別致的民房掩映在綠樹叢中，平坦的水泥村道在村間蜿蜒，別有風味的小吃街吸引著八方游客……有著“沙縣小吃第一村”美譽的福建省三明市沙縣俞邦村，約60％的村民在全國30多個城市經營小吃，在小吃業(yè)帶動下，村里一大批基礎設施項目陸續(xù)開工，村莊面貌大幅改善，成了宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。
俞邦村的變化是近年來三明市農村發(fā)展的縮影。為縮小城鄉(xiāng)差距，三年來，三明實施鄉(xiāng)村建設行動，堅持加大力度實施農村人居環(huán)境整治，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅持一二三產協同推進，有效推進城鄉(xiāng)公共服務均等化。
“在全省山區(qū)市率先全面實現低保、特困供養(yǎng)標準城鄉(xiāng)一體化，率先提前實現‘國家義務教育發(fā)展基本均衡縣’創(chuàng)建目標。”三明市農業(yè)農村局局長王小堅說。森林覆蓋率提升至78.73％，87.7％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準，人均期望壽命79.82歲，城鄉(xiāng)收入比為2.01……一系列數據表明，三明鄉(xiāng)村建設取得了良好的成效。
堅持鄉(xiāng)村系統(tǒng)化整治，實現“一攬子解決”
走進將樂縣小王村，水清岸綠，村道干凈整潔，一幅寧靜美好的村居圖躍然而出。為改善農村人居環(huán)境，近年來，將樂縣投入上億元資金用于農村污水治理，全縣61個村污水處理設施已全部建設完成。
在推進鄉(xiāng)村建設中，三明聚焦“一革命四行動”重點任務，以村莊清潔行動為抓手，在實踐中總結新經驗、形成新機制、建設新隊伍，促進農村人居環(huán)境整治全面提升。在完成“三清一改”規(guī)定動作的同時，按照1.0版本（清溝、掃地、擺整齊）、2.0版本（拆舊、拓新、整漂亮）、3.0版本（“穿衣”“戴帽”、扮靚麗）分階段推進。目前，98％的行政村達到了1.0版本的水平，正引導全市村莊向2.0版升級，鼓勵有條件的村莊向3.0版看齊。
樹立“小廁所、大民生”理念，按照“有序推進、整體提升、建管并重、長效運行”的基本思路，合理優(yōu)化公廁布局，解決群眾“不愿用、沒法用、用不上”難題。三年來，全市累計新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁191座、農村公廁769座，實現了鄉(xiāng)鎮(zhèn)每萬人3-4座公廁、村村都有1座以上水沖式公廁的目標。實施農村戶廁（三格化糞池）新建改造43.8萬戶，農村戶廁無害化普及率達98.79％。
堅持群眾參與、問題導向、實事求是、量力而行的工作方法，探索建立管理長效機制。在沙縣夏茂鎮(zhèn)、將樂縣高唐鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村振興綜合試驗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，探索出一套“原生態(tài)、低成本、有特色”的農村人居環(huán)境整治工作機制，并在全市進行推廣。永安市、寧化縣等地創(chuàng)新農村人居環(huán)境整治“積分制”管理模式，并在全市2/3以上的行政村推廣，農戶可通過積分兌換日常生活用品，有效調動群眾參與整治的主動性。
堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現“一體化推進”
將樂縣的黃金華曾是“赤腳醫(yī)生”，自從和鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽約后，就加入到公共衛(wèi)生服務當中，每天有半天在診所，半天進村入戶，主動服務轄區(qū)1000多位村民。村醫(yī)的“新生”滿足了百姓就近看病需求，目前，三明基層診療量已達到54.72％，“小病在村（社區(qū)），康復回村（社區(qū)）”的診療機制正在逐漸形成。
圍繞農村醫(yī)療、教育、水電路基礎設施等短板，三明推進城鄉(xiāng)基本公共服務標準統(tǒng)一，探索建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機制。
三年來，累計建設與改造農村公路1020公里。鐵路、高速公路通車里程分別達到490公里、860公里，“城市有機場、縣域有動車、縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線、村村通客車”的綜合交通體系基本形成。農村自來水普及率、集中供水率分別達到85％、95％以上，超額完成“十三五”規(guī)劃設定目標。創(chuàng)建省級森林村莊67個，國家森林鄉(xiāng)村46個。
全面實現城鄉(xiāng)低保標準一體化，推動全市城鄉(xiāng)低保標準從按當地最低工資40％制定逐步提高至45％，比例位居全省首位；持續(xù)推進醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療“三醫(yī)聯動”改革，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合執(zhí)行統(tǒng)一的用藥目錄、診療目錄、服務標準；全市累計減少藥品耗材支出96億元；農村留守兒童“三聚三化”工程，成為全國第二批農村公共服務典型案例。
探索建立“跨村聯建”黨建工作機制，實施“人才回引”工程，配強村級組織人才隊伍。其中：大田縣創(chuàng)新“黨建＋鄉(xiāng)賢”模式，推動35名優(yōu)秀鄉(xiāng)賢回村任職，培育出了軍地共建、數字村莊、農旅融合等先進典型，實現了“回引一個人，改變一個村”；尤溪縣半山村試點全員經濟合作社治理新模式，成效明顯，在全市范圍內推廣。
堅持鄉(xiāng)村建設與產業(yè)發(fā)展結合，實現“一二三產融合發(fā)展”
外出務工的胡長勝，看好縣里快速發(fā)展的水稻制種業(yè)，不失時機地回到建寧溪口村，從事雜交水稻制種，短短幾年間，成了制種經紀人，管理著200多畝地，年收入在20萬元以上。在建寧全縣，從事雜交水稻制種生產的農民約2.35萬戶，制種面積穩(wěn)定在15萬畝以上，年生產優(yōu)質商品種子超3200萬公斤。
聚焦生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化，三明出臺系列措施，將鄉(xiāng)村建設與產業(yè)發(fā)展有效結合，形成了鋼鐵與裝備制造、新材料、文旅康養(yǎng)和特色現代農業(yè)四大主導產業(yè)，分別實現產值1246億元、198億元、642億元、1620億元，推進一二三產融合發(fā)展。
建寧縣利用生態(tài)優(yōu)勢為農業(yè)塑牌賦值，打造了“建寧蓮子”“河龍貢米”“泰寧有機魚”等品牌，形成規(guī)模特色。“中國稻種基地”項目穩(wěn)步推進，全市雜交水稻種子產量位居全國第一，實現產值近10億元。打造三明生態(tài)茶品牌，全市茶產業(yè)年產值近30億元，帶動農民增收超3億元，把一片片茶葉變成了村民致富的“金葉”。
打響“中國綠都·最氧三明”品牌，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)、休閑農業(yè)等農旅融合產業(yè)，大力培育休閑旅居、培訓研學、醫(yī)養(yǎng)結合等新業(yè)態(tài)，推動全市鄉(xiāng)村旅游接待量達2000萬人次，帶動2萬戶農戶增收。泰寧縣串點成線，串珠成鏈，發(fā)展全域文旅康養(yǎng)產業(yè)，全縣1/5勞動力從事旅游業(yè)，吃上了“生態(tài)飯”。
立足生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，做實“靠水吃水”文章。發(fā)展包裝飲用水、飲品加工、水產養(yǎng)殖、涉水旅游等新業(yè)態(tài)，重點推進鰻鱺、澳洲鱈魚等特色養(yǎng)殖和種苗繁育基地、“有機魚”生態(tài)養(yǎng)殖基地建設，化美麗環(huán)境為美麗經濟，實現鄉(xiāng)村從“外在美”“一時美”向“內在美”“持續(xù)美”轉變。
