社會治理是國家治理的重要方面和重要基礎，而城鄉(xiāng)社區(qū)是社會治理的基本單元。城鄉(xiāng)社區(qū)治理事關黨和國家大政方針貫徹落實，事關居民群眾切身利益，事關城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定。
受中共中央委托，8月中旬，民進中央主席蔡達峰率領調(diào)研組，走進貴州的城市和鄉(xiāng)村，圍繞“提升基層治理效能，促進社會和諧穩(wěn)定”開展年度重點考察調(diào)研，“城鄉(xiāng)社區(qū)治理”成為此次調(diào)研的重點。同行的還有中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央政法委、民政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關同志和相關領域的專家等。
據(jù)了解，重點考察調(diào)研工作啟動以來，民進中央已經(jīng)在京召開了兩場專題研討會，向全國的民進組織下發(fā)并回收了調(diào)查問卷；民進各省級組織及相關的專門委員會也開展了調(diào)研，在全國范圍內(nèi)了解情況、聚焦問題。除赴貴州調(diào)研以外，由民進中央常務副主席劉新成帶隊的調(diào)研組，赴河南開展考察調(diào)研。
深入貴州考察的調(diào)研組成員有一個共同而清晰的感受：城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化正站在新的起點上。
整合各方服務資源，優(yōu)化大型社區(qū)治理
“調(diào)研堅持問題導向，我們希望多了解問題，特別是影響城鄉(xiāng)治理效能的難點所在。”在貴陽市南明區(qū)社會治理綜合服務中心，調(diào)研組一行看得細、問得細——
“共建共治共享如何體現(xiàn)，如何促進政府治理、社會調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動？”
“黨建如何引領基層社會治理？”
“對于涉及社區(qū)居民切身利益的重要事項，政府決策是否按程序進行了協(xié)商？哪些組織參與了協(xié)商？有哪些協(xié)商機制和程序？”
…………
調(diào)研組了解到，南明區(qū)社會治理綜合服務中心以“共商、共建、共享”為目標，有效整合各方社會治理服務資源。南明區(qū)花果園片區(qū)在啟動棚戶區(qū)改造前，環(huán)境一度臟、亂、差。近年來，花果園片區(qū)采取了堅持黨建引領社會治理新探索、健全政府統(tǒng)籌指揮新機制、創(chuàng)新“社會治理+大數(shù)據(jù)”新模式等一系列有效做法，目前花果園片區(qū)正在發(fā)展成為一個經(jīng)濟活躍的新興大型城市綜合體，花果園商圈正在逐步形成。居民郭勁高興地說：“在這里居住，不僅僅是擁有一處房子，更是擁有一個美麗的家園。我們老百姓的獲得感、幸福感、安全感不斷提升！”
調(diào)研組成員欣慰地發(fā)現(xiàn)，社區(qū)治理能力和治理效果正在顯著提升，特別是面對新冠肺炎疫情這一嚴峻考驗，良好的社區(qū)治理表現(xiàn)出強大的抗風險效能。
“大型社區(qū)治理既是一條實踐之路，更是一條探索創(chuàng)新之路。花果園片區(qū)治理為大型社區(qū)的社會治理工作帶來了新的啟示。”調(diào)研組認為，社區(qū)治理要協(xié)調(diào)社區(qū)各方資源共同參與，探索社區(qū)治理共建共治共享的新格局。發(fā)展基層民主對提升社區(qū)治理效能至關重要，基層民主搞好了，大家才能一起奏出和諧的樂曲。社區(qū)治理還要強化公眾參與，引導社區(qū)居民培育公共意識、承擔公共責任，居民不僅要享受社區(qū)治理的成果，還要為公共事業(yè)做出貢獻。
加強科技成果共享，智慧服務頗受歡迎
先進科技+組織服務+協(xié)同平臺，在社區(qū)治理中會產(chǎn)生怎樣的效果？這是調(diào)研組一行特別關注的一個問題。
貴州省作為全國首個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，近年來大力推進大數(shù)據(jù)與基層治理深度融合，有效提升了基層治理現(xiàn)代化水平和治理效能。在貴陽市公安局數(shù)據(jù)指揮中心，以“社會治理”為主題、以“人事物”為核心的服務型城市治理體系，吸引了調(diào)研組成員的目光。該指揮中心全面融合政府部門、社會、互聯(lián)網(wǎng)等多源數(shù)據(jù)，從全新的角度來完成對社會的服務管理。
雖然取得積極成效，調(diào)研組也觀察到該項工作在推進中遇到的一些困難和問題。比如，數(shù)據(jù)治理體系尚不健全，一定程度上制約了數(shù)據(jù)在基層治理中的發(fā)展應用；數(shù)據(jù)資源共享水平還不高，支撐基層政務服務水平提升還需進一步加強。
調(diào)研組專家建議，要結合“智慧社區(qū)”建設推動基層治理創(chuàng)新，打破部門信息壁壘，規(guī)范數(shù)據(jù)管理和整合，實現(xiàn)更大范圍內(nèi)的信息共享；運用大數(shù)據(jù)推動基層社會治理體系架構、運行機制和工作流程創(chuàng)新，建立人工智能決策輔助平臺，提高運用大數(shù)據(jù)輔助決策能力；提高運用信息化服務群眾能力，構建全流程一體化在線服務平臺，著力解決辦事難、辦事慢、辦事繁問題，運用信息化提高治安防控能力；建立以社情、警情、案情、輿情為基礎的社會穩(wěn)定數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，推動從被動“堵風險”向主動“查漏洞”轉變。
發(fā)展新市民居住區(qū)，確保群眾安居樂業(yè)
把貧困人口從“一方水土養(yǎng)不起一方人”的大山里搬到新市民居住區(qū)，搬遷群眾如何更好地融入新的環(huán)境，銜接好農(nóng)民和新市民“兩種身份”？對于政府和搬遷群眾來說都是一個巨大挑戰(zhàn)。帶著這個問題，調(diào)研組在黔西南布依族苗族自治州實地考察了安龍縣蘑菇小鎮(zhèn)、興義市灑金新市民社區(qū)。
一踏上黔西南的土地，民進中央副主席朱永新不禁感慨：“在安龍縣發(fā)展變化的背后，也凝聚了民進中央的無數(shù)心血和汗水，彰顯著新型政黨制度的獨特優(yōu)勢和旺盛生命力。”2009年，國務院扶貧辦批復同意安龍縣作為民進中央對口幫扶縣后，民進中央開展了一系列卓有成效的定點扶貧工作。2019年4月，安龍縣退出貧困縣序列。
天菇新市民居住區(qū)位于安龍縣春潭街道辦事處蘑菇小鎮(zhèn)內(nèi)，為實現(xiàn)搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、快融入、能致富”的目標任務，居住區(qū)內(nèi)的警務室創(chuàng)新工作機制，讓新時代“楓橋經(jīng)驗”在蘑菇小鎮(zhèn)開花結果。
走訪天菇小學、天菇警務室、綜治中心等單位之后，調(diào)研組認為，搬遷只是完成了第一步，真正讓群眾穩(wěn)得住、有發(fā)展、能融入，是對易地扶貧搬遷政策實施成效的最終檢驗。調(diào)研組建議加強安置地的社區(qū)治理，確保搬遷群眾安居樂業(yè)、持續(xù)增收。
“城鄉(xiāng)社區(qū)治理意義重大、任務繁重。我們會認真梳理大家反映的情況、提出的意見建議，深入研究，形成以民進中央名義報送中共中央的建議，并在政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商等多種場合和渠道予以反映。”滿載而歸的調(diào)研組成員一致表示。
