近年來，河南省方城縣充分發(fā)揮縣委“一線指揮部”領(lǐng)導(dǎo)核心作用，聚焦鄉(xiāng)村振興，以農(nóng)村片區(qū)治理、“五星”支部創(chuàng)建、黨建引領(lǐng)下的網(wǎng)格化管理等探索實(shí)踐，走實(shí)走好富民興村、固本強(qiáng)基的鄉(xiāng)村振興路子。
加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興之基。一是強(qiáng)化推進(jìn)合力，堅(jiān)持黨委統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、項(xiàng)目資金、政策落實(shí)等十大工作專班，組建18個(gè)督查巡查組，落實(shí)觀摩調(diào)度、考核評(píng)比等機(jī)制，推進(jìn)“萬企興萬村”、部門聯(lián)村活動(dòng)，啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范縣。二是黨建引領(lǐng)聚力。大力創(chuàng)建“五星”支部，成立全縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“一個(gè)專班、九個(gè)工作組”，實(shí)行“一星一組一案”，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)聯(lián)村。統(tǒng)籌42個(gè)部門合力推進(jìn)，下沉科技、文化、教育、醫(yī)療等各類資源，構(gòu)建起縣鄉(xiāng)共聯(lián)、黨員共建、資源共享的創(chuàng)建格局。三是抓干部激活力。結(jié)合駐村幫扶干部調(diào)整，梳理配強(qiáng)駐村第一書記、幫扶責(zé)任人等工作力量，選派第一書記552人、幫扶責(zé)任人6200余人，堅(jiān)持“五天四夜”駐村、逢八入戶幫扶等機(jī)制不變，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入活力。
壯大產(chǎn)業(yè)集群，蹚出興旺富足之路。緊扣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興村、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。一是打造綜合片區(qū)。探索推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、全域旅游、環(huán)保攻堅(jiān)“三位一體”發(fā)展模式，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別規(guī)劃建設(shè)5—10平方公里鄉(xiāng)村振興精品區(qū)。按照縣級(jí)試點(diǎn)引領(lǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同推進(jìn)思路，集中資源扶持二郎廟鎮(zhèn)“旅游+林果花卉種植”、楊集鎮(zhèn)“旅游+畜牧養(yǎng)殖”、廣陽鎮(zhèn)“工業(yè)+龍頭企業(yè)”、獨(dú)樹鎮(zhèn)“紅色旅游+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”四大縣級(jí)綜合片區(qū)，目前已成為“樣板區(qū)”。用足用活銜接資金、縣鄉(xiāng)財(cái)政、社會(huì)資本，全縣片區(qū)建設(shè)資金投入超10億元，建成各類產(chǎn)業(yè)配套和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目200余個(gè)，產(chǎn)業(yè)龍頭聯(lián)農(nóng)幫農(nóng)成效明顯。二是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)《方城縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。三是打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。以建設(shè)南陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、中醫(yī)藥強(qiáng)縣為目標(biāo)，聚力科技和資金兩大支撐，先后建成丹參、黃金梨、紅薯三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。積極探索“農(nóng)業(yè)+”模式，打造休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌。
打造多元載體，集聚干事創(chuàng)業(yè)之才。緊扣育才、引才、用才、留才全鏈條全環(huán)節(jié)集中發(fā)力，暢通引才渠道，加快人才集聚。一是搭好服務(wù)平臺(tái)。鎖定農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，收集方城籍在外工作優(yōu)秀人才信息，編印《方城縣在外人才名錄》，圍繞家鄉(xiāng)建設(shè)常態(tài)化對(duì)接洽談。設(shè)立回歸創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行人才創(chuàng)業(yè)相關(guān)手續(xù)一站式辦理、一條龍服務(wù)，對(duì)安家落戶、子女入學(xué)等特事特辦，加大稅費(fèi)減免、用地、融資、科技創(chuàng)新等扶持力度。二是釋放政策紅利。出臺(tái)人才政策，設(shè)立50個(gè)人才專項(xiàng)編制、7000萬元企業(yè)倒貸資金池和1000萬元人才發(fā)展專項(xiàng)資金，開展人才工作示范陣地創(chuàng)建，對(duì)113家回創(chuàng)企業(yè)扶持貸款6.1億元，引進(jìn)農(nóng)業(yè)、科技等領(lǐng)域碩士以上高端人才167名，兌現(xiàn)各類人才引進(jìn)、培育獎(jiǎng)補(bǔ)資金1140余萬元。三是重抓本土培育。依托“人人持證、技能河南”行動(dòng)，大力開展技能提升培訓(xùn)、“春風(fēng)行動(dòng)”等系列活動(dòng)，分門別類開展專項(xiàng)培訓(xùn)和職業(yè)技能提升培訓(xùn)。引導(dǎo)49名市縣“回創(chuàng)之星”、2600多名回創(chuàng)人才投身家鄉(xiāng)建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)8萬余人。建設(shè)河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院方城校區(qū)，籌辦專科、本科層次學(xué)歷教育。
整治人居環(huán)境，構(gòu)建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。聚力基礎(chǔ)設(shè)施完善、生活垃圾污水治理等重點(diǎn)任務(wù)，讓鄉(xiāng)村凈起來、綠起來、亮起來、美起來。一是戰(zhàn)區(qū)推進(jìn)。實(shí)行“指揮部+戰(zhàn)區(qū)+專項(xiàng)組+督導(dǎo)組+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”作戰(zhàn)機(jī)制，全縣劃分六個(gè)戰(zhàn)區(qū)，組建18個(gè)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查組、3個(gè)考評(píng)組、3個(gè)督導(dǎo)組，實(shí)現(xiàn)環(huán)境整治制度化、規(guī)范化。二是深度治理。以“三邊三界兩線一部”(村邊、路邊、田邊，縣界、鄉(xiāng)界、村界，公路沿線、河流沿線，城鄉(xiāng)接合部）為重點(diǎn)，全面開展村莊清潔行動(dòng)，推進(jìn)村莊綠化、硬化、亮化等十大行動(dòng)。三是提標(biāo)整治。采取“清、拆、治、修、刷、種”等舉措，開展路域環(huán)境專項(xiàng)整治。
推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，弘揚(yáng)淳樸文明之風(fēng)。以自治為基、法治為本、德治為先，以“三治”融合夯實(shí)基層治理體系。一是創(chuàng)新基層治理。創(chuàng)新網(wǎng)格化管理，設(shè)立大中小微四級(jí)網(wǎng)格萬余個(gè)，將全縣4萬余名黨員編入基層網(wǎng)格黨組織。二是厚植鄉(xiāng)風(fēng)文明。以德孝文化建設(shè)為載體，充分發(fā)揮“一約四會(huì)”作用，推進(jìn)移風(fēng)易俗，開展群眾精神文化活動(dòng)。三是建設(shè)法治方城。實(shí)施“法治領(lǐng)創(chuàng)”行動(dòng)，落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，扎實(shí)開展“法律六進(jìn)”、普法“雙百”行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法中隊(duì)，全面實(shí)行“一村一法律顧問”制度，成為全省普法依法治縣先進(jìn)縣。
（作者為河南省方城縣縣委書記）
