關(guān)鍵詞：#治理有效#
超半數(shù)勞動(dòng)力外流、重度老齡化、種養(yǎng)模式粗放、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐……淮安市淮安區(qū)蘇嘴鎮(zhèn)章橋村曾經(jīng)一度掙扎在發(fā)展“洼地”中，人均年收入不足萬元。如今，85后村書記帶領(lǐng)新一屆村“兩委”干部，積極投身章橋村的振興。科技“點(diǎn)亮”農(nóng)田、民生訴求三天必辦、推動(dòng)鄉(xiāng)村從“熟人社會(huì)”向“法治社會(huì)”轉(zhuǎn)型……年輕干部隊(duì)伍帶來的新思維、新技術(shù)、新方法不斷激發(fā)“內(nèi)生動(dòng)力”，成功打造出蘇楚禾香、蘇楚章橋等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，為這一蘇北“老村”尋到轉(zhuǎn)型發(fā)展的“鑰匙”。
“新農(nóng)人”：
不掙錢的“生意”一點(diǎn)不吃虧
“收菜！吃不掉的新鮮蔬菜，幫你們帶去城里賣。”清晨5點(diǎn)多，天剛蒙蒙亮，80后姑娘鄭新花就騎著電動(dòng)車，從村頭到村尾一通吆喝，不到半小時(shí)，她的小車就被掛得滿滿當(dāng)當(dāng)：豆角、毛豆、冬瓜、青椒、菱角、蒲菜……各家剛剛從菜地里、河蕩中摘的新鮮蔬菜還帶著露珠。
大約40分鐘后，這些蔬菜就被鄭新花帶進(jìn)城鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，很快就被來來往往的消費(fèi)者“一搶而空”。“搶手得很！很多老客都等著我去。”鄭新花驕傲地說，如今，不少城里人都知道章橋村的農(nóng)產(chǎn)品好，還有人周末慕名而來，章橋大米、章橋西瓜都小有名氣。
鄭新花是村小賣部的老板娘，她每天早上得去城里市場(chǎng)進(jìn)貨，就順帶給鄉(xiāng)親們“帶貨”。“我們村土好、水好、人勤快，種的稻米、蔬菜品質(zhì)都很好，但村里老年人多，我就幫他們把菜賣出去。”鄭新花說，行情好的時(shí)候，豆角能賣到6元一斤，她這樣跑跑腿，每個(gè)月能幫村里老人增收不少。
熱心腸的鄭新花成了村里的“能人”，而她的小賣部就像個(gè)服務(wù)站，幫老人郵寄東西，幫各家去城里代購生活用品，都是常事。最近，她還琢磨開個(gè)抖音直播，為村里推廣農(nóng)產(chǎn)品。
“村子的發(fā)展，和我們每個(gè)人都息息相關(guān)。”鄭新花笑言，“村子興旺了，村民腰包鼓了，就會(huì)更愿意來我的小賣部消費(fèi)，這么一來，我的生意會(huì)越來越好。”
鄭新花不掙錢的“生意”也啟發(fā)了村“兩委”。章橋村探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，將村里年輕人集聚起來，在全村設(shè)置鄉(xiāng)村振興自治服務(wù)崗，比如農(nóng)技指導(dǎo)員、議事勤務(wù)員、文明倡導(dǎo)員、環(huán)境巡視員等，打造出一支鄉(xiāng)村志愿服務(wù)隊(duì)伍。
村干部：
“新官”謀發(fā)展也要理“舊事”
“村內(nèi)超半數(shù)勞動(dòng)力外流，留守的多是婦女和老弱病幼，種養(yǎng)模式還停留在粗放狀態(tài)。”今年2月，34歲的楊燚“接棒”章橋村黨總支書記，在充分調(diào)研村情后，他意識(shí)到，尋找鄉(xiāng)村發(fā)展的“內(nèi)生動(dòng)力”，是他工作的“重中之重”。
楊燚主動(dòng)找到當(dāng)?shù)乜萍兼?zhèn)長團(tuán)團(tuán)員張朝陽，他是淮安市農(nóng)科院的專家，也是蘇嘴鎮(zhèn)的掛職副書記。“章橋位于蘇北灌溉總渠、淮河入海水道以北，是古黃河沖積平原，這種沙性土壤非常適宜西瓜種植。”張朝陽在村內(nèi)的調(diào)研結(jié)果讓楊燚為之一振，他和村“兩委”決定，抓牢“小西瓜”這一關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，引入新理念、新技術(shù)。
在楊燚的推動(dòng)下，村里流轉(zhuǎn)出13畝土地栽培“蘇嘴小西瓜”。“這一方試驗(yàn)田也是全村的‘希望田’，規(guī)模不大，但有很強(qiáng)的示范效應(yīng)，一旦產(chǎn)生效益，就很容易在村內(nèi)推廣。”楊燚滿懷信心地告訴調(diào)研組，“小西瓜”長勢(shì)不錯(cuò)，村“兩委”也聯(lián)系相關(guān)企業(yè)，未來可以通過線上線下拓寬銷路。楊燚還算了筆賬，該村重點(diǎn)打造的蘇楚禾香、蘇楚章橋農(nóng)產(chǎn)品品牌，一年可以為村集體創(chuàng)收8萬元，今年村集體收入有望突破30萬元，村民人均年收入有望突破12000元。未來，楊燚計(jì)劃擴(kuò)建西瓜大棚，村集體試種羊肚菌，并積極培養(yǎng)種植能手，“力爭(zhēng)到2026年，村集體經(jīng)濟(jì)收入突破50萬元”。
章橋村這一屆村干部平均年齡44歲。年輕有活力、敢想敢干，這是村民們對(duì)他們的直觀印象。近年來，越來越多的年輕干部扎根鄉(xiāng)村一線，他們善于學(xué)習(xí)、敢于創(chuàng)新，往往是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“能手”，但躬身“鄉(xiāng)村治理”，面臨的挑戰(zhàn)卻更多。楊燚坦言，農(nóng)村是熟人社會(huì)，家家戶戶關(guān)系微妙，如果不深入了解村情，做起群眾工作來會(huì)感到棘手，甚至無法更公平、公允地處理群眾矛盾。“隨著鄉(xiāng)村振興的深入推進(jìn)，基層農(nóng)村長期形成的熟人社會(huì)也亟需轉(zhuǎn)型，如何補(bǔ)起法治思維這塊短板，是我做好群眾工作的重要突破口。”楊燚上任初期就對(duì)村民表態(tài)，雖是“新官”，但絕不會(huì)不理“舊事”、不認(rèn)“舊賬”，大家有任何訴求、問題，都可以通過“馬上議事”機(jī)制民主協(xié)商解決。
“馬上議事”機(jī)制重在及時(shí)、強(qiáng)調(diào)公允。楊燚要求，村民的任何問題必須在3日內(nèi)進(jìn)行處理，具體問題會(huì)被作為“議題”，帶上村民大會(huì)進(jìn)行集中協(xié)商：當(dāng)事人、村干部、村中長者、村民組長等一一到會(huì)，大家把矛盾擺在臺(tái)面上說開、說透，協(xié)商解決。近半年來，全村近10件矛盾糾紛通過“馬上議事”得到解決。楊燚還通過法律小課堂、法律顧問進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng)，加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，提升為民法律服務(wù)水平。
“原住民”：
年輕干部讓大家看到發(fā)展活力
“年輕村干部學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)，有干事創(chuàng)業(yè)激情，給鄉(xiāng)村發(fā)展注入新動(dòng)力。”近70歲的村民高建香深有感觸，今年以來，一批年輕干部投身鄉(xiāng)村一線，讓大家看到鄉(xiāng)村發(fā)展的希望。尤其村“兩委”公開、公平、公正的作風(fēng)，也贏得村民們的信任。“村干部主動(dòng)走進(jìn)群眾家里、生活里、心里，干群關(guān)系更加和諧，百姓也會(huì)覺得更踏實(shí)、更溫暖。”
談及治理成效，高建香不禁點(diǎn)贊——村民的民主法治意識(shí)明顯增強(qiáng)。如今，村民群眾直接參與制定各項(xiàng)村務(wù)管理制度，民主權(quán)利得到充分保障。村里創(chuàng)新以“鄉(xiāng)賢+人民調(diào)解”模式調(diào)解家庭矛盾和鄰里糾紛，越來越多的鄉(xiāng)賢“五老”參與到法治鄉(xiāng)村建設(shè)中來，助力該村實(shí)現(xiàn)“小事不出村、矛盾不上交、鄰里更和諧”的目標(biāo)。
放眼未來，高建香滿懷期待。今年年底，章橋村為民服務(wù)中心將重修，未來群眾辦事會(huì)更方便、更省心。他期待，章橋村通過發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境，縮小與當(dāng)?shù)匕l(fā)達(dá)村的差距，比如建設(shè)活動(dòng)場(chǎng)所、增設(shè)路燈、拓寬道路等，為章橋村的振興“再加把勁”。
【專家點(diǎn)評(píng)】
江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心省社科院基地研究員 高珊：
鄉(xiāng)村治理是基層社會(huì)治理的重要基石，更是保障鄉(xiāng)村社會(huì)良好運(yùn)行的關(guān)鍵抓手。章橋村在年輕村干部的帶領(lǐng)下，“三治協(xié)同”、科技賦能，以鄉(xiāng)村組織振興走上善治共富的道路。啟示有二：一是為基層組織注入新鮮血液。黨的十九大以來，廣大鄉(xiāng)村新上任了一批敢想敢干的青年干部，他們有激情、有辦法，求真務(wù)實(shí)，成為農(nóng)民知心人和村莊帶頭人。二是為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。運(yùn)用新技術(shù)，著力培育地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品，建品牌、拓銷路、創(chuàng)效益，發(fā)揮示范效應(yīng)，新老交替?zhèn)鲙蛶В龑?dǎo)村集體與農(nóng)民共同增收致富。
江蘇百村聯(lián)合調(diào)研組
