這幾天，山東省夏津縣人社局局長(zhǎng)劉明厚正在經(jīng)歷“幸福的煩惱”：縣里一年5300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，僅8個(gè)月就被用掉了5100萬(wàn)元，馬上亮起了“紅燈”。他一方面向市里申請(qǐng)補(bǔ)充擔(dān)保基金，另一方面與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系開“綠燈”。
“以前，即便我們‘上門求人’，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金也用不了1000萬(wàn)元。而這兩年，我們扶持了2530名創(chuàng)業(yè)人員，貸出1.36億元。這說明上級(jí)政策落實(shí)有效，社會(huì)創(chuàng)業(yè)積極性也高漲起來(lái)。”劉明厚說。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來(lái)，夏津縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)7241人，城鎮(zhèn)失業(yè)再就業(yè)1551人，就業(yè)困難人員再就業(yè)167人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)12566人，就業(yè)管理覆蓋率達(dá)到100%。夏津縣人社局也被評(píng)為“山東省就業(yè)工作先進(jìn)集體”，全縣逐步探索出一條依托人才聚集、經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村振興的良性循環(huán)之路。
市場(chǎng)需要什么就培訓(xùn)什么
夏津縣就業(yè)辦主任侯慶峰在人社系統(tǒng)工作了30多年，他介紹，夏津縣從1987年就開始搞就業(yè)培訓(xùn)，隨著形勢(shì)的發(fā)展，就業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容和對(duì)象也在不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變。但縣里的服務(wù)理念一直沒變，那就是符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，市場(chǎng)需要什么樣的人才，就培育什么樣的人才。
作為小縣城，當(dāng)年夏津縣的就業(yè)機(jī)會(huì)不多，每年培訓(xùn)的300-500人幾乎都去北京、江蘇昆山等地打工了。而今，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人多了，在家門口就業(yè)的人也多了。
針對(duì)這一情況，夏津縣把原來(lái)的鉗工、焊接、電子裝配等為“走出去”做準(zhǔn)備的課程進(jìn)行了調(diào)整，重點(diǎn)培訓(xùn)就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，為“留下來(lái)”就業(yè)、創(chuàng)業(yè)打基礎(chǔ)。據(jù)悉，兩年來(lái)，夏津相繼開設(shè)了家政服務(wù)、建筑工程、計(jì)算機(jī)電商等15個(gè)類別的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)課程，共培訓(xùn)各類技能人員5000余名，結(jié)業(yè)考試合格率達(dá)到99%以上，培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)到91%，其中有2/3都實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。
培訓(xùn)內(nèi)容變了，承擔(dān)培訓(xùn)的主體也更豐富了。侯慶峰介紹，以前主要依托勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心培訓(xùn)，也就是人社部門“自己搞”。現(xiàn)在通過招投標(biāo)選取有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)“社會(huì)搞”。通過驗(yàn)收后縣里給予補(bǔ)貼，政府購(gòu)買服務(wù)。夏津天澤母嬰護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校就是今年政府購(gòu)買培訓(xùn)服務(wù)的中標(biāo)企業(yè)之一，獲取了人社系統(tǒng)的培訓(xùn)補(bǔ)助近百萬(wàn)元。學(xué)校開設(shè)了針對(duì)農(nóng)村婦女就業(yè)的月嫂、育嬰師、保育員、心理咨詢師等專業(yè)，通過承接“訂單化”培訓(xùn)，已經(jīng)有1221名婦女獲取技能并取得職業(yè)技能證書。
除此外，培訓(xùn)對(duì)象也在轉(zhuǎn)變。以前培訓(xùn)對(duì)象主要是城市待業(yè)青年。而今主要對(duì)象變成了農(nóng)民工、創(chuàng)客等。現(xiàn)已成為阿里巴巴旺鋪店主的夏津縣鑫澤園種植農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)民朱兆波，就是夏津縣就業(yè)辦電商培訓(xùn)班的學(xué)員。“我們一期有40名農(nóng)民工參加，結(jié)業(yè)后像我一樣從事網(wǎng)售地瓜的就有10人。”朱兆波介紹，利用電腦，他把家鄉(xiāng)沙土地的甜地瓜銷到了全國(guó)各地，每年銷售額1000余萬(wàn)元。
創(chuàng)業(yè)扶持讓夢(mèng)想飛揚(yáng)
這兩年，得益于青沃創(chuàng)業(yè)孵化基地，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)與夏津結(jié)下不解之緣。兩年前，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生王傳振創(chuàng)辦的新絲路生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司進(jìn)駐青沃創(chuàng)業(yè)孵化基地，開發(fā)了桑黃、桑葉茶、桑葉面等桑產(chǎn)品。兩年后，新絲路生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司孵化成功，還在青島開設(shè)了分公司。公司成功孵化搬出基地的同時(shí)，王傳振的3個(gè)師弟，同樣畢業(yè)于山東農(nóng)業(yè)大學(xué)的聶陽(yáng)、劉書程、張金也來(lái)到了青沃創(chuàng)業(yè)孵化基地，一同入駐的還有他們的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想——三生萬(wàn)物生物科技有限公司。
3個(gè)合伙人分別來(lái)自江蘇徐州、山東濰坊、山東泰安，當(dāng)問到他們?yōu)楹蝸?lái)到夏津這樣一座小城的時(shí)候，他們坦然地說：“當(dāng)時(shí)也考慮在二線城市創(chuàng)業(yè)，但是這里更適合我們。”他們從青沃創(chuàng)業(yè)孵化基地辦公室主任石占贏那里了解到，小微企業(yè)入駐園區(qū)第一年免租金、第二年租金減半，水、電、網(wǎng)也是全部免費(fèi)的。同時(shí)，園區(qū)還配備知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理公司、會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。除此之外，園區(qū)還有扶持資金1000萬(wàn)元，對(duì)有潛力的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目技術(shù)入股或直接投資。
以電商和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為定位的青沃創(chuàng)業(yè)孵化基地已經(jīng)吸引72家企業(yè)入駐，孵化成功41家，在孵30家；而以農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)為定位的中貿(mào)興農(nóng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)了22萬(wàn)平方米的設(shè)施，入駐了60家在孵企業(yè)；以羊絨加工為主的魯冀羊絨產(chǎn)業(yè)園容納了40多家羊絨加工企業(yè)，以工藝品生產(chǎn)為主的連城創(chuàng)業(yè)園正在建設(shè)中。
夏津縣委書記才玉璞介紹，全縣大力推廣“一窗無(wú)差別全科受理”的改革，對(duì)全省辦理時(shí)限進(jìn)一步壓縮，提出了“1225”目標(biāo)，即新開辦企業(yè)1個(gè)工作日內(nèi)完成；2個(gè)工作日內(nèi)完成房屋交易、稅收繳納和轉(zhuǎn)移、抵押登記等不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)事項(xiàng)；25個(gè)工作日內(nèi)完成包括從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收在內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程，其中重點(diǎn)項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工許可15個(gè)工作日完成審批，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。
解“百貨郎”的百家事
“南王香油坊、谷莊百貨郎”是在夏津流傳甚廣的一句俗語(yǔ)。善于吃苦打拼的夏津人早年外出做生意的多，南城鎮(zhèn)南王村把小磨香油坊建到了全國(guó)各地，而田莊鄉(xiāng)以谷莊村為中心，早在上世紀(jì)80年代末到90年代初就有在北京、天津等地從事小商品批發(fā)的傳統(tǒng)，全鄉(xiāng)兩萬(wàn)人有7000多人在外從事這一生意。
近年來(lái)，掘得第一桶金的“百貨郎”們開始投資家鄉(xiāng)。韓振國(guó)就是其中典型之一。在外打拼20多年的他投資10億元，建設(shè)了占地260畝、魯西北規(guī)模最大、功能最完善的農(nóng)副產(chǎn)品集散市場(chǎng)——中貿(mào)置業(yè)市場(chǎng)發(fā)展有限公司。
“縣里千方百計(jì)解決創(chuàng)業(yè)、務(wù)工人員的現(xiàn)實(shí)問題，讓他們安心創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。”夏津縣委副書記、縣長(zhǎng)高善玉介紹。如今，夏津縣建立起了完善的就業(yè)服務(wù)體系，將就業(yè)綜合服務(wù)中心設(shè)在了人力資源市場(chǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立人社所，村村發(fā)展協(xié)理員，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)服務(wù)全覆蓋。
同時(shí)，人社部門及時(shí)向教育部門及縣委、縣政府提供農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工人數(shù)和增長(zhǎng)預(yù)期。夏津推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、全面改薄、解決大班額和義務(wù)教育均衡發(fā)展等工作，建設(shè)校建項(xiàng)目98個(gè)，總投資12.1億元，按照就近就學(xué)的方式，縣城學(xué)校累計(jì)接納進(jìn)城務(wù)工子女3358人次。
除此之外，該縣還督促企業(yè)改善務(wù)工人員生產(chǎn)生活條件。將農(nóng)民工住房問題納入城建總體規(guī)劃、在企業(yè)建設(shè)夫妻宿舍、加強(qiáng)農(nóng)民工醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)、根據(jù)常住人口合理規(guī)劃配置城鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)資源，保障進(jìn)城務(wù)工人員和家屬與城鎮(zhèn)戶口平等享受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
