針對尚有4個貧困縣未摘帽、293個貧困村未退出、7.72萬人未脫貧的艱巨任務(wù)，以及工作中的堵點、薄弱點，新疆喀什地區(qū)堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，組織動員骨干力量、各類人才向深度貧困“最后一公里”集結(jié)，夯實戰(zhàn)貧基礎(chǔ)，釋放戰(zhàn)貧動力，形成奪取脫貧攻堅最后勝利的強大攻勢。
聚焦難點，集中精銳攻堡壘。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，在保持現(xiàn)有幫扶政策穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，安排40名地廳級干部、253名縣處級干部帶頭包聯(lián)問題最多的貧困村、解困難度最大的貧困戶，突出未脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶，緊盯就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、收入等情況，全面細(xì)致摸排，制定完善“一戶一策”，每月入戶復(fù)核信息，動態(tài)掌握第一手資料。對因?qū)W、因病、因殘、因災(zāi)等返貧致貧因素，建立落實“一月一對比一評估一預(yù)警”工作機制，對照未脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶收入和“兩不愁三保障”脫貧指標(biāo)，動態(tài)更新、滾動比對、彈屏預(yù)警，把有返貧風(fēng)險和致貧隱患的人口及時納入幫扶，確保精準(zhǔn)幫扶不落一戶一人。從已脫貧的8個縣市抽調(diào)138名具有扶貧工作經(jīng)驗和較強組織協(xié)調(diào)能力的干部，充實到未摘帽縣的138個未退出貧困村，擔(dān)任扶貧工作站站長。健全落實第一書記履職情況跟蹤評估機制，對能力素質(zhì)不適應(yīng)、不勝任的及時調(diào)整。同時，對已摘帽縣、已出列村和有貧困人口的一般村，全部落實地縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任包聯(lián)，各級干部責(zé)任幫扶未脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶全覆蓋。
緊盯堵點，綜合施策補短板。針對深度貧困村干部能力素質(zhì)不適應(yīng)、專業(yè)技術(shù)人才緊缺、農(nóng)民黨員致富帶富作用不明顯、村級自我發(fā)展能力不足等堵點問題，對未退出貧困村黨組織書記履職情況摸排評估，調(diào)整能力不勝任、身體原因等不能正常履職的村黨組織書記219名，從縣鄉(xiāng)機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所選派農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的干部擔(dān)任村黨支部書記。地縣兩級通過專題培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)、實訓(xùn)教學(xué)等形式，突出抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧、畜牧業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、項目建設(shè)等培訓(xùn)，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、新選派駐村干部和新上任鄉(xiāng)村干部8197名。采取農(nóng)牧民夜校、冬春輪訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)黨員致富能手3437名，鼓勵和支持黨員領(lǐng)辦或參與農(nóng)民專業(yè)合作社2955個，帶動貧困戶穩(wěn)定就業(yè)1萬余人。著眼增強村級脫貧“造血”功能，用好自治區(qū)扶持壯大集體經(jīng)濟補助資金，通過盤活資源、固定資產(chǎn)投資、村企合作、引入項目、服務(wù)創(chuàng)收等多元渠道，每個村集體經(jīng)濟年均增收4萬元以上。積極推動各類緊缺人才向深度貧困村崗位集結(jié)，擇優(yōu)招聘2435名優(yōu)秀返鄉(xiāng)大學(xué)生到村工作；選派106名援疆干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記或黨委委員、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，帶動人才、資金、技術(shù)優(yōu)勢向貧困鄉(xiāng)村流動；從對口援疆省市引進教育、醫(yī)療短期服務(wù)人才4615人次；開展“千名醫(yī)生下千村”活動，推動地縣三甲、二甲醫(yī)院骨干醫(yī)生采取駐村坐診、入戶隨訪、上門服務(wù)等方式，為貧困戶提供健康和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，防止因病致貧返貧。
強化激勵，樹好導(dǎo)向增動力。制定《扶貧領(lǐng)域干部專項考核方案》，把干部在脫貧攻堅中的工作實績作為識別考察干部的重要依據(jù)，突出考核結(jié)果運用，對2216名在脫貧攻堅中新?lián)?dāng)新作為的干部及時進行表彰，對脫貧攻堅工作中表現(xiàn)突出、條件具備的優(yōu)秀干部大膽使用，累計選拔重用長期奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線的干部2293名。用好職務(wù)職級并行政策，為2442名地縣鄉(xiāng)扶貧干部晉升職級。制定《喀什地區(qū)關(guān)心關(guān)愛脫貧攻堅一線干部九條措施》，落實健康體檢、談心談話、心理輔導(dǎo)、每周輪休等制度。完善容錯糾錯機制，安排108名受處分干部參與脫貧攻堅重點工作，給平臺、壓擔(dān)子，對表現(xiàn)出色、戰(zhàn)貧有功的，在處分期滿后及時大膽啟用。地區(qū)建立脫貧攻堅關(guān)心關(guān)愛專項資金，專門用于看望慰問駐村扶貧干部，把組織溫暖送到扶貧干部心坎上。
列出清單，實化責(zé)任強戰(zhàn)力。制定抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅責(zé)任清單，從12個方面明確縣市委主體責(zé)任，重點抓好科學(xué)配置脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)班子、保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職穩(wěn)定、整頓軟弱渙散基層黨組織等。從13個方面明確組織部門責(zé)任，重點推動干部培養(yǎng)選拔、職級待遇向脫貧攻堅一線傾斜、集中輪訓(xùn)漢語水平不合格村干部等，要求縣市委組織部長、分管副部長走遍所有深度貧困村，部務(wù)會成員走遍包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村。從6個方面明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體責(zé)任，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員包村聯(lián)戶、入戶走訪，在村服務(wù)工作時間不少于三分之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記走遍建檔立卡貧困戶，推動“一村一方案”“一戶一策”落實，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所優(yōu)秀干部到村任職，建立落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓基層黨建工作常態(tài)化機制等。從6個方面明確第一書記和駐村工作隊責(zé)任，重點落實工作隊包村“五項職責(zé)”、工作隊員聯(lián)戶“五項責(zé)任”，第一書記統(tǒng)籌村“兩委”和駐村各支力量。從7個方面明確村級黨組織抓落實具體責(zé)任，發(fā)揮黨員致富帶富作用，培養(yǎng)村級儲備干部。地委組織部部務(wù)委員分別聯(lián)系未退出貧困縣，不定期深入實地指導(dǎo)督促；縣市組織部門成立督導(dǎo)組，加強督促指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和幫助解決問題、紓解困難；各級黨組織建立健全抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅問題整改臺賬，抓實抓細(xì)問題整改。對履責(zé)不實、脫貧攻堅不力的單位和個人，公開通報曝光，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”提醒教育、督促整改，造成不良影響的嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。
