民治的作用在各個環(huán)節(jié)得以體現(xiàn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)有探索，鄉(xiāng)村也有首創(chuàng)。在金井鎮(zhèn)金龍村，有100余名“藍天俠”成員活躍在垃圾收集分類的第一線，而這樣100余人的團隊最初只有一個人。
今年5月14日，為推行“藍天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)工程”，金井鎮(zhèn)金龍村以黨小組為單位開展“垃圾治理”比賽，經(jīng)過角逐，萬松園黨小組奪魁，組長張勇因此獲得第一個“藍天俠”的稱號。張勇干勁十足，帶動越多越多的村民加入“藍天俠”團隊。
實現(xiàn)“民享”，從人與自然和諧相處著眼，做到垃圾治理無害化，將“垃圾危機”變成“環(huán)境生機”
環(huán)境就是民生，環(huán)境也是生產(chǎn)力。在垃圾治理這項事關(guān)農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)民群眾福祉的攻堅戰(zhàn)面前，長沙縣化“垃圾危機”為“環(huán)境生機”。
全國農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進辦公室調(diào)研組在今年4月考察長沙縣的工作后認(rèn)為，經(jīng)過不斷努力，長沙縣基本形成了一套農(nóng)戶可接受、保潔員易操作、干部好管理、治理有成效、經(jīng)驗可復(fù)制的農(nóng)村垃圾分類減量新辦法，建立了政府、環(huán)保合作社、保潔員、農(nóng)戶多方參與的農(nóng)村生活垃圾分類和治理運行機制。垃圾分類減量化處理后，各類型垃圾都有了合理歸宿，村容村貌大幅改觀，人與自然和諧共享，農(nóng)民群眾獲得感不斷增強。
“對我們村民來說，民享就是實現(xiàn)了靠山吃山、靠水吃水。”金井鎮(zhèn)金龍村村民湯超立說。
金龍村是金井鎮(zhèn)唯一擁有2條支流的村落，金脫河與九溪河在村內(nèi)蜿蜒而過，背靠勝山，可以說山水資源極其豐富。但幾年前，由于農(nóng)村垃圾日益增多，電池、燈泡燈管、油漆桶等有害垃圾隨手亂扔；垃圾焚燒后濃煙通過窗戶飄進家里，塵屑濺落在菜葉子上；農(nóng)藥瓶等固體污染廢棄物丟棄在茶山上、河壩里……垃圾對環(huán)境侵害很深，綠水青山不僅沒有變成金山銀山，反而成為“污水灰山”。
為了做到無害化處理，經(jīng)過精細分類后，金龍村將電池、燈泡燈管、油漆桶等有毒有害垃圾交由第三方公司進行專業(yè)處理，做到有害垃圾有序回收、規(guī)范處置，有效解決有毒有害垃圾出路問題；對可回收垃圾集中運往再生資源利用中心；對不可回收垃圾經(jīng)村、鎮(zhèn)垃圾回收點壓縮后運往垃圾處理廠處理。
在“藍天俠”們的努力下，村民共建共享，靠水吃水，享受水資源、做起了水經(jīng)濟。
“這兩條河就是我們金龍村里的兩條龍，水可是我們村民的命脈。所以我把葡萄園也建在九溪河邊。”“阿湯哥”葡萄園主人湯超立說。原來九溪河白色垃圾漂浮，別說是游客，就連村民都掩鼻而過。現(xiàn)在通過垃圾治理，河水清了，長期在外創(chuàng)業(yè)的村民湯陽回到家鄉(xiāng)，和湯超立一起擴大生態(tài)農(nóng)莊，每天都有10多桌生意。為了盡可能不產(chǎn)生垃圾，“阿湯哥”對游客有個不成文的規(guī)定，吃飯浪費30%罰款，飯菜剩余15%以上必須打包帶走。
如今，每到傍晚，村民、游客都會沿九溪河散步散心，吹著風(fēng)，聽著河水聲，看著夜空的星星，人與自然真正和諧相處。
金龍村“靠水吃水”，蒲塘村則“靠山吃山”。金井鎮(zhèn)是湖南聞名的茶香小鎮(zhèn)，但茶葉產(chǎn)業(yè)在兩年前卻與蒲塘村無緣。在金井鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長周術(shù)看來，蒲塘村錯過了茶葉產(chǎn)業(yè)，其中一個重要原因是垃圾遍地，環(huán)境臟亂差，沒有人愿意來流轉(zhuǎn)山地發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
通過垃圾治理等環(huán)境整治后，原來污染較重、偏堿性的土壤中和了，呈現(xiàn)為酸性土壤，適合茶葉生長。茶企去年在勝山流轉(zhuǎn)了260畝土地種植茶葉，今年又?jǐn)U建了400畝茶葉基地發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)。
“以前我們在環(huán)境面前輸了，現(xiàn)在我們打了場環(huán)境的勝仗，勝山變成真正的‘勝山’了。”蒲塘村村民說。
不僅是蒲塘村，許多鄉(xiāng)村垃圾治理都已做到無害化、減量化、資源化，這激勵星沙大地廣袤鄉(xiāng)村在環(huán)境治理方面打了一場場勝仗，2019年上半年，長沙縣空氣優(yōu)良天數(shù)達168天，村居們從藍天碧水中享受到了那一抹常見的“星沙藍”。
