“我就是一個(gè)農(nóng)家漢，從來沒管過人，能行嗎？”去年初，當(dāng)云南省芒市勐戛鎮(zhèn)楊家場村小組群眾推選余萬發(fā)擔(dān)任“10聯(lián)戶”網(wǎng)格長時(shí)，他的內(nèi)心很忐忑。“我們的余大哥，如今是樣樣行！”3月初，記者到村采訪時(shí)，村民們紛紛豎起大拇指。
“10聯(lián)戶”網(wǎng)格長余萬發(fā)。（芒市委組織部供圖）
余萬發(fā)是芒市6673名“10聯(lián)戶”網(wǎng)格聯(lián)戶長中的一員。作為中緬邊境的一座小城，芒市有4個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)沿邊行政村以及68個(gè)抵邊自然村，邊境線長達(dá)68.23公里，山高水遠(yuǎn)，基層治理難度很大。聚焦痛點(diǎn)找答案，該市2023年起探索推廣“10聯(lián)戶”網(wǎng)格單元制，推動治理化整為零、精細(xì)管理，在抵邊一線筑起一座座堅(jiān)強(qiáng)有力的村級“紅色堡壘”。
“普通人步行1公里大約需要15分鐘。在居住地附近、以1公里為半徑的圈子里，是否有完善的基本公共服務(wù)設(shè)施、治理網(wǎng)格，很大程度上影響著群眾生活品質(zhì)、基層治理水平的高低。”芒市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該市因地制宜“劃網(wǎng)格”，按照“居住相鄰、易于集中、便于管理、務(wù)實(shí)管用”的原則，以8—12戶群眾為一個(gè)基本單元，精準(zhǔn)劃分“10聯(lián)戶”網(wǎng)格單元6673個(gè)。
這么多網(wǎng)格單元，大量管理人員哪里來？當(dāng)?shù)赝瞥觥包h員+干部+群眾”共治共管，采取“個(gè)人自薦+群眾互薦+組織推選”等方式，將網(wǎng)格內(nèi)的黨員、致富帶頭人、退役軍人等推選為聯(lián)戶網(wǎng)格長或網(wǎng)格員。截至目前，共選拔“10聯(lián)戶”網(wǎng)格長6673人、聯(lián)戶網(wǎng)格員1206人。
這些網(wǎng)格長和網(wǎng)格員，最大的優(yōu)勢是本鄉(xiāng)本土人頭熟。芒市充分用好這批“活地圖”“活檔案”，引導(dǎo)開展政策宣講、幫扶助困等工作，確保群眾一旦遇到急難愁盼問題，15分鐘內(nèi)就有人上門解決。
今年3月初的一天深夜，酣睡中的余萬發(fā)被手機(jī)鈴聲吵醒，電話那頭傳來村民小曹急切的聲音：“余大哥，我家母牛難產(chǎn)，這會去找技術(shù)人員恐怕來不及，你能幫忙嗎？”“我馬上到！”余萬發(fā)拿上工具，快速趕到曹家，憑著豐富的養(yǎng)牛經(jīng)驗(yàn)順利為母牛接生。
“不光兼職當(dāng)獸醫(yī)，我還是入戶‘調(diào)查員’、糾紛‘調(diào)解員’、手續(xù)‘代辦員’、雜事‘跑腿員’、產(chǎn)業(yè)‘技術(shù)員’……”余萬發(fā)掰著指頭給記者數(shù)自己的十來種“角色”職能。
“10聯(lián)戶”不只是一張“好人好事網(wǎng)”。該市還把強(qiáng)邊固防、人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作納入“10聯(lián)戶”網(wǎng)格重點(diǎn)任務(wù)清單，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)通辦”。4個(gè)抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)還與轄區(qū)內(nèi)375個(gè)網(wǎng)格單元結(jié)對，建立每周聯(lián)動機(jī)制，讓每一個(gè)網(wǎng)格都變成一個(gè)“15分鐘治理圈”。
村內(nèi)巷道整潔干凈，露營基地周邊風(fēng)景秀麗……每到周末，軒崗鄉(xiāng)芒廣村拉哏村民小組都能迎來很多游客。這個(gè)在當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾摹熬W(wǎng)紅村”，也是實(shí)施“10聯(lián)戶”網(wǎng)格管理后的成果之一。“過去我們小組環(huán)境衛(wèi)生有些臟亂差。是網(wǎng)格長、網(wǎng)格員組織村民統(tǒng)一改造民房、美化環(huán)境，把生態(tài)觀光游干得風(fēng)生水起。”拉哏小組黨支部書記莫二景自豪地說。
網(wǎng)格運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的背后，有一根無形的“指揮棒”在發(fā)揮著作用。芒市按照“一月一主題”原則，制定“10聯(lián)戶”網(wǎng)格任務(wù)清單，讓每個(gè)網(wǎng)格“月月有事做，事事有人做”。每季度對網(wǎng)格長、網(wǎng)格員履職情況進(jìn)行考核，干得好有獎，干不好要罰。綜合評定積分高的，可推薦評優(yōu)評先、納入村組后備力量培養(yǎng)，并作為“兩代表一委員”儲備人選。
網(wǎng)格長、網(wǎng)格員要“考試”，網(wǎng)格內(nèi)的黨員群眾也要“量化打分”。芒市強(qiáng)化“黨員積分+群眾積分”的“雙積分”管理，把黨員和群眾日常表現(xiàn)量化為具體分值，通過積分評定、排行、兌換日用品等，讓廣大黨員群眾從基層治理的“旁觀者”向“主人翁”轉(zhuǎn)變。去年，在西山鄉(xiāng)“12.2”5.0級地震中，鄉(xiāng)村相關(guān)網(wǎng)格迅速按下“響應(yīng)鍵”，黨員和群眾全員參與災(zāi)情排查、安全轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員，避免了人員傷亡。
人在網(wǎng)內(nèi)聯(lián)，事在格中辦。芒市委常委、組織部部長晏驚周表示，芒市“10聯(lián)戶”網(wǎng)格制，打通服務(wù)群眾的“最后一米”，構(gòu)筑一個(gè)個(gè)步行15分鐘內(nèi)可達(dá)的“黨群服務(wù)圈”，真正做到“一個(gè)支部就是一個(gè)堡壘、一名黨員就是一面旗幟、一個(gè)村民就是一個(gè)哨兵”，讓黨旗、國旗高高飄揚(yáng)在邊境一線，讓邊境村的群眾美好生活“出圈”。
通訊員余木鈴子 張大磊 本報(bào)記者 聶偉
