黨的二十大報告提出：“全面發展協商民主。協商民主是實踐全過程人民民主的重要形式。”
近年來，湖北省襄陽市廣泛開展“協商在一線·襄約來商量”活動。通過“群眾出卷、政協領卷、協商答卷”的工作機制，實現了政協協商與基層民主的有效銜接。2022年，襄陽市政協共開展一線協商活動269次，參與的委員、群眾代表超過8000人次，解決群眾急難愁盼問題200余件，提升了基層社會治理的精度和效果。
協商什么群眾來提
2月3日，記者來到樊城區王寨街道施營社區金方圓小區，小區里一幢幢紅磚樓房排列整齊、環境整潔干凈。居民張運榮說：“過去到處是私搭亂建，一下雨，路上積水都到了小腿。多虧‘協商在一線·襄約來商量’活動，解決了困擾我們的大問題。現在，走進小區我們心情都敞亮！”
金方圓小區是個老舊小區，存在不少問題，路面積水、粉刷不達標、雨水管未更換……去年5月，王寨街道政協委員活動組到施營社區調研，收到了金方圓小區居民提出的100多個問題。“這是老舊小區的通病，社區的財力能力有限，很難讓居民都滿意。”施營社區黨委書記、居委會主任韓開洪說。
委員們將100多個問題歸納為13個大類，將金方圓小區的后續改造問題作為協商議題，邀請住建等相關職能部門、社區負責人、黨員代表與小區業主代表進行了多次協商。最終，通過各部門合作，增加資金投入，切實解決了群眾提出的問題。
2022年，襄陽市各級政協組織在鄉鎮、街道設立了318個協商議事室，將市政協委員按居住地、工作地或專業界別編入27個委員活動組，定期組織委員到社區、村組走訪調研，梳理群眾所盼、基層為難、政協可為的重點協商議題。“政協委員在解決實際問題中成就感滿滿，工作熱情越來越高。”王寨街道政協委員活動組組長李金奪說。
“襄陽市縣兩級共有2646名政協委員，政協委員履職要深入群眾搜集民情民意，才能切實幫群眾解決問題。”襄陽市政協主席李詩說：“‘協商在一線·襄約來商量’給政協委員提供了一個深入群眾、服務群眾的平臺。”
如何破解政協牽線
春節后，襄城區朱家號油燜大蝦店生意興隆。老板朱艷敏說：“多虧政協委員來協商，幫我們解決了制約發展的大問題！今年還辦不辦‘蝦王爭霸賽’？”“放心，一定繼續辦下去。”襄城區龐公街道閘口社區黨委書記陳志娟笑著說。
近年來，受多種因素影響，曾經的襄城區飲食行業名片“閘口大蝦”出現經營困難。2022年，傳統的大蝦消費旺季將至，可許多店鋪還是門可羅雀。陳志娟看在眼里，急在心里。襄城區政協委員來調研，她首先提出問題：“如何再次擦亮‘閘口大蝦’品牌名片？”
襄城區政協邀請從事旅游、餐飲行業的委員和相關部門委員組成專班，對“大蝦一條街”沿線46家飲食服務經營戶逐戶走訪，共收集到138條意見建議，摸清了影響發展的瓶頸問題，比如不許出店經營、客人停車難等。
隨后，襄城區政協邀請商戶、居民和交管、城管等相關部門負責人面對面，在餐廳現場召開協商議事會。幾番討論下來，交管部門負責人承諾解決停車問題，城管部門也表示可協調商家旺季出店擺桌經營。同時，區里還聽取商戶建議，舉辦了第一屆“蝦王爭霸賽”，“閘口大蝦”再度吸引了眾多顧客。
群眾出了卷，題目怎么解，得聽群眾意見。“協商在一線·襄約來商量”把協商地點放在田間地頭、居民小區、商戶餐廳，方便群眾參與，也讓協商氛圍更輕松。協商會上，群眾提出了合理化建議，有關部門聽到了群眾的真心話，政協委員和專業人士提出了“金點子”，難題也變得不再難解。
“給群眾、部門、專業人士提供協商議事的平臺，奔著解決問題去，集中眾人智慧，總能找到解決問題的辦法。”陳志娟說。
怎樣落實跟蹤問效
“我們這兒是老城區，人流量大，周邊全是餐飲店鋪，過去一到飯點，到處都是油煙味兒，嗆人得很。”家住樊城區大慶西路社區老五金公司家屬院的毛運華，提起小區以前的狀況，止不住地搖頭。
去年初，襄陽市政協人口資源環境委員會的委員們收到該社區居民反映的餐飲油煙擾民問題，就此展開協商。市政協組織市生態環境局、市城管委、市市場監管局等相關部門負責人及群眾代表、餐飲企業負責人開完協商會后，列出問題清單，明確責任單位，確定整改時限，逐項推進落實，形成“協商—監督—落實”的工作流程。
去年5月中旬，按照承諾時限，委員們第一次“回頭看”，看到相關商戶的油煙凈化裝置已經采購完成；去年5月下旬，委員們再次“回頭看”，相關商戶的油煙凈化裝置完成了改造升級。經現場測定，油煙全部達標排放。“我們組織了3次摸底調研、兩次現場‘回頭看’，督促問題解決。”市政協人口資源環境委員會主任鄭雁冰說。
“協商在一線·襄約來商量”提供協商平臺，督促群眾的合理建議真正被采納、職能部門的承諾真正兌現。襄陽市委出臺《關于推進“協商在一線”充分發揮人民政協專門協商機構作用的實施意見》，要求各級政府及其有關部門要為政協開展“協商在一線”提供有利條件，保障參與各方的知情權、表達權、監督權。同時，建立督辦落實機制，靈活采用政務督查、協商監督、跟蹤視察、提案督辦等方式，及時跟蹤督辦，促進協商成果的采納、落實和反饋。
現在，大慶西路社區的油煙問題解決了，毛運華笑容滿面。“協商在一線·襄約來商量”已成為落實全過程人民民主、加強基層社會治理的有效方式。
