福建省武夷山市牢固樹立大抓基層鮮明導向，以開展“基層黨建提質增效年”活動為抓手，念好“育、管、約”三字訣，推動新任村“兩委”干部特別是“一肩挑”人員履職盡責、擔當作為、廉潔奉公，努力打造了一支想干事、會干事、干成事、不出事的村干部隊伍，進一步夯實黨的執政根基，筑牢鄉村振興的堅強柱石。
“育”為先，增強“會干事”本領。針對換屆后村干部隊伍履職能力不足等問題，突出因材施教、分類指導、創新學習教育方式，提升村干部的能力素質。實施“頭雁”培育計劃。采取“走出去、請進來”方式，先后組織36名村主干赴浙江安吉縣、德清縣考察學習鄉村振興工作，對標學習先進地區鄉村振興經驗做法。邀請省內外鄉村振興一線工作者作專題講座5場次，不斷提升“頭雁”履職能力。開展鄉村拉練會、支書講壇、能力大比武等一系列經驗交流、現場觀摩活動，帶動各村談經驗、曬做法、比成效，以先進促后進。實施村干部素質提升計劃。開設鄉村干部“大課堂”，加強理論學習、政策執行、鄉村治理、依法辦事等方面的培訓，解決村干部知識斷檔和本領恐慌問題。截至目前，市鄉兩級先后舉辦村干部培訓班25場次，分層次、分領域推進642名村干部學習培訓全覆蓋。實施村后備干部培養計劃，開辦鄉土人才學歷提升班，鼓勵118名在職村干部、村團支部書記和村級后備干部等鄉土人才報名學習，解決村干部隊伍“青黃不接”問題。實施村干部成長幫帶計劃。建立鄉鎮（街道）班子成員結對聯系村干部制度，通過“師帶徒”方式，定期交心談心，傳授工作方法，幫助解決村干部生活、工作、思想等方面的實際問題，化解村干部的后顧之憂。截至目前，107名科級領導干部結對聯系642名村干部，開展談心談話1100余次，幫助解決問題80余個。
“管”為本，提升“干成事”水平。針對部分村干部“在其位不謀其職、在其職不盡其責”的問題，建立健全村干部績效考評制度，提振村干部干事創業“精氣神”。整合隊伍“提效率”。對村級配套的群團組織、“六大員”隊伍進行重新調整，除村級報賬員、鄉村醫生等專業崗位外，其他崗位均由村“兩委”或后備干部兼任，實行交叉任職。以2021年村“兩委”換屆為契機，全市115個行政村共清退“虛職”村干部68人，較好地打破村干部“老好人”現象，節約村級支出90余萬元。增加待遇“提效能”。實行差異化績效管理考評，根據上年度農民人均收入情況，擬定各村干部工資待遇，并提交村民代表大會討論通過。采取日常考評和年度考評相結合的方式開展村干部管理考評，村干部基本工資報酬和村級報酬按月發放，業績考核報酬根據考評等次發放。目前，武夷山市村主干和村“兩委”干部月均工資報酬均達到農村人均可支配收入2倍和1.2倍。籌集市級關心關愛資金，為全市810名村（社區）干部、下派駐村第一書記購買人身意外傷害險，切實加強基層干部保障力度。履職盡責“提效益”。深入推行履職承諾、雙述雙評制度，新一屆村“兩委”班子上任后首先曬出村級班子和村干部任期、年度工作目標，讓群眾明白村里要做什么、村干部要做什么。將村干部履職情況、民主測評情況作為村干部日常考評、年度考評中業績考核指標的重要參考，有效打破干多干少一個樣的不公平現象。換屆后，全市115個行政村共梳理任期履職承諾1368項，其中，2022年目標項目320項，已完成307項。2021年村“兩委”干部年度考核中優秀村干部114人，占比17.76%。
“約”為介，守住“不出事”底線。針對新任村班子對村級財務管理不清晰、村級集體資產家底不清等問題，實行“村財鄉管”，嚴格規范村級事項決策和公開，促進村級民主管理、有效治理。村級決策杜絕“一言堂”。嚴格落實“四議兩公開”、“六要”群眾工作法，村級“三重一大”事項嚴格按相關程序征求黨員群眾意見、鼓勵黨員群眾參與決策，接受黨員群眾監督，切實變少數村干部拍板為多數村民決策。村級重大工程項目必須依照有關規定公開招投標，防止村干部在建設工程、經濟項目承包中以權謀私。三資監管杜絕“一臉懵”。依托“福建農興農綜合服務平臺”三資監管系統，對村集體資金、資產、資源統一委托鄉鎮（街道）會計服務中心進行數據錄入和操作處理，便于市鄉兩級及時掌握三資管理和使用情況。明確村級預算審批、村集體資產資源承包和處置均須提交村民代表大會討論通過，確保資金資源使用由村民說了算。同時，盤活集體存量資產，通過土地出租、經營權轉讓、專營權拍賣等方式發展壯大村集體經濟。換屆后，村黨組織共盤活村級集體資產68處，實現村財增收900余萬元。村級公開杜絕“一眼黑”。嚴格落實“一月一理財”、“一月一公開”等相關制度，以村為單位，廣泛運用村公開欄、數字電視、手機APP等方式定期向黨員群眾公開有關事項，涉及村民切身利益的重大事項做到隨時公開、讓村民明白村里每月工作情況，并提出意見和建議，確保村民知情權和話語權。
（中共武夷山市委組織部）
