直到來北京開會前，全國人大代表、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第一師13團11連職工尤良英還在她的網(wǎng)絡(luò)平臺直播間里熱情推介著新疆的農(nóng)特產(chǎn)品。“只要在家里，我一般都在晚上開直播，直播間人氣最高時達到了74萬人觀看，最火爆的時候1個小時銷售了18.5噸紅棗。”尤良英正享受著電商直播帶來的紅利。
今年政府工作報告提出，加強縣域商業(yè)體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村電商和快遞物流配送。對此，打通鄉(xiāng)村物流“最后一公里”堵點、加快實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”出村進城工程、推動建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接關(guān)系……在今年全國兩會，就“快遞進村”工程等熱點話題，代表委員紛紛建言獻策。
融合創(chuàng)新，電商助力鄉(xiāng)村振興
“近年來，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接的重要渠道。隨著農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷完善，線上銷售渠道進一步打通。特別是拼團、社區(qū)團購、直播帶貨等新型電商模式不斷涌現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售規(guī)模不斷擴大，農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難的現(xiàn)象減少。”全國人大代表、安徽省農(nóng)科院副院長趙皖平表示。
“‘直播帶貨’首次被寫入今年的中央一號文件，可見農(nóng)村電商對鄉(xiāng)村振興有多方面利好。”全國人大代表、中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱認為，農(nóng)村電商有利于農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)民增收，通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)直接與市場建立聯(lián)系，可創(chuàng)造就業(yè)崗位和農(nóng)村本土創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，還可宣傳擴大鄉(xiāng)村品牌。
電商“下鄉(xiāng)”發(fā)展?jié)摿倘淮螅r(nóng)民做電商直播，缺資金、人才、設(shè)備、流量等是普遍現(xiàn)象。對此，全國人大代表、信陽文新毛尖集團董事長劉文新建議，一方面要培養(yǎng)更多的電商人才，另一方面要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，在一些偏遠地區(qū)，受地形或人口分布等影響，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)較為分散，難以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，需要讓更多專業(yè)生產(chǎn)者組成規(guī)模化生產(chǎn)主體。
“在未來大力實施鄉(xiāng)村振興的進程中，應(yīng)當引導和激勵互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字化企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮助農(nóng)作用。”趙皖平建議，結(jié)合國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點、“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點等，借助數(shù)字化機制和手段，推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系建設(shè)，生產(chǎn)更符合市場需求、標準化程度更高的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，拓展農(nóng)產(chǎn)品價值鏈增值空間。
快遞進村，堵在“最后一公里”
來自甘肅隴南鄉(xiāng)村的全國人大代表梁倩娟，多年從事農(nóng)村電商工作。去年全國兩會她提交了有關(guān)助力鄉(xiāng)村振興的議案，建議打通農(nóng)村物流的“最后一公里”。今年依然提出建議：電商要更好地服務(wù)于鄉(xiāng)村振興，要加快實施物流快遞入村工程，促進農(nóng)村消費；縣級要實現(xiàn)統(tǒng)倉共配，降本增效；村級活躍站點，可配備公益性崗位，讓偏遠地區(qū)的群眾享受電商發(fā)展帶來的紅利。
與巨大的快遞需求相比，農(nóng)村的快遞取送點極其短缺。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前全國有69萬個行政村，而農(nóng)村公共快件取送點僅有9.3萬個。這就意味著，每個行政村的快遞取送點只有0.13個，超過73％的建制村尚未配備農(nóng)村公共快件取送點。
全國政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學教授霍學喜認為，快遞行業(yè)作為物流產(chǎn)業(yè)鏈的末端服務(wù)系統(tǒng)，關(guān)系到驛站商戶及從業(yè)者的基本利益。如果允許指定平臺發(fā)貨、信息隔絕、排他性要求等遏制競爭對手的現(xiàn)象存在，會嚴重制約平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。
農(nóng)產(chǎn)品損耗率大，冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，隨著電商交易規(guī)模化、多品類與頻度提升，與快遞業(yè)的融合發(fā)展存在困境，“最后一公里”問題亟待解決。針對鄉(xiāng)村快遞營業(yè)網(wǎng)點總體嚴重不足的問題，趙皖平建議，鼓勵發(fā)展農(nóng)村快遞末端服務(wù)，引導利用村內(nèi)現(xiàn)有設(shè)施，建設(shè)村級寄遞物流綜合服務(wù)站。支持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，加快廣大農(nóng)村地區(qū)物流末端服務(wù)市場的建設(shè)，構(gòu)建長效的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式。
打破壁壘，“互聯(lián)互通”勢在必行
“有些村級寄遞物流綜合服務(wù)站點還不能實現(xiàn)‘多站合一’‘一點多能’。”霍學喜在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)平臺支撐著我國快遞行業(yè)興起，實現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，降低交易成本，提高交易效率。”數(shù)據(jù)顯示，2021年全國快遞業(yè)務(wù)量達1083億件，發(fā)往農(nóng)村地區(qū)的快遞業(yè)務(wù)量增速顯著。
趙皖平在調(diào)研時也發(fā)現(xiàn)，由于電商以及快遞公司間的競爭，導致一些末端物流快遞網(wǎng)點之間存在難以融合的狀況，一些鄉(xiāng)村快遞驛站“吃不飽”“沒利潤”。驛站老板們希望各大電商平臺在競爭中拆除圍墻、互聯(lián)互通，這樣有利于鄉(xiāng)村站點的中小經(jīng)營者，也更有利于消費者，共同推動“快遞進村”工程落地落實。
對此，趙皖平建議，要依照電子商務(wù)法等法律約束，著力夯實“包容、審慎、創(chuàng)新、協(xié)同”監(jiān)管機制，營造公平競爭機制和秩序。同時，探索建立交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷、郵政管理等多部門共同推進農(nóng)村物流發(fā)展的新機制，依托各部門和行業(yè)在農(nóng)村物流發(fā)展中的已有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，加強資源整合共享與合作開發(fā)，構(gòu)建“場站共享、服務(wù)同網(wǎng)、貨源集中、信息互通”的農(nóng)村物流發(fā)展新格局。
