寧波掛職干部在冊(cè)亨縣油茶試驗(yàn)基地查看油茶長勢(shì)。（戚戰(zhàn)峰 黃程 攝）
制圖韓立萍
普安縣“白葉一號(hào)”茶園基地開始采摘新茶。（劉萌鳴 黃程 攝）
上月初，貴州省人民政府下發(fā)關(guān)于24個(gè)縣（區(qū)）退出貧困縣序列的公告，浙江寧波市對(duì)口幫扶的貞豐、普安和冊(cè)亨在列。
4月11日，吉林省人民政府發(fā)布關(guān)于9個(gè)貧困縣（市、區(qū)）脫貧退出的公告，我市對(duì)口幫扶的汪清、安圖在列。至此，寧波對(duì)口幫扶延邊州的4個(gè)國家級(jí)貧困縣全部實(shí)現(xiàn)“摘帽”。
脫貧攻堅(jiān)取得了階段性勝利，但絕不能松勁。“摘帽”縣中，鞏固脫貧成果難度不小，還有一些貧困戶未脫貧；更要緊的是，黔西南州仍有兩個(gè)深度貧困縣未“摘帽”，這是最難啃的“硬骨頭”。
“根據(jù)中央省市要求，要做到‘摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管’。現(xiàn)在各方正在加大幫扶力度、加快項(xiàng)目進(jìn)度，把受疫情影響失去的時(shí)間搶回來，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。”寧波市對(duì)口支援和區(qū)域合作局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
持續(xù)幫扶，是各級(jí)黨委政府的要求，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需求。據(jù)了解，今年，我市在黔西南州和延邊州安排的東西部協(xié)作資金同比不降反增，資金均已撥付到位。其中，黔西南州3個(gè)新出列縣每個(gè)繼續(xù)安排資金5000萬元以上，2個(gè)未出列縣各安排資金6000萬元以上；在延邊州，47個(gè)幫扶項(xiàng)目已排定并陸續(xù)啟動(dòng)。
因地制宜持續(xù)投入健全產(chǎn)業(yè)鏈幫扶
提前一年實(shí)現(xiàn)“摘帽”的冊(cè)亨縣，是我市江北區(qū)對(duì)口幫扶縣。在《冊(cè)亨縣東西部幫扶資金項(xiàng)目表》中記者看到，重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)油茶3年累計(jì)獲得寧波幫扶資金2758萬元。
“從小項(xiàng)目到大產(chǎn)業(yè)，從‘輸血’到‘造血’，我們根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在育苗、油茶林改造、加工廠建設(shè)、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)持續(xù)投入，逐步健全產(chǎn)業(yè)鏈。”說起油茶，寧波掛職干部吳益統(tǒng)頭頭是道，在冊(cè)亨，他早有“油茶縣長”的稱號(hào)。
2018年，剛到冊(cè)亨的幫扶工作組在走訪中了解到，當(dāng)?shù)赜筒璺N植歷史悠久并有大面積油茶林，但是普遍低產(chǎn)，而且沒有加工配套設(shè)施。于是，工作組決定投入1100萬元幫扶資金，其中400萬元用于實(shí)施油茶低產(chǎn)林改造、對(duì)比試驗(yàn)基地和苗圃建設(shè)，700萬元用于建設(shè)一家油茶加工廠。
隨著時(shí)間的推移，成效來得比預(yù)期的還要快。改良示范基地低產(chǎn)林由原來平均畝產(chǎn)量40公斤左右提高到75公斤以上；22畝良種繁育基地每畝育苗25萬株，每株市場(chǎng)價(jià)在3.2元左右，實(shí)現(xiàn)了本地良種的自主繁育；油茶廠在短短幾個(gè)月時(shí)間快速建成，每年可以生產(chǎn)500噸以上的精煉油茶籽油，帶動(dòng)全縣1000多戶貧困戶脫貧致富……
良好的勢(shì)頭之下，去年，工作組安排800萬元資金繼續(xù)投入油茶產(chǎn)業(yè)，其中300萬元繼續(xù)實(shí)施油茶低產(chǎn)林改造，并發(fā)展林下養(yǎng)殖，500萬元用于建設(shè)油茶籽烘干廠，完善油茶產(chǎn)業(yè)鏈。今年，又將有858萬元資金繼續(xù)投入。
在新近“摘帽”的安圖縣，3萬噸杏鮑菇生產(chǎn)基地項(xiàng)目同樣得到寧波幫扶資金持續(xù)支持。該項(xiàng)目于2019年5月開工建設(shè)，總投資2.58億元，安排寧波援建資金4000萬元，主要建設(shè)綜合樓、制包車間、培養(yǎng)車間、出菇車間等。
“2019年，安排援建資金2000萬元，完成4棟基礎(chǔ)廠房的主體鋼架結(jié)構(gòu)，包括1棟廠房的水泥面鋪設(shè)及生產(chǎn)設(shè)備招投標(biāo)工作；2020年將安排援建資金2000萬元，繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。”寧波掛職干部余磊說，項(xiàng)目投產(chǎn)后，產(chǎn)品將主要銷往東三省并出口日韓、歐美，年產(chǎn)值可達(dá)2.1億元，預(yù)計(jì)上繳稅款1050萬元，帶動(dòng)全縣5376戶9490名貧困人口脫貧致富，并提供就業(yè)崗位500個(gè)。
循序漸進(jìn)加大投入完善產(chǎn)業(yè)周期幫扶
在普安縣，2000畝東西部扶貧協(xié)作“白葉一號(hào)”茶園基地備受關(guān)注。2019年，對(duì)口幫扶普安縣的鎮(zhèn)海區(qū)安排300萬元東西部扶貧專用資金，用于“白葉一號(hào)”茶園基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2018年10月種下茶苗，如今茶園已經(jīng)開始采摘新茶。采摘工人工資、基地管護(hù)費(fèi)用、農(nóng)資投入、加工費(fèi)用投入……現(xiàn)階段，
產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍需要大量資金投入。針對(duì)茶產(chǎn)業(yè)當(dāng)下周期需求，今年，鎮(zhèn)海區(qū)將為這個(gè)“一號(hào)工程”投入資金500萬元，比去年同期增加200萬元。
“截至目前，全縣還有1714戶4703人尚未脫貧。”寧波掛職干部方健表示，按照“三建四享”模式，“白葉一號(hào)”項(xiàng)目產(chǎn)生的利潤將按“6355”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制進(jìn)行分配，實(shí)現(xiàn)貧困戶、企業(yè)、合作社、土地流轉(zhuǎn)戶四方共享，可帶動(dòng)地瓜鎮(zhèn)屯上村、白沙鄉(xiāng)卡塘村貧困戶862戶2577人脫貧致富。
根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)實(shí)際，因地制宜投入幫扶資金，才能獲得更多合力，又好又快地取得成效。茶產(chǎn)業(yè)同樣是貞豐縣脫貧攻堅(jiān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。去年，幫扶工作組經(jīng)過走訪調(diào)研，決定投入400萬元幫扶資金，在該縣茶葉種植大鎮(zhèn)長田鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域茶葉交易市場(chǎng)，改變此前馬路市場(chǎng)的散亂局面，集聚更多茶農(nóng)茶商，為茶農(nóng)增收搭建新平臺(tái)。
“去年我們茶葉市場(chǎng)的整體銷售額超過4000萬元。有了這個(gè)市場(chǎng)，不僅可以解決茶葉的買賣問題，更重要的是，可以在交流過程中不斷提升我們鎮(zhèn)的茶葉種植、生產(chǎn)技術(shù)，為下一步打造長田的茶葉品牌奠定基礎(chǔ)。”長田鎮(zhèn)一名工作人員說，今年，茶葉市場(chǎng)生意更加火爆，干茶年交易量有望突破15萬公斤，銷售額將突破6000萬元。
有了市場(chǎng)的支撐，工作組決定進(jìn)一步擴(kuò)大茶葉種植面積，通過這條已經(jīng)成熟的路徑，帶動(dòng)更多人脫貧。“貞豐縣還有未脫貧人口2008戶5809人，貧困人口發(fā)生率為1.48%，極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)魯容的納翁、卡務(wù)2個(gè)深度貧困村未出列。”寧波掛職干部黃列告訴記者，今年，貞豐縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目總共安排了幫扶資金1660萬元，包括5個(gè)子項(xiàng)目，可帶動(dòng)種植茶葉2萬畝，建設(shè)茶葉加工廠2座，涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“今年的總體幫扶資金不僅沒有下降，還比去年增加了500萬元。”黃列說。
在延吉市，經(jīng)掛職干部牽線搭橋引進(jìn)的投資項(xiàng)目，也正按照產(chǎn)業(yè)周期有序推進(jìn)，持續(xù)發(fā)揮綜合效益。2018年2月，延邊國泰新能源汽車項(xiàng)目落戶延吉。項(xiàng)目總投資20.2億元，占地24.3萬平方米，建筑面積11.7萬平方米，于2018年7月開工建設(shè)，2019年9月第一輛新車下線。
“項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)1萬輛新能源汽車，可實(shí)現(xiàn)年銷售收入56億元，利潤總額4.4億元，繳納稅款2億元。”項(xiàng)目有關(guān)負(fù)責(zé)人說，汽車項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈長，在整車項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)的同時(shí)，還可帶動(dòng)配套的上下游零配件生產(chǎn)企業(yè)和展銷、維修企業(yè)的入駐，形成產(chǎn)業(yè)群。
優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)持續(xù)推動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)脫貧
從望謨到余姚，30個(gè)小時(shí)的車程。鼓足勇氣走出大山后，望謨?nèi)嗣墒朔以谡憬伸鲗?shí)業(yè)有限公司謀得了一個(gè)崗位。“以前在老家，拼了老命一個(gè)月也就幾百元錢。現(xiàn)在一個(gè)月能拿4500元，加上政府補(bǔ)貼能拿到6000多元。”蒙仕芬說，除去基本開支，她會(huì)將剩余的錢全部寄回老家，希望一家人的生活越來越好。
在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的國家級(jí)深度貧困縣望謨縣，通過東西部勞務(wù)協(xié)作平臺(tái)到對(duì)口幫扶區(qū)域走上工作崗位，成為更快速更有效的脫貧路徑。
“余姚經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，企業(yè)眾多，用工需求量大，勞動(dòng)力成本高。而望謨經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后，但勞動(dòng)力充足，這是雙方能合作的一個(gè)契機(jī)。”在寧波掛職干部羅劍光看來，扶貧幫困的“協(xié)作”之義，就是要實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。在這個(gè)過程中，東部地區(qū)投入資金、技術(shù)、品牌等優(yōu)勢(shì)資源，西部地區(qū)配套進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)和人才培養(yǎng)，逐漸培育起內(nèi)生動(dòng)力，讓脫貧成效得到長期鞏固。
今年春節(jié)，突如其來的疫情打亂了黔西南百姓返甬上班的節(jié)奏。這不僅影響了員工收入，也導(dǎo)致企業(yè)用工吃緊。兩地政府和幫扶工作組通力合作，最終打通了一條通道，不到一個(gè)月時(shí)間，就有1600多名望謨勞動(dòng)力來浙江就業(yè)，其中來余姚的就在1000人以上，大大超過了去年全年的數(shù)量，為企業(yè)順利復(fù)工和貧困人口精準(zhǔn)脫貧創(chuàng)造了條件。
就業(yè)脫貧的另一個(gè)路徑是在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)扶貧車間。地處晴隆縣三寶彝族鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園的龍發(fā)服飾生產(chǎn)車間，從2月底便開始忙碌起來。龍發(fā)服飾負(fù)責(zé)人李志彩說，得益于掛職干部的支持，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后接到寧海等地多批訂單，解了燃眉之急。
前段時(shí)間，位于晴隆縣碧痕鎮(zhèn)的薏芝坊公司在掛職干部的幫助下，拿到了價(jià)值約900萬元的訂單。得知公司流動(dòng)資金困難，寧海扶貧車間復(fù)工專班積極與銀行對(duì)接，為薏芝坊爭(zhēng)取到了1000萬元貸款。
穩(wěn)定就業(yè)需要持續(xù)投入。據(jù)透露，今年我市在晴隆縣安排了首批幫扶資金6000萬元，目前10余個(gè)項(xiàng)目已全面啟動(dòng)建設(shè)。其中，710萬元幫扶資金將用于在當(dāng)?shù)亻_展貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、致富帶頭人培訓(xùn)等，持續(xù)推進(jìn)就業(yè)脫貧。
“5533”新模式：為貴州茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展注入新動(dòng)力
貴州省是茶葉大省，我市在黔西南州普安縣2000畝“白葉一號(hào)”茶園項(xiàng)目推進(jìn)過程中，通過模式創(chuàng)新，探索“5533”新模式，為茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了示范，為該產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)爻掷m(xù)發(fā)展、跨越發(fā)展注入了新動(dòng)力。
“5533”模式，第一個(gè)“5”是指建成脫貧攻堅(jiān)示范區(qū)、感恩奮進(jìn)展示區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”引領(lǐng)區(qū)、互幫互助實(shí)踐區(qū)、先富帶后富樣板區(qū)；第二個(gè)“5”是指一縣一業(yè)主推、一村一社帶動(dòng)、一戶一人就業(yè)、一人一畝覆蓋、一畝一萬增收；第一個(gè)“3”是打造普安縣南、中、北三大茶產(chǎn)業(yè)示范帶；第二個(gè)“3”是推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)從一產(chǎn)向二產(chǎn)三產(chǎn)融合發(fā)展。
去年，通過“白葉一號(hào)”茶園建設(shè)的示范帶動(dòng)，在2018年高標(biāo)準(zhǔn)建成2000畝“白葉一號(hào)”茶園基礎(chǔ)上，黔西南州望謨、冊(cè)亨等縣市（新區(qū)）大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，目前全州茶園投產(chǎn)面積增加到29.1萬畝，茶產(chǎn)業(yè)已成為黔西南州十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一。
以“白葉一號(hào)”品牌打造為抓手，2019年“普安紅”搭上阿里巴巴線上銷售“快速列車”，基地與全球最大綠茶出口企業(yè)浙茶集團(tuán)合作，建設(shè)3條精深加工生產(chǎn)線，申請(qǐng)注冊(cè)“攜茶”商標(biāo)，品牌效應(yīng)凸顯，引領(lǐng)全州茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，基地、加工、銷售有效銜接。
在利益聯(lián)結(jié)方面，按照企業(yè)30%、貧困戶60%、合作社5%、土地流轉(zhuǎn)5%的機(jī)制，合作社組建勞務(wù)隊(duì)，吸引貧困戶投入茶園建設(shè)。去年，440余戶貧困戶通過參與茶苗種植、茶園管護(hù)等實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入205萬元，戶均增收4660元。
