去年以來，福建省上杭縣聚焦推動產業發展、加快鄉村振興、促進共同富裕先行示范，以實施“千村示范引領、萬村共富共美”工程為契機，通過企業黨組織和農村黨組織結對共建創建星級“紅領共富工坊”，推動產業到村、就業到戶、技能到人，著力打造各具特色的“紅領共富工坊”，實現鄉村“港灣”美起來、產業“飯碗”興起來、農民“口袋”富起來。截至目前，全縣已建成“紅領共富工坊”32家，吸納和帶動從業人員1.3萬余人，其中低收入農戶3463名，人均增收2157元，村集體增收1253萬元。
古田鎮竹嶺村創立鄉土預制菜紅領共富工坊，實現項目、流量“雙導入”和村民、集體“雙增收” 。 （ 上杭縣委組織部供圖）
突出工坊建設新導向，構建全域聯動發展格局
上杭縣將“紅領共富工坊”作為探索構建黨建引領鄉村共同富裕新思路、新模式、新路徑，并堅持紅領、共富、發展三大導向，充分發揮黨建優勢，全面提升共富新能力，有效拓展共富覆蓋面。
堅持“黨建引領”的工作主線。印發《關于創建星級“紅領共富工坊”推進共同富裕先行示范的實施方案》，堅持抓黨建促鄉村振興的鮮明導向，以村社黨組織為重點，找準聯建單位利益契合點、需求連接點開展精準結對，推動鄉鎮、部門、村（社區）、企業和行業協會商會資源共享、協同發力，推動形成“人人有事做、家家有收入”的新機制新氣象。如，廬豐畬族鄉以實施“紅領畬鄉同心共富”行動為契機，探索構建“四共四聯”市場化共富機制，依托重點農業龍頭企業，打造集SC生產工坊、展示展銷、研學體驗、電商直播等功能于一體的的畬味小菜“紅領共富工坊”，帶動從業人員500余人，每年可增加村財36萬元。
堅持“共同富裕”的基本定位。緊盯集體經濟增收、擴中提低、就業創業等經濟關鍵指標，建立健全勞務輸出、入股分紅、產業帶動、技能幫帶、平臺共享等利益聯結和分配模式，共享產業增值收益，幫助農民增收、集體增富。同時，圍繞“整合資源強增收”，提高場地、訂單、人力等要素統籌效率，精準對接供需雙方，實現農村富余勞動力的優化與再配置，有效提高低收入群體收入。如，中都鎮富光村發揮鄉村的生態優勢和城郊的資源優勢，將空置房屋、荒廢灘涂、閑置土地打造成特色工坊，有效盤活鄉村閑置資源，切實將制約發展的“資產包袱”轉化為鄉村振興的“資源財富”，村集體經營性收入從原來不足10萬元一躍升至超100萬元。
堅持“富民興業”的實施路徑。圍繞“一鄉一業、一村一品、一坊一特”創建思路，在“小切口”上精準發力，因地制宜找準主導產業發展方向，將上杭蘿卜干、舊縣豆腐等特色產業打造成具有區域辨識度的大品牌；在“小品種”上靶向聚力，持續鞏固提升優特品種規模效益，將臨城蜜雪梨、通賢烏兔等特色品種打造富民強村的大產業，并成功入選“全國一村一品”、全國名特優新農產品。同時，在“小鏈條”上持續用力，延鏈補鏈做大做強做優特色農業，將杭梅、蜜柚等特色農業打造成全鏈協同的大集群，累計帶動從業人員3300余人。
廬豐畬族鄉打造集SC生產工坊、展示展銷、研學體驗、電商直播等功能于一體的的畬味小菜“紅領共富工坊”。（ 上杭縣委組織部供圖）
聚焦長效運行新堵點，探索產村融合發展模式
針對村黨支部領辦農民專業合作社從一產向二產形態升級過程存在的堵點問題，以村企聯建為路徑，吸引市場經營主體以品牌打造、市場推廣等輕資產模式參與建設經營工坊，以小工坊托起大關懷,以小產業帶動大就業,以小鏈條聚人口、富百姓。
突出“農”字特色，打造產銷兩旺“興業坊”。發揮特色農業產業優勢，積極探索“飛地”抱團、片區組團等模式，依托紅領共富工坊，通過資源共享、產業鏈共建，因地制宜發展現代農業、手工業等鄉村產業聯盟發展模式，讓更多村民實現在家門口就業，為當地群眾拓寬增收致富渠道。如，稔田鎮黨委領辦勤農紅柚專業合作社，有效整合企業、合作社、行業協會等組織資源和發展要素，打造了“柚”共富工坊，通過統一標準、標識、價格、宣傳、銷售，有效解決了農村剩余勞動力就業難及蜜柚滯銷等問題，實現了企業、合作社和農戶三方共贏，稔田紅肉蜜柚入選“國家級”特色種植產品名單。目前，“柚”共富工坊已有會員農戶150戶，輻射帶動全鎮500余戶農戶發展蜜柚種植1.9萬畝左右，全產業鏈產值超2億元，農民人均年增收9000元以上。又如，湖洋鎮黨委創立“蒸蒸日上”紅領共富工坊，通過實施“企業+基地+農戶”利益聯結模式，以黨建串起蒸雞產業鏈。目前，該共富工坊已銷售蒸雞130萬份，產值1.19億元，輻射帶動6個村2000余群眾養殖加工，戶均實現增收5萬元。湖洋蒸雞已成為名副其實的“共富雞”。
彰顯“共”字優勢，打造宜居宜業“富民坊”。以山海協作項目幫扶解決農村剩余勞動力問題，激發山海協作共富潛能，積極對接番禺、上海、廈門等協作地區，為共富工坊創建發展搭建產業發展平臺，拓寬群眾增收渠道。如，白砂鎮黨委積極與廣州惠龍合作科技對接，推動金線蓮太空育種種植推廣項目在白砂落地，并整合和康藥植公司繁殖組培廠、種植基地、初加工工廠及蓮仁金線蓮組培加工廠打造“青綠富農”紅領共富工坊，設立共富車間5個，提供就業及林下勞作崗位360個，人均年收入超過5萬元，村集體增收1124萬元。同時，依托數字下鄉、電商進村，上杭縣大力發展農村電商經濟，引導各類電商企業、直播平臺與村黨組織、農業企業、農民合作社、農業種植大戶等合作，建設電商服務中心、鄉村直播間等，讓農特產品“種得出來、賣得出去”。如，古田鎮竹嶺村培育發展電商、直播等鄉村新業態新模式，合作社與福建鄉土農業發展有限公司合作，用活抖音直播帶貨，以數字引流將農特產品推廣至上海、北京等地，年產值超過1500萬元，實現項目、流量“雙導入”和村民、村集體“雙增收”。
圍繞“富”字目標，打造長效賦能“產業坊”。以農文旅結合優勢延伸紅領共富工坊產業鏈，推動生態旅游、文創產業與鄉村本土資源的深度融合。如，才溪鎮精心設計“重走主席調查路”黨性教育精品線路，打造曾坑村“四同”活動基地，2022年來，吸引游客約100萬人次，促進全產業鏈就業1000余人，實現旅游收入500多萬元。同時，上杭縣注重打造產業創新體系，推動企業、高校、科研院所等研發機構落地上杭，統籌推進本地產學研用一體化創新。如，才溪鎮以溪北村為發展核級，輻射周圍才民、中興等村，構建集生態養殖、休閑旅游、娛樂康養等于一體的“才溪紅”紅領共富工坊，并與福建農林大學張劍亮博士團隊簽訂合作運營協議，幫助企業進行產品直播銷售，對工坊開展銷售渠道、產品研發等環節的協助。目前，工坊已經吸納周邊3個村180多戶農戶就業，帶動村集體增收超60萬元。
建立全面保障新機制，激發持續發展內生動力
著眼“紅領共富工坊”模式的可持續發展、全市域推廣，重點做好政策扶持、機制保障和服務供給的文章。
出臺專項扶持政策。圍繞“紅領共富工坊”建設、運營的全流程，聯動8個涉企涉農部門，制定出臺項目引進、星級獎補、貸款貼息、技能培訓等12個方面的政策支持，打通惠坊政策審批綠色通道，設立專項貸款，增加補貼維度，加大補貼力度，創新“紅領共富工坊”扶持政策，對獲評二級及以上星級“紅領共富工坊”所在村，優先推薦為全國紅色美麗村莊建設試點村、省級鄉村振興試點村及省級扶持壯大村級集體經濟試點村。縣財政每年安排不低于200萬元對獲評三星級的共富工坊所在村集體給予獎勵。
構建風險防控機制。建立健全事前、事中、事后的風險評估與監控機制，嚴格準入、嚴肅管理、嚴防風險，做好環保、安全生產、消防等重點環節，探索建立“紅領共富工坊”公約制度，增強參與主體風險抵御能力。完善“紅領共富工坊”矛盾糾紛預防及解決機制，設置日常排查機制，暢通維權渠道，就近就地化解矛盾糾紛。同時，建立工坊聯席會商、資源調度、協同生產、安全退出等8項工作機制，通過加強縣級13個部門協同聯動，壓實縣、鄉、村三級責任，以清單化、項目化推動工坊建設各項具體任務落實。
建強指導服務體系。結合“紅領行動亮燈領杭”基層黨建示范提升行動，將工坊建設納入縣對鄉鎮、縣直單位黨建目標管理和黨組織書記抓基層述職評議重要內容，通過建立“每月督導、季度推進、年終評定”的晾曬評比機制，動態發布工坊運行“進度榜”，建立星級工坊評價體系，精準描繪工坊畫像，以示范引領激發爭先進位的內生動力。目前，縣級先后17次下發工作提示，8次實地檢查督導建設，推動形成爭星晉級、創響品牌的良好態勢。同時，邀請（聘請）30名企業家、科技人員、創業成功人士等成立創業服務專家團隊和農村創新創業導師隊伍，為返鄉入鄉創業農民工提供政策咨詢、開業指導等專業服務，有效調動群眾參與創業、主動就業的積極性和主動性。
通訊員 黃洪輝
