2017年前，廣西壯族自治區(qū)玉林市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，村集體經(jīng)濟(jì)收入2萬元以下的薄弱村占到60.2%。為改變這一現(xiàn)狀，玉林市委、市政府決定全面實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)“燎原工程”，重點(diǎn)推行政策先行、多業(yè)態(tài)發(fā)展、試點(diǎn)示范等措施，扶持一批集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，壯大一批集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，推動(dòng)全市村級集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前玉林市所有行政村集體經(jīng)濟(jì)年收入超過4萬元，其中652個(gè)村超過5萬元，266個(gè)村超過10萬元，93個(gè)村超過20萬元。
堅(jiān)持政策先行激發(fā)發(fā)展活力
“今年實(shí)施‘燎原工程’在項(xiàng)目資金、資源等方面政策扶持力度更大了。”玉林市陸川縣基層辦負(fù)責(zé)人楊勝遠(yuǎn)說。在去年《玉林市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)三年工作規(guī)劃》基礎(chǔ)上，玉林市按照“渠道不亂、用途不變、協(xié)同推進(jìn)、合力發(fā)展”的原則，建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級項(xiàng)目庫，整合相關(guān)項(xiàng)目資金，從2019年起連續(xù)3年每年扶持100個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，每村給予不少于50萬元扶持資金。
“在項(xiàng)目投放方面，對于技術(shù)要求不高、單個(gè)項(xiàng)目投資額在200萬元以下的公共項(xiàng)目，優(yōu)先安排具備條件的村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)實(shí)施。”玉林市北流市集體經(jīng)濟(jì)辦負(fù)責(zé)人冼家文說。
今年，北流市以278個(gè)村民合作社為項(xiàng)目建設(shè)主體，下設(shè)勞務(wù)公司負(fù)責(zé)承接項(xiàng)目具體工作，實(shí)施土地整治工程，一期土地整治工程有630個(gè)項(xiàng)目，涉及建制村209個(gè)，區(qū)域總面積8750畝，共獲得756.2萬元收益分成。
除此之外，玉林市還在充實(shí)村級集體“三資”、實(shí)行單位掛點(diǎn)幫扶、培育新型經(jīng)營主體、培育農(nóng)村致富帶頭人等方面出臺(tái)具體措施，不斷完善扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)政策體系，激發(fā)全市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
2019年，玉林市通過全面實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)“燎原工程”，共整合各類資金約2.69億元，建設(shè)789個(gè)村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，全市村級集體經(jīng)濟(jì)收入總額達(dá)1.04億元，同比增長187.82%。
綜合施策推進(jìn)壯大特色產(chǎn)業(yè)
位于玉林市博白縣菱角鎮(zhèn)石柳村的沃柑基地，成片的果樹上掛滿沃柑。看著碩果累累的沃柑樹，昔日荒坡變“金山”，鄉(xiāng)親們的臉上堆滿了笑容。
“為了解決村級集體經(jīng)濟(jì)收入低的難題，我們村采取‘公司+基地+合作社+農(nóng)戶’模式發(fā)展沃柑產(chǎn)業(yè)。”博白縣菱角鎮(zhèn)石柳村黨支部書記廖克東說。目前，該村種植沃柑9000多畝，獲評第八批全國“一村一品”（沃柑）示范村，集體經(jīng)濟(jì)年收入可達(dá)23萬元。
玉林市創(chuàng)新多業(yè)態(tài)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過推行“特色產(chǎn)業(yè)法”“鄉(xiāng)村旅游法”“‘頭雁’引領(lǐng)法”“電商助力法”等發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)十法，走特色發(fā)展道路，打造玉林集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色品牌。
在陸川縣，馬坡鎮(zhèn)新山村將村集體、村民山嶺、荒田流轉(zhuǎn)到陸川縣綠豐農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社種植橘紅，種植規(guī)模有2000多畝，建成了種植面積位居全國前列的橘紅基地，村級集體年收入達(dá)15.2萬元。
在玉州區(qū)，城北街道西岸村依托“翠美田園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展番石榴產(chǎn)業(yè)，種植規(guī)模超過2000畝，建成廣西最大的番石榴生產(chǎn)基地，村級集體年收入超過12萬元。
目前，玉林市發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的村有215個(gè)，發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)的村有106個(gè)，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)的村有435個(gè)，實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營的村有541個(gè)。
強(qiáng)化試點(diǎn)示范助推提質(zhì)增效
“自良鎮(zhèn)利用容縣‘中國沙田柚之鄉(xiāng)’的優(yōu)勢，推進(jìn)沙田柚特色小鎮(zhèn)建設(shè)，示范村中平村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目輻射帶動(dòng)周邊12個(gè)行政村建成了一條東西長7公里、南北寬5公里、總面積約5萬畝的沙田柚產(chǎn)業(yè)示范帶，總產(chǎn)量有4萬多噸，產(chǎn)量占全縣的1/3。”容縣自良鎮(zhèn)黨委書記周達(dá)喜說。
玉林市按照“樹得起、立得住、推得開”的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌抓好資產(chǎn)經(jīng)營型試點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)配套型試點(diǎn)、資源開發(fā)型試點(diǎn)、為農(nóng)服務(wù)型試點(diǎn)，打造了一批示范村、示范社、示范基地。
“為加強(qiáng)典型示范作用，玉林市委組織部編印了《發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)案例選編》，挖掘許多好經(jīng)驗(yàn)好做法，讓基層學(xué)有標(biāo)桿、干有榜樣。”興業(yè)縣委組織部副部長吳承能說。
在鄉(xiāng)村振興旅游示范村福綿區(qū)福綿鎮(zhèn)十丈村，周邊村與十丈村聯(lián)盟，利用十丈村的旅游資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，共同注資130多萬元到村民合作社，一同參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同體，抱團(tuán)實(shí)現(xiàn)村集體整體創(chuàng)收。
目前，玉林市構(gòu)建了自主發(fā)展、試點(diǎn)引領(lǐng)、全面提升的發(fā)展模式，市集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位通過送規(guī)劃、送資金、送政策、送技術(shù)、送項(xiàng)目等措施，打造了67個(gè)示范標(biāo)桿村，引領(lǐng)全市村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
