“今夏汛期洪水退去后，只要路能走，規劃師們就一趟一趟地往山里跑。”11月中旬，記者從北京市規劃自然資源委獲悉，門頭溝、房山和昌平區所有32個受災鎮街均配備了責任規劃師。
災后重建為何要“出動”規劃師？隨著了解的深入，一個新職業進入記者視線。2022年9月，《中華人民共和國職業分類大典（2022年版）》發布，AI訓練師、民宿管家等158個新職業，為青年人提供了更豐富的職業選擇，鄉村規劃師是其中之一。在鄉村振興的過程中，鄉村規劃師們如何發揮作用，又給鄉村帶來了什么樣的改變？
浙江省安吉縣山川鄉九畝村秋景。 新華社發（夏鵬飛攝）
雙向奔赴，需先過“水土不服”關
幾個月來，在受災嚴重的北京市房山區霞云嶺鄉，規劃師們用無人機航拍災后村莊環境全貌，大數據分析、科學篩選重建安置地塊。據北京市規自委相關負責人介紹，今年災后重建選址，規劃師成為重要角色。此外，以恢復重建為契機，北京還選取多個安置地塊為風貌提升試點，通過規劃設計，在保護傳統村落的基礎上推進鄉村品質升級。
統籌農村住房品質提升，只是鄉村規劃師職責的“冰山一角”。有業內人士這樣詮釋“鄉村規劃師”職能：具有規劃或相關專業背景的專業人員，聚焦鄉村振興的主要任務，通盤統籌鄉村發展目標、生態保護修復、耕地和永久基本農田保護，統籌歷史文化傳承與保護、基礎設施和基本公共服務設施布局，統籌產業發展空間等。
新職業誕生的背后，源于旺盛的市場需求。“在鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的過程中，鄉村區域的規劃建設需求量大增，國土空間規劃改革、多規合一的村莊規劃的重要性不斷提升。”奇創旅游集團旅游規劃設計咨詢機構副總經理王巖說。
鄉村規劃的難點、痛點，鎮村干部無疑最有發言權。“由于村民居住分散，亂搭亂建、超標準建房都是傳統難題，最關鍵的是各種鄉村新業態項目、新村項目的實施落地，需要大量規劃和落地工作。”四川省崇州市白頭鎮原黨委書記李銘劍說，鄉村規劃師憑借專業知識，正成為鄉鎮黨委政府的得力參謀、群眾生產生活的助推器。
從藍圖到現實并不簡單，要立足村莊現有基礎，盡量保留村莊風貌、形態、肌理、格局。為此，很多專業規劃人員初到鄉村時，需過“水土不服”關。江蘇省城鎮與鄉村規劃設計院的朱恒至今記得，自己第一次帶隊進村，“矛盾重重，天天要和不同的人吵架”。通過一段時間的磨合，規劃師們踩準了工作節拍，“最核心的就是要明確這個村究竟需要什么，良好的‘溝通’永遠處于規劃的第一要位。”
了解村民需求，更要尊重村民意愿。劉琳是安徽省潛山市龍潭鄉萬澗村的規劃師，剛到村那會，群眾都不支持她。她挨家挨戶走訪，幫村民干活、接孩子放學，慢慢贏得認同，“一份好的鄉村規劃，核心是要以村民為編制主體。建什么、怎么建、建成什么樣，村民最有發言權。”劉琳感觸很深。
專業指導，讓鄉村建設“少走彎路”
鄉村規劃師如何利用專業知識平衡發展需求與保護要求，釋放經濟活力？
重慶市梁平區金帶鎮滑石村滑石寨景區董事長周學峰深有感觸。前兩年，接到國土部門通知，他花100多萬元新建的卡丁車賽道，占用了農田，必須拆除、恢復原有土地性質。投資打了水漂的周學峰特地來找駐村規劃師熊雄請教。熊雄將村莊規劃、鎮里的土地利用總體規劃和梁平區“多規合一”生態紅線進行疊加，為他定制了一張規劃總圖。周學峰說，“現在我做任何事，都要先看總圖，嚴格按規劃走！”
作為鄉村振興的重頭戲，一份好的產業規劃，更能優化鄉村產業結構，實現鄉村價值的多元再現。在貴州省黔西市新仁苗族鄉化屋村，有一條遠近聞名的“二十八道拐”通村公路。過去該村群山阻隔、險流環繞，交通建設起步晚，村莊規劃不完善，“美化一條路，打造觀景臺，是鄉村規劃的重要部分。”鄉村規劃師張波介紹，路全長8公里，開車只需10多分鐘。通過村莊規劃指導，村里充分挖掘鄉土文化，實施旅游產業融合發展，走出了一條鄉村振興的新路子，昔日的窮山村一躍成為遠近聞名的生態旅游村，在二十八道拐里寫下了一首“山水詩”。
規劃助力，一座座美村、一個個新景，從紙上藍圖落地，在廣袤田野間拔節生長。
在四川省崇州市白頭鎮五星村，“我們的規劃突出一個‘糧’字，孵化民宿、酒店、咖啡店等百余個旅游項目，讓好田、好糧、鄉居、鄉游互相借力。”五星村規劃師張睿說，這個稻田邊“長”出來的國家4A級景區，2022年接待游客280余萬人次，年旅游綜合收入超過8000萬元，人均可支配收入超過4萬元。浙江省安吉縣山川鄉九畝村是“浙北高山第一村”，旅游經濟季節性強，往往季節一過，游客量斷崖式下降。自從村里來了規劃師，移動咖啡店、運動餐廳、兔子露營地、田野家會客廳等新業態陸續涌現。村黨總支副書記管萬成說，現在年輕人多起來了，將季節流量轉化為全年流量，讓風景更有“錢景”。
深度融入，為村莊定制長久未來
進站、驗票、上車，同濟大學教授楊貴慶一路小跑……一趟浙江臺州回上海的高鐵,十年間他往返200余次，檢票口在哪、幾點幾分關門發車，早已爛熟于心。2013年，同濟大學和黃巖區開展校地合作，楊貴慶第一次到黃巖。其中，嶼頭鄉沙灘村的規劃編制工作于2014年結束，但楊貴慶團隊的規劃工作并未終結。他仍然每兩周去一次沙灘村，帶隊陪伴式規劃，及時發現問題并提供解決方案。“大到村莊發展與外部連接，小到一條人行道上地磚鋪設，磚是橫鋪還是豎鋪，楊教授都盯得很緊。”村干部對此記憶深刻。
楊貴慶團隊的10年堅持，讓村獸醫站“變身”鄉村物流中心，柴火房改造為圖書角和休閑吧，舊糧站打造成精品民宿……曾經衰敗的沙灘村入選浙江省美麗鄉村建設“樣板村”。
在基層實踐中，很多鄉村規劃師都有同感：鄉村振興不是“一錘子買賣”，規劃師是陪伴者、協調者、服務者。以一個看似簡單的種植養殖規劃舉例，“種什么、養什么，不是什么地塊都可以用，要跟自然資源、農業農村等部門溝通。地定了，經營權分散在村民手中，怎么說服村民？誰來種，種出后賣給誰？都是規劃落地需解答的一串考題。”
陪伴式規劃不是沒有缺點，如果距離遠，時間成本就很高。各地近年來紛紛探索組建專業的鄉村規劃師團隊。在北京，每位鄉村規劃師與屬地形成一對一的固定服務關系，形成至少4—5年的跟蹤陪伴關系。廣州市規劃部門聘請規劃師入駐各城鄉社區，實現城鄉全覆蓋。
一方面靠引進城市規劃人才“長駐鄉村”，一方面靠孵化鄉土人才“常住鄉村”。廣東省開平市人謝沃根近日通過評審，成為廣東省鄉村規劃管理專業正高級工程師。從部隊退役后，謝沃根回到家鄉開平市塘口鎮創業，從民宿老板“變身”鄉村規劃師。在鎮黨委、政府的支持下，他謀劃盤活鎮里閑置資產，規劃村落、特色農產品開發，完善鄉村旅游業態，鼓足村集體和群眾“錢袋子”。
受新職業吸引的還有另一群“常住鄉村”的人。今年6月底，安徽省肥東縣包公鎮黨政辦干部楊俊，被聘為該鎮闞集社區“鄉村振興顧問”。通過參加農業農村部農村經濟研究中心組織的“鄉村規劃師職業能力培訓”并考試合格，今年3月，他領到了該中心頒發的首批“鄉村規劃師”培訓合格證書。楊俊告訴記者，“規劃能力不足”是不少鎮村干部普遍的困擾。補足這一短板，干好基層工作如虎添翼。
如何讓鄉村規劃師在鄉村振興大潮中大顯身手？廣東財經大學研究生院副教授張丹表示，一方面要做好頂層設計，完善人才流動機制。出臺鄉村規劃師管理實施細則，明確身份定位、職權和義務、鄉村工作時間、選派考核方式、歸口管理部門等。另一方面要加大投入，強化保障，為鄉村規劃師提供專業化、職業化發展的支持，應保障其待遇、落實績效工資。再就是打造職業評定平臺，建立職業發展路徑，讓鄉村規劃師干事有平臺、待遇有保障、發展有空間。
本報記者聶偉李慧 劉鳳雙 許露露
