十三屆全國人大常委會(huì)高度重視全國人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，經(jīng)過一年多努力，基本實(shí)現(xiàn)新任基層全國人大代表履職學(xué)習(xí)全覆蓋，并已陸續(xù)開展專題學(xué)習(xí)班，分別就“預(yù)算審查監(jiān)督”“完善中國特色社會(huì)主義法律體系”“脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“保障和改善民生”等方面，組織不同領(lǐng)域的全國人大代表進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。至此，代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，業(yè)已轉(zhuǎn)入分領(lǐng)域、分專題的精細(xì)化學(xué)習(xí)階段，幫助全國人大代表更好適應(yīng)履職需要。
精細(xì)化學(xué)習(xí)激發(fā)履職動(dòng)力
豐收的季節(jié)里，全國人大常委會(huì)辦公廳先后于今年9月、10月舉辦了十三屆全國人大第9期、第10期代表學(xué)習(xí)班，501名全國人大代表分別前往貴州省遵義市和江西省贛州市，就“脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”專題進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。
學(xué)習(xí)期間，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國務(wù)院扶貧辦、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院以及貴州、江西等有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志作了一系列專題報(bào)告，涉及主題從我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律制度與鄉(xiāng)村振興法律制度建設(shè)到堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以及全國人大代表涉農(nóng)議案建議工作等內(nèi)容。
歸根到底，學(xué)習(xí)成果需要切實(shí)轉(zhuǎn)化為履職實(shí)踐。對人大代表而言，什么樣的學(xué)習(xí)是他們最歡迎也最急需的呢？兩位新任十三屆全國人大代表給出了自己的體會(huì)。
來自湖北省云夢縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的副高級(jí)農(nóng)藝師張鳳英代表，去年赴上海參加過新任代表履職培訓(xùn)。今年10月，她和其他244名全國人大代表一起，匯聚江西贛州參加“脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”專題學(xué)習(xí)。令她印象至深的是關(guān)于全國人大代表涉農(nóng)議案建議工作的一系列講授，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)辦公室主任何寶玉對涉農(nóng)議案辦理工作基本情況、辦理議案的工作流程與辦理結(jié)果、列入十三屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃的農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面立法項(xiàng)目的工作進(jìn)展情況等做了專題報(bào)告，國務(wù)院扶貧辦副主任歐青平和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志也對人大代表涉農(nóng)建議辦理情況給予詳細(xì)說明。
對此，張鳳英代表認(rèn)為各部門都非常重視涉農(nóng)議案建議辦理工作，這讓她對代表履職工作重要性有了更深感受。這兩年，張鳳英代表也提出了自己的代表建議，并參與聯(lián)名議案。去年，她提出的加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)、打擊非法電捕魚等建議，得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的電話溝通和書面回復(fù)，她對辦理結(jié)果表示滿意。
北京市農(nóng)林科學(xué)院蔬菜研究中心農(nóng)產(chǎn)品保鮮與加工研究室主任趙曉燕代表，也是新任十三屆全國人大代表。與其他255名全國人大代表一道，趙曉燕代表9月赴貴州遵義圍繞“脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。深耕蔬菜領(lǐng)域科研工作20余年的趙曉燕代表，尤為看重培訓(xùn)提供的系統(tǒng)學(xué)習(xí)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律制度的機(jī)會(huì)。
聽完全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員劉振偉的專題報(bào)告，趙曉燕代表感覺豁然開朗，現(xiàn)行有效的26部涉農(nóng)法律，分屬5個(gè)法律部門，以農(nóng)業(yè)法為基礎(chǔ)，以不同領(lǐng)域涉農(nóng)法律為主干，以有關(guān)法律中的涉農(nóng)條款為補(bǔ)充，并輔之以行政法規(guī)和地方性法規(guī)，她感覺經(jīng)過梳理，理清了這些涉農(nóng)法律之間的邏輯關(guān)系，對我國多層次的涉農(nóng)法律制度有了全局性認(rèn)識(shí)。
國務(wù)院扶貧辦主任劉永富的專題報(bào)告，則令趙曉燕代表對近年脫貧攻堅(jiān)工作取得的巨大成績感到驕傲。她說，報(bào)告生動(dòng)又全面，既講取得的成績，也講遇到的困難，平易動(dòng)人，又有高度，引人思考，很受益。趙曉燕代表今年提交的代表建議是關(guān)于增加農(nóng)產(chǎn)品加工的土地供給的主題，自然資源部給予了答復(fù)，她對辦理結(jié)果表示滿意。
專題化交流提升履職能力
“脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”專題學(xué)習(xí)班首次探索“代表論壇”方式，專門設(shè)置“助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，全國人大代表在行動(dòng)”代表論壇，邀請來自不同領(lǐng)域的13位全國人大代表分享了助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)。
“鄉(xiāng)村振興的核心在人。要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首要任務(wù)就是要做到人才的回流。”在貴州省遵義市舉辦的十三屆全國人大第9期代表學(xué)習(xí)班上，6位工作在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興第一線的全國人大代表登臺(tái)發(fā)言介紹經(jīng)驗(yàn)。來自貴州的全國人大代表鄭傳玖就是其中之一。在代表論壇環(huán)節(jié)，鄭傳玖從親身經(jīng)歷談起，分享自己對“脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的認(rèn)識(shí)和看法。鄭傳玖的故鄉(xiāng)是貴州省正安縣，響應(yīng)當(dāng)?shù)卣?hào)召，2013年，鄭傳玖的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為正安縣吉他產(chǎn)業(yè)的發(fā)端。如今，正安縣年產(chǎn)吉他600萬把，產(chǎn)值約60億元，解決就業(yè)13978人，其中貧困人口1294人，帶動(dòng)6690人脫貧。
“從我自己的本行來說，企業(yè)發(fā)展帶來勞動(dòng)力回流是一個(gè)方法。但是怎么大面積帶動(dòng)勞動(dòng)力的回流，其實(shí)習(xí)近平總書記早就給出了答案：綠水青山就是金山銀山。”鄭傳玖說，很多貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、旅游資源非常豐富。找到開啟這個(gè)綠色銀行的鑰匙，就能激發(fā)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的吸引力，不光吸引游客，還能吸引勞動(dòng)力返流。
全國人大代表、四川省蒼溪縣白驛鎮(zhèn)岫云村黨支部書記李君，雖然才34歲，卻已擔(dān)任岫云村黨支部書記11年。在江西省贛州市舉辦的十三屆全國人大第10期代表學(xué)習(xí)班上，李君代表登臺(tái)分享了整村脫貧經(jīng)驗(yàn)。
岫云村地處秦巴山區(qū)，村“兩委”近年立足實(shí)際，連接城市與鄉(xiāng)村，強(qiáng)力推動(dòng)傳統(tǒng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，走出一條山區(qū)農(nóng)村小農(nóng)戶依托產(chǎn)業(yè)脫貧的“岫云模式”，實(shí)現(xiàn)整村脫貧，并成為四川省首批省級(jí)“四好村”。
值得一提的是，岫云村在供需之間搭建智能化平臺(tái)，并以變革購銷關(guān)系拓展扶貧模式，致力于“讓吃的人健康，讓養(yǎng)的人小康”“讓捐助者有回報(bào)，讓受助者有尊嚴(yán)”，從進(jìn)圈到出欄建立完整的溯源體系，給雞鴨、仔豬佩帶編碼腳環(huán)、藍(lán)牙耳標(biāo)，推出“遠(yuǎn)山結(jié)親以購代捐”社會(huì)扶貧模式，讓合作農(nóng)戶生產(chǎn)的“時(shí)光雞”“歲月鴨”“年華豬”配上精美包裝，體面走上城市市民餐桌，幾年累計(jì)帶動(dòng)84個(gè)貧困村5.3萬人脫貧。
除了在“代表論壇”登臺(tái)發(fā)言的13位全國人大代表，兩期“脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”專題學(xué)習(xí)班還以書面交流的方式，匯編了一批全國人大代表助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)交流材料，希望啟迪更多人大代表提升履職能力，以實(shí)際行動(dòng)參與到助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作中。
兩期學(xué)習(xí)班還組織參訓(xùn)代表實(shí)地考察脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況。通過現(xiàn)場交流互動(dòng)，代表們對打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署、工作進(jìn)展有了更加直觀深入的認(rèn)識(shí)，代表履職意愿和履職能力得以提升。第9期學(xué)習(xí)班專門組織代表參觀貴州遵義會(huì)議會(huì)址，并對湄潭、桐梓兩地脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)地考察；第10期學(xué)習(xí)班則組織代表到瑞金和于都接受紅色教育，了解人民代表大會(huì)制度早期探索實(shí)踐，并實(shí)地考察兩地脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興實(shí)效。
