初春時(shí)節(jié)，寧夏回族自治區(qū)固原市彭陽縣梯田遍布，山花絢麗。通過一個(gè)支部一座堡壘、一名黨員一面旗幟、一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)一條路子、一套機(jī)制一項(xiàng)保障，大力推進(jìn)黨建扶貧相融共贏，該縣于2019年4月退出國家貧困縣序列。
彭陽實(shí)踐，是寧夏抓黨建促脫貧的生動(dòng)縮影。黨的十八大以來，寧夏回族自治區(qū)黨委堅(jiān)持把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)擺在突出位置，不斷加大投入力度、強(qiáng)化基本保障，加大培訓(xùn)力度、增強(qiáng)能力素質(zhì)，加大選拔力度，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織，在農(nóng)村黨組織帶頭人和致富帶頭人“兩個(gè)帶頭人”的示范引領(lǐng)和帶動(dòng)下，截至2019年底，寧夏累計(jì)減少貧困人口93.7萬人，貧困地區(qū)人均可支配收入由2012年的4856元增長到2019年的10415元。
加大選拔力度，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織班子
彭陽縣孟塬鄉(xiāng)趙山莊村的主干道，如今是村里運(yùn)送農(nóng)產(chǎn)品的“致富大道”。而幾年前，這條路因有村民不滿意占地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，阻撓修路，常年得不到維護(hù)。“村黨支部班子沒威信，說話沒人聽。”村民各種各的地，各養(yǎng)各的牛，曾經(jīng)的趙山莊村，黨組織軟弱渙散，矛盾不斷，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目始終無法落地，村主干道年久失修。
“幫錢幫物，不如幫助建個(gè)好支部。”2015年底，孟塬鄉(xiāng)對(duì)趙山莊村支部班子整體進(jìn)行調(diào)整，由善于處理矛盾糾紛的副鄉(xiāng)長劉克效擔(dān)任包村干部，配強(qiáng)村“兩委”班子和第一書記，黨員致富帶頭人李忠虎當(dāng)上了村黨支部書記。
村里要致富，首先得把路修好！村干部李忠虎、蘇軍等上門給村民詳細(xì)說明相關(guān)補(bǔ)償政策和標(biāo)準(zhǔn)，李忠虎還主動(dòng)申請(qǐng)將自家田地納入規(guī)劃。“兩委”班子齊發(fā)力，改造村活動(dòng)場所、發(fā)展中藥材和萬壽菊等特色產(chǎn)業(yè)，2017年初，趙山莊的村容村貌和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)煥然一新。
趙山莊村的改變，折射出能人帶動(dòng)在脫貧主戰(zhàn)場的重要作用。面對(duì)農(nóng)村黨員干部文化偏低、能力偏低、群眾公認(rèn)度偏低“三低”難題，寧夏加大選拔力度，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，通過鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人員，下崗職工，縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退休、提前離崗干部職工中的黨員回村任職創(chuàng)業(yè)，探索村黨組織書記跨村任職等做法，調(diào)整撤換466名村黨組織書記。
截至2019年底，全區(qū)村黨組織書記平均年齡48.5歲，高中及以上學(xué)歷占59.9％，致富能手、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、離退休干部占62.25％，兼任村委會(huì)主任的占30.2％。
不僅選能人，還加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)能力素質(zhì)。寧夏將村黨組織書記教育培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，區(qū)市縣三級(jí)每年按照2∶3∶5的比例，分級(jí)分類組織全員輪訓(xùn)。“參加市里舉辦的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)培訓(xùn)班，既開闊了視野，又找到了差距。我們計(jì)劃打造沙漠旅游休閑宜居美麗家園。”培訓(xùn)歸來的石嘴山市平羅縣陶樂鎮(zhèn)廟廟湖村黨支部書記馬德成說。
2019年，寧夏在區(qū)內(nèi)外確定7個(gè)示范培訓(xùn)基地，集中舉辦9期示范培訓(xùn)班，自治區(qū)培訓(xùn)村黨組織書記650名，市縣培訓(xùn)2700余名。
群眾活動(dòng)有場所，干部干事有舞臺(tái)
吳忠市韋州鎮(zhèn)馬莊村新建的村級(jí)活動(dòng)中心，嶄新的旗臺(tái)上五星紅旗高高飄揚(yáng)。“這是我們的便民服務(wù)中心，這是文化室……”村黨支部書記王新云一一介紹。今昔對(duì)比，王新云感觸很深：“原來‘六村合一’合署辦公，群眾來辦事，連站的地方都沒有，更別說更好服務(wù)群眾了。如今，群眾活動(dòng)有場所，干部干事有舞臺(tái)。”
過去，寧夏不少村級(jí)黨組織面臨缺人、缺錢、缺場地的問題，而今，基層黨組織有人管事、有錢辦事、有場所議事、有制度理事。變化，得益于寧夏持續(xù)不斷加大投入力度，強(qiáng)化黨組織基本保障，通過專項(xiàng)支持、項(xiàng)目整合，寧夏新建改擴(kuò)建村級(jí)組織活動(dòng)場所852個(gè)，村級(jí)陣地面積200平方米以上的達(dá)到2192個(gè)，占98.25％，其中面積在500平方米以上的占32％。
固原市原州區(qū)彭堡鎮(zhèn)申莊村駐村第一書記惠玉堂的任期本已滿，卻主動(dòng)申請(qǐng)繼續(xù)留下。“原州區(qū)脫貧摘帽壓力大，換了新人，對(duì)村里情況又要重新了解一遍。”惠玉堂的選擇得到了回報(bào)——就在3月4日，原州區(qū)宣布脫貧摘帽。惠玉堂說：“黨組織為我們第一書記提供充足保障，每年有1萬元的工作經(jīng)費(fèi)，體檢、保險(xiǎn)都給我們安排好了，放手去干，沒有什么后顧之憂。”
為徹底解決長期困擾基層干部的“老大難”問題，2018年，固原市一次性投入3000萬元，集中對(duì)57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供暖、給排水和小食堂、小廁所、小澡堂等進(jìn)行改造升級(jí)。據(jù)介紹，2017年9月以來，寧夏將村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)由每年2萬至3萬元一次性提高至不少于5萬元，9個(gè)貧困縣區(qū)村主職干部的任職補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)民人均可支配收入3倍執(zhí)行，非貧困縣按照不低于2倍執(zhí)行。
干和不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣！寧夏按照黨組織建設(shè)、服務(wù)群眾、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨員培養(yǎng)等多方面標(biāo)準(zhǔn)給村黨組織打分評(píng)星，干部任職補(bǔ)貼與基層黨組織評(píng)星定級(jí)結(jié)果掛鉤，最高的可達(dá)5倍。“差別化報(bào)酬，有效激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。”一位基層干部評(píng)價(jià)。
“兩個(gè)帶頭人”引領(lǐng)，黨建與扶貧相融共促
“回鄉(xiāng)發(fā)展好種植業(yè)，帶著鄉(xiāng)親一起富，比一個(gè)人干工程強(qiáng)！”吳忠市鹽池縣青山鄉(xiāng)貓頭梁村村民陳紀(jì)元在外頭干工程致了富，決定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過土地流轉(zhuǎn)，規(guī)模經(jīng)營面積1070畝，他在這片沙窩窩里帶領(lǐng)村民發(fā)展經(jīng)果林和黃花產(chǎn)業(yè)，成了村里的致富帶頭人。像陳紀(jì)元這樣的致富帶頭人，組織及時(shí)創(chuàng)造條件，將其培養(yǎng)成黨員。去年底，陳紀(jì)元從預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正。
把村黨組織帶頭人培養(yǎng)成致富帶頭人，同時(shí)又把致富帶頭人中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)為入黨積極分子、發(fā)展為黨員、列為村級(jí)后備力量，進(jìn)而培育成村干部，不斷推動(dòng)黨組織帶頭人和致富帶頭人銜接培養(yǎng)。2015年，貧困村“兩個(gè)帶頭人”工程在固原市發(fā)端，并在自治區(qū)得到推廣。
如今，“兩個(gè)帶頭人”效應(yīng)不斷顯現(xiàn)：彭陽縣紅河鎮(zhèn)紅河村致富帶頭人王正軍發(fā)展設(shè)施蔬菜、水果玉米，并向當(dāng)?shù)厝罕娒赓M(fèi)提供技術(shù)、聯(lián)系銷路，村民人均純收入從2016年的6170元增長至2019年的15500元；隆德縣聯(lián)財(cái)鎮(zhèn)趙樓村致富帶頭人創(chuàng)辦中藥材專業(yè)合作社帶領(lǐng)村民致富……2019年，寧夏培育農(nóng)村致富帶頭人達(dá)1.6萬名，先后帶動(dòng)38.6萬群眾發(fā)展生產(chǎn)、增收致富。
“脫貧看起來是經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)，但從根本上講發(fā)動(dòng)群眾更要靠黨建引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)推動(dòng)，才是我們打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的力量之源。今年寧夏將組織開展‘抓鄉(xiāng)促村、整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升’示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建行動(dòng)，健全完善縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任制，為實(shí)施脫貧富民戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的基層組織保證。”寧夏回族自治區(qū)黨委常委、組織部部長石岱說。
